執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接視角下“僵尸企業(yè)”的處置之道

鄧濤

摘 要：“僵尸企業(yè)”的顯著特征是具有極強(qiáng)的吸血性，造成“僵尸企業(yè)”出現(xiàn)的原因便是市場(chǎng)退出機(jī)制的失靈。“僵尸企業(yè)”具有廣泛性與階級(jí)性，會(huì)對(duì)市場(chǎng)正常的秩序造成混亂，甚至引發(fā)金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。想要從本質(zhì)上解決“僵尸企業(yè)”，需要對(duì)“僵尸企業(yè)”的成因進(jìn)行探究，并對(duì)其僵而不死的主要因素展開分析，以及其可能造成的危害進(jìn)行深入的探討。筆者將從執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接視角展開分析，深入的討論如何對(duì)“僵尸企業(yè)”問題進(jìn)行有效的解決，以期可以為相關(guān)行業(yè)與部門提供一些參考性的建議。

關(guān)鍵詞：執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接；僵尸企業(yè)；處置之道

如今的國(guó)家政府部門對(duì)“僵尸企業(yè)”的處理越來越重視，并相繼提出了五個(gè)“主要任務(wù)”，對(duì)“僵尸企業(yè)”采取針對(duì)性的解決措施，包括了降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少工業(yè)生產(chǎn)過剩、去杠桿、去庫(kù)存以及對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的加強(qiáng)與改善。“五個(gè)任務(wù)”既是方法又是目標(biāo)，清理“僵尸企業(yè)”將是其的主要目標(biāo)之一。相關(guān)的部門與單位需要著重的對(duì)待此類問題，深入的探究“僵尸企業(yè)”的成因與形成特征，并從執(zhí)轉(zhuǎn)破的銜接入手，采取針對(duì)而有效的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)“僵尸企業(yè)”的有效整治，進(jìn)一步的完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境良性發(fā)展。

一、僵尸企業(yè)的含義與界定

“僵尸企業(yè)”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化破產(chǎn)的過程中的一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，“僵尸企業(yè)”主要代指一些重新盈利無望、無法獲得新生但同時(shí)又因?yàn)槊耖g或政府放貸而獲得了茍延殘喘機(jī)會(huì)、免于立刻倒閉的負(fù)債企業(yè)。“僵尸企業(yè)”的定義隨著不同時(shí)代的發(fā)展仍然有著一定的變化，特別是在我國(guó)的特定國(guó)情之下。“僵尸企業(yè)”由于缺少明確的法律條文定義，導(dǎo)致難以形成明確的概念，無法使用特定的法律進(jìn)行針對(duì)與解決[1]。“僵尸企業(yè)”的具體含義可以落實(shí)到實(shí)際的案例中體現(xiàn)，例如一些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而解散，甚至因?yàn)檫`規(guī)而被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但卻沒有按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的清算，使得公司長(zhǎng)時(shí)間處在注銷的過程中而沒有及時(shí)的退出市場(chǎng)；一些企業(yè)則深陷債務(wù)危機(jī)，被法院強(qiáng)制執(zhí)行但仍然沒有及時(shí)的償還債務(wù)，或者已經(jīng)達(dá)到了破產(chǎn)的條件，但公司的董事或法人代表卻遲遲沒有提出破產(chǎn)或申請(qǐng)被拒，以至于最終沒有通過破產(chǎn)的途徑退出市場(chǎng)；一些企業(yè)已經(jīng)徹底崩壞，沒有再次盈利的希望，卻由于一些銀行貸款、民間放貸或政府的補(bǔ)貼而茍延殘喘，免于倒閉等。以上的情況均屬于“僵尸企業(yè)”，不但如此，一些長(zhǎng)時(shí)間納稅為零的企業(yè)也可以被定義為“僵尸企業(yè)”，或常年停產(chǎn)甚至跑路的公司亦可以稱為“僵尸企業(yè)”。

二、“僵尸企業(yè)”的處置辦法

要想對(duì)“僵尸企業(yè)”問題進(jìn)行本質(zhì)的解決，需要對(duì)其的成因有足夠認(rèn)識(shí)，才能采取針對(duì)性的解決措施，消除其所產(chǎn)生的不良社會(huì)后果。“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的主要原因來自當(dāng)?shù)卣母＠С峙c行政干預(yù)，以及銀行或民間放貸所帶來的錯(cuò)誤避損行為等。

（一）政府行政單位補(bǔ)貼政策的改變

一些地方政府的社會(huì)扶持政策出發(fā)點(diǎn)往往是好的，但卻被一些不良的企業(yè)所利用，加之一些政府官員盲目的強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)職工大范圍失業(yè)、維持就業(yè)率與企業(yè)表面繁榮的假象，使得一些政府部門對(duì)“僵尸企業(yè)”采取了錯(cuò)誤的保護(hù)措施，對(duì)“僵尸企業(yè)”的福利補(bǔ)貼與政策保護(hù)不但不會(huì)起到任何社會(huì)價(jià)值與積極的促進(jìn)意義，反而還會(huì)讓銀行正常放貸業(yè)務(wù)受到打擊、社會(huì)寶貴資源被“僵尸企業(yè)”所惡性吸收，并通過一系列的惡性循環(huán)，出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻、借新還舊式的吸血輸血，讓“僵尸企業(yè)”無法及時(shí)的退出市場(chǎng)，嚴(yán)重危害到了社會(huì)的正常秩序[2]。政府的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確問題的關(guān)鍵所在，減少政府或銀行對(duì)企業(yè)的不合理補(bǔ)貼與支持。政府的財(cái)政補(bǔ)貼需要堅(jiān)持公平公正的原則，接受補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的社會(huì)公益職能，并具有一定的自我營(yíng)利約束力。相應(yīng)的部門需要嚴(yán)格的限制補(bǔ)貼濫發(fā)的現(xiàn)象，并追究違反者的相應(yīng)民事責(zé)任。

（二）堅(jiān)決清算“僵尸企業(yè)”

根據(jù)政府相關(guān)部門所提出的法規(guī)條例，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守優(yōu)勝劣汰的機(jī)制原則，并逐步的完善破產(chǎn)機(jī)制，對(duì)一切在“僵尸企業(yè)”定義內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行合法的清算，對(duì)已經(jīng)解散或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司予以退出市場(chǎng)的處理，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序[3]。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的配合，相關(guān)部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化注銷與退出市場(chǎng)的程序與制度，引導(dǎo)企業(yè)有序的退出市場(chǎng)。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備盈利與正常運(yùn)行或重組的價(jià)值，政府應(yīng)當(dāng)立即停止補(bǔ)貼，銀行以及民間放貸更不可繼續(xù)為其提供貸款，切斷社會(huì)資源對(duì)其的供給。“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)后的安置人員問題也需要企業(yè)自行承擔(dān)，政府的相關(guān)部門將不再承擔(dān)企業(yè)破產(chǎn)后的人員安置問題，避免出現(xiàn)責(zé)任甩鍋的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)于一些無法通過正常途徑解決的債務(wù)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)破產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）法庭兼并重組整治破產(chǎn)

除了強(qiáng)制關(guān)閉與注銷外，對(duì)于“僵尸企業(yè)”還可以通過法庭內(nèi)外的兼并重組與破產(chǎn)等方式，讓企業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力[4]。我國(guó)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)議中多次的提到了有關(guān)企業(yè)兼并重組以及少破產(chǎn)清算等問題，希望能夠通過正常合法的途徑，對(duì)陷入到嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整處理，目的在于對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行完善，從而改變“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀。在破產(chǎn)法的適用過程中，積極的采取多兼并、少破產(chǎn)清算的處理，強(qiáng)化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解決產(chǎn)能過剩問題，降低金融性的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整有著積極的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

“僵尸企業(yè)”是社會(huì)的蛀蟲，基于執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接的角度而言，需要對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行司法分類處置，靈活的運(yùn)用兼并重組的方式，減少破產(chǎn)清算的比例，并妥善處理好僵尸企業(yè)的后續(xù)人員安排，降低成本的投入，對(duì)債務(wù)債權(quán)之間進(jìn)行有效的優(yōu)化。政府的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵守相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化審查力度，對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行嚴(yán)格的核算，杜絕持續(xù)性的惡性放款與補(bǔ)貼，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良性發(fā)展提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉興國(guó).多維度推進(jìn)妥善處置僵尸企業(yè)[J].先鋒隊(duì)，2016（14）：12+15.

[2]王欣新.僵尸企業(yè)治理與破產(chǎn)法的實(shí)施[J].人民司法（應(yīng)用），2016（13）：4-9.

[3]陳本菲.僵尸企業(yè)的識(shí)別與域外處置經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2016（07）：11-15.

[4]吳金蓉.僵尸企業(yè)處置中的法律問題探討[J].改革與開放，2016（17）：55-57.