基于旅游資源優勢的精準扶貧路徑研究

張光英

摘 要：福建省福鼎市赤溪村被譽為“中國扶貧第一村”。赤溪村地處5A級國家風景區太姥山境內，有區位資源優勢。赤溪村自然旅游資源和人文旅游資源豐富，具備開展扶貧旅游的資源優勢。一直以來，赤溪村憑借其資源優勢發展旅游，把旅游發展和旅游扶貧結合起來，鄉村經濟發展直接受益于旅游發展，走出了一條基于資源優勢的鄉村旅游扶貧路徑，具有案例研究和借鑒意義。

關鍵詞：旅游資源；旅游扶貧；路徑研究；赤溪村

中圖分類號：F590；F323.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0141-05

引言

貧困現象伴隨著人類歷史的發展而存在，成為制約和困擾人類生存和發展的痼疾。2016年，國家發展和改革委員會主任徐紹史在談及減貧問題時指出，2016年全國農村貧困人口為7 017萬人，83.5萬個自然村，全國不僅有14個連片特困地區，除京津滬3個直轄市外，其余28個省級行政區都存在相當數量的生活在貧困線以下的群眾。貧困程度依然深[1]。根據《關于印發鄉村旅游扶貧工程行動方案的通知》的目標，到2016年，將確立2.26萬個貧困村為鄉村旅游重點村，貧困人口數量為747萬人。“十三五”期間，力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省（區、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧。“通過實施鄉村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。” [2] 在我國，大多數貧困村地處交通閉塞，區位偏遠地區，扶貧難度很大。但是，這些貧困村由于可進入條件的制約，其生態條件反而保留的較好，具備生態扶貧、旅游扶貧的潛在條件。因此，關注具備旅游資源優勢的貧困鄉村的扶貧路徑研究，具備例地的意義和借鑒價值。

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式（百度百科）[3]。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。目前國內對旅游精準扶貧的研究比較有代表性的觀點有：鄧小海等（2015）提出了旅游扶貧目標人群識別的市場甄別機制和“意愿—能力”識別模型及旅游扶貧項目識別的“RHB”框架[4]。汪三貴等 （2015）認為，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上消除導致貧困的各種因素和障礙，達到可持續脫貧的目標[5]。黃承偉（2015）等認為，精準扶貧是新時期我國扶貧戰略思想之一，也是提高扶貧開發效果的必然路徑選擇[6]。陳秋華等（2016）認為，鄉村旅游精準扶貧是一個動態、不斷反饋、開放運行的有機系統，其目標的實現是精準扶貧識別、精準扶貧幫扶、精準扶貧管理三部分共同作用的結果，并且該系統會隨著鄉村旅游扶貧環境變化和實踐的發展而發生變化；認為鄉村旅游精準扶貧是鄉村旅游精準扶貧是一種全新的扶貧模式，是針對不同貧困地區的鄉村旅游扶貧開發條件、不同貧困人口的狀況，運用科學有效的程序和方法對鄉村旅游扶貧目標對象進行精準識別、精準幫扶和精準管理，以實現鄉村旅游扶貧“扶真貧”和“真扶貧”目標的扶貧方式[7]。

一、赤溪村的區位

（一）赤溪村區位條件

赤溪村位于福建省福鼎市西南部，地處5A級國家風景名勝區太姥山西麓，隸屬于溪鎮，距福鼎市區65km，距離溪鎮23km。赤溪村北依經濟發達的浙江省，北距溫州市120km，南依托福州市、廈門市及閩南金三角，距離省會城市福州市200km，廈門市200km，閩東機場50km；緊鄰霞浦縣楊家溪景區，距離霞浦牙城鎮沈海高速出口僅20km。

（二）赤溪村資源條件

赤溪村的主要資源為山、川、田、茶等生態資源。境內群山起伏，層巒疊嶂，九鯉溪、下山溪在赤溪村交匯而過，注入東海。溪流兩岸青山夾峙彎曲，水流湍急，水質優良，蘊含豐富的水電資源；特別是太姥山九鯉溪瀑景區位于太姥山岳景區西南側，因九鯉溪得名，面積25km2，九鯉溪下游延伸至霞浦縣境內楊家溪，形成著名的楊家溪景區。赤溪村境內九鯉溪平均河面寬度約為50m，總長度約為2.6km，經權威機構檢測，水質理化性能達到優質水平。九鯉溪上游生存者“水中國寶”之稱的桃花水母。下山溪河面主體寬度約為30—60m，境內總長度約4.4km，水質優良。

赤溪村森林植被覆蓋率達90%，耕地少，具有典型的閩東“八山一水一分田”的特征。少量耕地集中在中心村東部的盆地地區，茶山則主要集中在其自然村坑里弄、溪南山及邱宅一帶的山地緩坡地帶。

（三）赤溪村現有人口及經濟條件

截至2015年，赤溪村有人口408戶，共1 808人，其中，畬族人口712人，占總人口的40%。赤溪村原轄14個自然村，十多年來，隨著扶貧政策的有效實施，偏遠山村的人口不斷向中心村集中，目前，除溪東自然村的100人，湖里自然村130人還未搬遷到中心村，其他12個自然村的人口已經基本搬遷完畢。中心村現有人口規模為1 500人。赤溪村以農業為主，茶葉、毛竹是主要收入，依托九鯉溪、天洲溪的優良水質發展淡水養殖，出產香魚、鯤魚和草魚。

二、赤溪村旅游發展條件

根據現有資料和作者調查，基本確定赤溪村旅游資源分屬8個主類，18個亞類，35個基本類型，66個資源單體（見表1）。

從表1可以分析得出：第一，赤溪村旅游資源總量豐富。根據資源分析表（表1），赤溪村旅游資源分屬8個主類，18個亞類，35個基本類型，66個資源單體。第二，赤溪村在太姥山山岳地質景觀中凸顯人文特性。赤溪村地處太姥山景區內，而太姥山景區屬于粗粒花崗巖地貌，以小型式峰林為主的地貌類型，是國內唯一的花崗巖丘陵的地形上發育的峰林地貌的地區，也是國內晶洞花崗巖帶上唯一的峰林地貌，但在赤溪村總共66個資源單體中，綜合人文旅游資源占42個，占到總資源單體的63.6%，赤溪村以其人文景觀見長，人文景觀資源特色明顯。第三，赤溪村扶貧人文旅游資源具備獨一性。赤溪村作為中國扶貧第一村，村內立有“中國扶貧第一村”的牌子，歷年來受到習近平、汪洋等黨和國家領導人關注，以及國家扶貧辦等的持續引導，其30多年的扶貧歷程，留下了大量的人事記錄、實踐和相關文物。赤溪村的扶貧歷程是中國農村30多年扶貧歷程的真實寫照。因此，其形成的人文扶貧旅游資源具備獨一性。

三、太姥山旅游發展概況

（一）太姥山概況

太姥山位于閩浙邊界的福建省福鼎市境內，北鄰浙江溫州118km，南距福建省福州市200km，雄峙于東海之濱，山海相依、傲岸秀拔，以“山海大觀”稱奇。傳說東海諸仙常年聚會于此，故有“海上仙都”的美譽。太姥山北望浙江雁蕩、西眺福建武夷，三者成鼎足之勢，閩人稱武夷、太姥為雙絕，浙人視雁蕩、太姥為昆仲，構成閩越三大名山。太姥山作為第二批國家重點風景名勝區，其觀賞面積有92.02 km2，保護面積為200 km2，是一處以花崗巖峰林巖洞為特色，融山、海、川和人文景觀于一體，以峰峻、石奇、洞異、溪秀、瀑急、云幻等自然景觀以及古寺石雕、摩崖碑刻等豐富的人文景觀而聞名遐邇。

太姥山于2010年10月獲得世界地質公園稱號，2013年10月獲得國家5A期景區榮譽稱號，目前還有國家級風景名勝區、國家自然遺產等稱號。目前，太姥山有太姥山岳、九鯉溪瀑、晴川海濱、福瑤列島、桑園翠湖等5個景區。赤溪村位于太姥山西麓九鯉溪瀑景區內。

（二）太姥山旅游發展現狀

評價太姥山景區近年來旅游發展情況，主要截取2004—2014年太姥山風景區游客量來進行評價，由此可以看出處在九鯉溪景區的赤溪村旅游發展優勢，以及可能存在的旅游扶貧發展優勢。

從表2分析得出，（1）近10年，太姥山游客量總體呈增長趨勢，從2004年的373 058人增長到2014年的751 672，增長量達到100%。（2）九鯉溪瀑景區，游客量的增長速速，九鯉溪瀑景區游客量10年間增加了463倍，從5 000人增長到92 648人，游客總量躍居太姥山5個景區的第二位，僅次于主景區太姥山岳景區。（3）赤溪村所在的九鯉溪瀑景區旅游發展迅速，赤溪村由于其所在的區位優勢明顯而可能受益。

四、赤溪村現有旅游發展情況

（一）赤溪村旅游發展現狀

2004年以來，赤溪村結合鄉村扶貧，采取了一系列發展旅游措施，截至2016年，赤溪村共有五家旅游公司，分別是萬博華、鼎煜、耕樂源和杜氏休閑農莊、赤文峰。目前主要開發的旅游項目有竹筏漂流、真人CS野戰基地、生態農業觀光園、七彩蝴蝶園、耕樂園等。全村共有73家各類民宿、小超市、農家樂和特產店，村民在旅游公司直接就業的有160人，年人均工資3萬多元，旅游旺季時臨時用工400多人，每天收入130—150元。目前，赤溪村民從旅游相關產業獲得可支配收入945萬元左右，扣除外出人員務工收入，旅游收入占比達58%；全村年收入穩定在10萬元以上的家庭近150戶，占總戶數的37%。（資料來源：《赤溪旅游扶貧試點規劃（2015—2035）》；赤溪村村委會提供；福鼎赤溪合作社杜秉灼先生）。

（二）赤溪村旅游發展所采取的措施

根據田野調查，走訪村兩委、座談會、旅游公司負責人，以及查閱相關資料，發現赤溪村發展旅游所采取的措施主要有如下幾方面。

第一，引進旅游公司開發旅游。2004 年引進福建太姥山萬博華旅游開發有限公司，在赤溪村及周邊鄉村進行旅游景點開發建設。赤溪村在2004年開始發展旅游，先后投入7 000 多萬元，對這個貧困山村的旅游發展實施改善起到很大的作用。第二，提升基礎設施，改善交通狀況，主動融入太姥山大旅游格局。2015年，總長20.5km、總投資3.19 億元的楊家溪至赤溪的旅游公路建成通車，自此赤溪村到沈海高速互通口僅需20分鐘，打通了赤溪村至沈海高速的通道；2015年還完成太姥山至赤溪的旅游公路的改造升級。這兩條公路的通車，赤溪村連通太姥山的“最后一公里”將被打通，赤溪村將成為霞浦—楊家溪——九鯉溪—太姥山沿海熱點旅游線路上的集散地、太姥山旅游服務的重要支點。第三，赤溪村利用豐富的山林和淡水資源，以“公司+專業合作組織+基地+農戶”的模式發展生態農業。鄉村旅游業與生態農業相互融合、相得益彰，產業鏈條不斷拉長加粗。目前，赤溪村有600 多畝耕地被流轉給旅游公司和專業合作社，村民每年每畝收取不少于500 元的土地流轉費，還通過入股、務工等使收入穩步增長，村民種植、養殖的茶、果、蔬、魚、禽等直接被游客消費，實現了附加值最大化。第四，保護青山綠水，做好生態文章。2003年，赤溪村否決了一個下山溪小水電項目，使當地的峽谷溪瀑資源得以保護。現在，赤溪村制定了以促進旅游發展為主要內容的村規民約，同時以“房前屋后菜地化、田間資源是公園”為特色，推進環境綜合整治和整體景觀設計建設。堅持將旅游元素融入“美麗鄉村”建設，保護生態環境，盡可能做到不推山、不填塘、不砍樹、不搞過度硬化，因地制宜，突出鄉土氣息和地方特色，保護歷史建筑。

（三）赤溪村近十年居民收入情況分析

從表3 可以看出，近十年來，赤溪粗農民人均純收入在逐年增長，農民純收入2015年比2004年翻了4倍多。

對比表2和表3可以得出，赤溪村村民收入的增長和九鯉溪景區游客量的增加是成正比的。按旅游收入占比達總收入的58%計算，旅游人數的增加、旅游收入的增長直接給村民帶來可觀收益，直接服務于旅游扶貧。

結論

第一，赤溪村區位優勢明顯，具備區位資源優勢發展旅游扶貧。雖然是貧困村，但地處國家5A級風景區太姥山內，是太姥山九鯉溪瀑景區中重要的村莊，具備借道著名景區發展旅游扶貧的區位優勢。第二，赤溪村自身資源總量豐富，種類較為齊全，特色明顯，具備發展旅游的資源優勢。赤溪村雖然可以依托5A級景區太姥山的旅游開發做好旅游開發工作，但其自身在自然旅游資源和人文旅游資源方面形成獨特的優勢，特別是獨特人事資源這一塊其他地方所沒有的，具備發展扶貧旅游的優勢。第三，赤溪村充分利用各種資源，主動接受所在景區旅游發展輻射，因地制宜發展旅游，其做法值得學習。幾年來，赤溪村充分利用旅游資源，引進旅游公司，借雞生蛋，建設旅游景點，興建農家樂，鼓公勵村民到旅游企業就業，從旅游業態的發展到就業崗位的獲得，最終原住民經濟效益的穩步提升，其做法值得借鑒。第四，赤溪村發揮旅游資源優勢，積極思考旅游開發和旅游扶貧無縫對接，讓村莊百姓直接受益，其方法和路徑值得借鑒。作為著名風景名勝區內的貧困村，赤溪村將旅游開發與扶貧堅攻進行深度融合、無縫對接，發展鄉村旅游直接承載鄉村扶貧功能，形成了旅游產業蓬勃發展、扶貧攻堅持續推進、老百姓直接受益的良好扶貧局面，這種路徑和效果值得借鑒和研究。

參考文獻：

[1] 2016中國貧困人口分布，中國貧困人口共有7017萬人[DB/OL].http：//www.zhikunedu.com/ZhiKunZiXun/447862.html.

[2] 國家旅游局規劃財務司，關于印發鄉村旅游扶貧工程行動方案的通知[Z].旅發〔2016〕121號.

[3] 百度百科[DB/OL].http：//baike.baidu.com/item/.

[4] 鄧小海，曾亮，等.精準扶貧背景下旅游扶貧精準識別研究[J].生態經濟，2015，（4）：94-98.

[5] 汪三貴，郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2015，（5）：147-150.

[6] 黃承偉，覃志敏.論精準扶貧與國家扶貧治理體系建構[J].中國延安干部學院學報，2015，（1）：131-136.

[7] 陳秋華，積金雄.鄉村旅游精準扶貧實現路徑研究[J].福建論壇，2016，（5）：196-200.