超常規舉全力付真心
——婁底市婁星區教育強區建設紀實

本刊記者︳劉秋泉 劉祎霞 李俊偉 通訊員︳黃朝暉 龍 玲 黃中華

超常規舉全力付真心
——婁底市婁星區教育強區建設紀實

本刊記者︳劉秋泉 劉祎霞 李俊偉 通訊員︳黃朝暉 龍 玲 黃中華

黃大生區長（前排右二）深入婁底二中教學樓項目建設工地

一年一屆的中小學生田徑運動會開幕

地處湘中腹地的婁底市婁星區，相傳因28星宿中的婁星和氐星在此交相輝映而得名。1999年5月地改市、市改區，原婁底地區改婁底市，原縣級婁底市命名為婁星區。

婁星區歷來是一塊教育的熱土。上世紀前幾十年，這里的陶龕小學是“一代宗師”羅辀重推行血性教育的實驗田，享有“北行知，南陶龕”的盛譽。市改區后，婁星區堅持“小財政辦大教育”，交出了一份不凡的答卷，2009年本刊對此進行了專題報道。之后，婁星區八年磨一劍，超常規、舉全力、付真心，全面吹響了教育強區建設的號角，書寫了新的輝煌。

超常規，全面履行黨政責任

一個地方的教育發展，離不開各級黨政的高度重視。一到婁星區，我們就聽到了區委書記彭健初的許多重教故事。

在婁底市三中，學校黨支部書記肖付云向記者介紹，為了解決“大班額”問題，學校建設一棟教學大樓，這在彭健初書記心里，可是婁星區的“一號工程”。通過查看學校項目部的工程日志，記者發現，彭健初在88天的建設期間來了工地63次，一般是上班前或者下班后，不通知也不打招呼，而是直接與監理及施工負責人打交道。“過去，我們學校工會主席很厲害，工程造價采取市場詢價、網上查價、公司報價相結合，框死材料費、人工工資及規費，只加適當利潤，而且利潤就低不就高，這樣，除了開標和驗收時能吃個飯，誰都沒任何‘尋租空間’。區委彭書記是市建設局局長‘出身’，那就更是‘行家’了，他對預算更加精準到位，對規費一項更有優勢，能免的免了，能減的減了，還開辟了項目審批的綠色通道。最后，整棟教學大樓只花了1000多萬元，真個是‘價廉物美’。”

“區委彭書記來婁星北陲的小碧中學視察工作時，發現男女學生混住在一棟宿舍樓，既不方便，又擁擠不堪，當即叫來發改、財政、建設、教育等部門領導，并作出指示，要求在暑假兩個月時間內新建一棟學生宿舍樓。最后經過奮戰，2013年9月，一棟高標準的公寓式學生宿舍正式竣工，大大緩解了我校學生床位緊張的壓力。”小碧中學校長何天奇欣喜地告訴記者。

區教育局負責財務工作的黨委委員唐春云介紹說，2015年3月開學時，市領導到婁底三小視察時，發現學生課桌表面不平整，區委書記彭健初當場拍板，在全區范圍內一一巡查，并要求在一個學期之內把不合格的課桌全部更換。這次，全區一共換了課桌2萬余套，花了300多萬元。這比教育廳的一人一課桌一床鋪工程早了一年。

雙江鄉萬新小學非常偏僻，學生進校需經過一條300多米的小路，還有一條小溪橫貫在路上。一次，彭健初書記去村上檢查工作時路過，馬上叫來了交通部門。最終，交通部門花了五六十萬元，為學校建成了能進小車的水泥路。現在，學生出入既方便又安全了。

當然，高度重視教育的遠不止區委書記。

2015年3月，區長黃大生去石井中心小學調研，發現該校食堂條件過于簡陋，馬上叫來食品藥品監督局、發改、建設、財政的同志，開現場會，最后花了130多萬元，對學校食堂全面改造，改善了300多師生的用餐條件。可喜的是，此次調研引發了全區的“食堂改造熱”。整個改造工程全區一共花了950多萬元。

婁底市三中的圍墻圍繞使用功能與校外居民的矛盾由來已久。居民要求開個小門，既是為了進出方便，更是為了房子租得起價格。但如果學校隨便開個小門，就無法管理和保證學生的安全。分管教育的區委宣傳部長顏新和為了這事專門把轄區樂坪街道的有關領導喊來，要求認真落實區委書記現場辦公會的精神，保證圍墻不再出現建了又推、推了又建的情況。通過多管齊下，這一問題最終妥善解決。

其他各個部門對教育也格外情深意重。比如，小碧中學、石井中學學生宿舍樓的建設經費，就主要是由其他部門贊助的。原來的目標只是維修，結果把兩層的筒子樓推倒重來，兩所學校都修建了1棟4層的新的學生宿舍樓，每棟投入300余萬元，其中水利、交通各給100萬元，城投也主動支持了100萬元。

鄉村教育還得鄉村辦，鄉村兩級也非常得力。萬新小學的馬路修通，不僅投入的資金多，并且周邊矛盾非常突出。為此，雙江鄉黨委政府把它提到了重要議程上，成立了以鄉長為組長的工作小組，多次召開村民會、黨員組長會，耐心細致做群眾工作，終于在3月底完成了征地拆遷，4月底修通了這條教育發展之路。新莊學校周邊有兩棟危房，其中一棟和學校共用一堵圍墻，另一棟在學校正對面，離圍墻不足1米，兩棟房子都是20世紀六七十年代的老土磚房，年久失修，岌岌可危。但主人長期沒在家，房子又都在馬路附近，如不拆一則影響校容校貌，二則威脅學生的安全。在學校協商無果的情況下，鄉黨委書記帶隊多次走訪這兩戶農戶，經協商最終解決了這道難題。

在雙江鄉義坪村，村支書賀志才對記者說，一個地方沒人才怎么談得上發展，因此，村支兩委統一了認識，加大了力度，在他擔任書記的5年間，村上投入教育經費不少于150萬元。“2013年學校建周轉房，征地時發生了一些矛盾，我出面要村民支持學校和村里的工作，雙方很快達成了協議。周轉房動工時，我一直守在現場，以免發生意外。周轉房竣工時，村里舉行了一個典禮，原區信用聯社主任賀正秋當場捐款4萬元，還承諾把學校的課桌全部換成新的，一個在外的老板賀克厚也捐了4萬元，當場收到捐款20多萬元。這一切，顯示的是我們村尊師重教的氛圍，飽含的是大家對教育的款款深情。”賀志才欣慰地說。

舉全力，推進教育公平均衡

學生貼前胸挨后背抵著課桌坐著，老師戴著“小蜜蜂”還是得扯著嗓子上課，擔心坐在后面的學生聽不見……位于中心城區的婁底三小曾被“大班額”困擾。

“現在好了，孩子們的座位寬松了，上下課能‘流暢’地走動了，老師的咽喉炎也得到緩解了，教學質量也提高了。”校長李曉敏如釋重負。

這一切改變，得益于婁星區2012年開始實施的《中心城區化解“大班額”四年（2012-2015）行動計劃》。婁底撤地設市10多年來，中心城區未新建一所學校，加之教育資源不均，造成擇校現象嚴重，“大班額”問題積重難返，部分學校平均班額達90人，最大班額超過100人。

“2014年，區委書記彭健初深入婁底三小課堂，深刻體會到‘大班額’問題的嚴重性。他當即拍板，將婁底市三中的半棟教學樓的15間教室劃給婁底三小使用。”李曉敏說。

當然，要解決城區“大班額”問題，需要全區聯動。為此，2013年，婁底三小所處的學區內新建了吉星小學，今年婁底五小還新建了一棟教學樓，幫助緩解婁底三小的招生壓力。同時，婁底三小拆除了臨街門面，將其改造成校門、教師辦公室、學生活動場地，進行校園改造擴容。如今，婁底三小90多人的超大班額不見了，平均班額減到了67人。

借“化解‘大班額’四年行動計劃”的春風，婁底四中同樣發生了翻天覆地的變化。

“以前我們學校被人比作‘農場’，一條泥濘小路，通向狹小校門，校內一片破舊景象‘怕人來看’。如今，四中校園面積由46669平方米擴展到86671平方米，拆除房屋，遷出墳地，從后背山以全新的姿態亮出風采。”校長李永福欣喜于學校的變化。“當時我帶領后勤一幫人排工期，抓質量，沒有節假日，沒有早晚班，沒有份內份外，大家都是沒日沒夜搞建設，就是為了學校有良好的教學環境。”總務主任戴踐凡說。

“2014年12月，學校新教學樓竣工，新增了25間教室、1250個學位。2015年，新教學樓、田徑場、新校門、籃球場、學生公寓改造、藝體館、圍墻等建設項目先后啟動并完工。如今，婁底四中有條件為城西10萬居民提供優質惠民的初、高中教育服務，學生再也不用擠著去中心城區上學了。”李永福滿是自豪。

“人數控制不到位，就引咎辭職。”這一句承諾，是婁星區教育局長和校長們執行陽光招生政策的“軍令狀”。

婁底二小位于老城區，周邊都是世居戶。“去年8月，我們學校開始進行下半年的招生，一些周邊群眾的孩子在9月初才能達到入學年齡，便吵嚷著要提前入學。”婁底二小校長肖輝平回憶當時的情形，無奈地搖了搖頭，“他們說，‘建校時，學校的一磚一瓦都是我們肩挑手提的，現在我們的孩子要上學，為什么不能去？’當時有十來個群眾情緒很大，態度很強硬，甚至到我的辦公室靜坐了一個多月。”即便如此，婁底二小硬是擋住了，沒有收下任何一個不符合招生政策的學生。

實現教育公平均衡發展，不僅要重視城區學校化解“大班額”，更要補齊教育的“短板”，發展農村教育，改善農村學校條件。

“雖然雙江鄉位于貧困山區，但是這里的教育并不‘貧困’，所所學校都是修葺一新、美觀大方，圖書儀器、功能室、體育設施等均已達到一類地區標準。”雙江中學校長周長征告訴記者。的確，記者來到雙江鄉，放眼望去，鄉村最美的建筑就是學校。據了解，近5年來，雙江鄉黨委、政府抓住機遇，舉全力改善辦學條件，鄉、村兩級勒緊褲帶、壓縮開支過日子，將有限的經費投入教育，鄉、村自籌學校建設資金300多萬元，5年共計投入建設資金960多萬元，改善了各校辦學條件。

“以前的坪底學校像一個位于半山腰的‘老庵堂’，環境幽森，住在學校的老師晚上都不敢起床上廁所。前些年，學生人數急劇減少，從一兩百人劇減到十幾個人。”談到過去的坪底學校，周長征感慨萬千。

“異地新建刻不容緩！”了解到坪底學校的困境，坪底村村支部立即做出了決定。建校的資金從哪里來？為此，村里四處籌錢，村支書蔡初長甚至春節都在廣東“討錢”。功夫不負有心人，終于籌到了115萬元資金，加上教育局45萬元的撥款，2013年9月，坪底學校終于擺脫了“老庵堂”的舊貌。

“幾年前，學校招聘了3名外地老師。他們看到教師宿舍是由教室改造的隔間后，轉頭就走了。”提到學校以前的狀況，義坪學校校長龔平無奈地搖了搖頭。這件事也讓村里意識到改善教師住宿條件刻不容緩。為此，村里自籌資金60萬元，教育局撥款60萬元，2013年10月，建成了一棟三層的教師周轉房。龔平帶記者走進了教師周轉房，電腦、空調、洗衣機、電視……生活設施一應俱全。“這些生活設施都是村里出資為老師購買的，老師可以隨時‘拎包入住’。”龔平介紹道。

“去年，義坪學校的李瓊英老師所教的語文和英語獲得了鄉鎮第一名，也獲得了每學期每門課兩千元獎金，加上交通生活補貼，這一年她的獎補收入近萬元。”周長征說，在雙江鄉的坪底、義坪、萬新、新莊等學校，村里設有專門的教師獎勵基金，用來獎勵成績優秀的教師，并補助外地教師每年1000元交通生活補貼，每年獎勵、補助教師資金達10多萬元。

當地群眾也一直以自己的方式表達對教育的重視。周長征說：“雙江鄉教師的蔬菜瓜果多是當地村民無償提供，這使老師時時感受到雙江人民的深情厚誼，同時也讓老師堅定了扎根鄉村教育的決心。”

實現農村教育的均衡發展，更要提高辦學質量。

“農村教育的發展離不開新鮮血液的輸入，但由于各方面條件的局限，農村教師整體素質的提高有賴于教師的職后培訓。”小碧中學校長何天奇說。

小碧中學引進了胡偉芳等一批高學歷、高水平的教師，并開展了新老教師結對幫扶。“扎根教育30多年的歷史教師黃德初教學經驗和學生管理經驗十分豐富。2015年，何云蘭老師拜黃德初為師。在黃德初的幫助和自己的努力下，何云蘭已成為初三歷史骨干教師和班主任，并成為新教師唫潼的師傅。”談到老師們的成長，何天奇很是欣慰。

“全校共計95名教師，其中30歲以下的占57.8%，教齡5年以下的占56.8%。”在《2017年上學期雙江中學教師隊伍情況統計表》上，記者看到了以上數據。“作為農村學校，年輕老師多，教師培養任務重。為此，學校每周三設立名師課堂，為全校老師提供交流、探討的平臺。”校長周長征說。學校的年輕教師基本上都擔任了班主任，為了幫助年輕教師盡快適應班主任工作，學校為老師購買了《班主任兵法》《班會課素材》等書。

《走進學生的心靈》《遇見美麗的錯誤》《做學生生命的貴人》……一篇篇心得，講述了一個個生動的班主任工作故事。在周長征的辦公桌上，記者看到了一份份來自各班班主任的工作總結。“這是班主任每月的心得，我會仔細閱讀，或口頭或文字給老師進行點評。”初三班主任彭詩韻說：“每月一次的心得督促我及時總結班主任工作，校長一次次的反饋幫助我進一步理清了工作思路，我受益匪淺。”

“同在教育藍天下，結對幫扶在行動。”2016年12月9日，萬寶鎮新塘小學拉起了橫幅。教室里，婁底四小的骨干教師聶炯姣為新塘小學的學生送來了精彩的觀摩課：《陶罐和鐵罐》和《阿凡提騎驢》。“我們不僅為新塘小學送來了精彩的觀摩課，還就如何管理班級與新塘小學教師交流，把城區小學的教學和管理經驗帶到這里。”校長李強說。

“城鄉學校‘手拉手’活動是婁星區教育局為加強城鄉學校之間交流互動，促進教師教學水平和學校管理水平提高而采取的一項重要舉措。”區教育局副局長付善正表示。

如今，婁星區每個鄉鎮都與城區優質學校建立了同步課堂，實現了區內優秀教師資源的均衡與共享。2015年5月，婁底四中申報了“1+N網絡聯校”項目建設，將心理健康、語文和音樂三門優質課堂傳遞，幫助分校培養緊缺學科師資，惠及石井中學和雙江中學共20個班級。

“2013年，婁星區首次出現城市學生向農村倒流現象。到2015年，農村學校學生累計增長了410多人。”教育局主任督學陳春濤告訴記者。目前，婁星區城鄉學校辦學條件基本實現均衡，部分農村學校甚至優于城區學校，農村的孩子終于不用“舍近求遠”了。

付真心，凝聚區域發展特色

“學校應走特色發展之路。特色能夠推動學校的發展，進而促進全區教育的發展。”在婁底四中，校長李永福對記者說。

婁底四中是一所特色鮮明的學校，在青少年健康人格工程的建設上有亮眼的表現。

談及特色發展的初衷，李永福卻表示“被逼無奈”。他初任婁底四中校長時，婁底市區的其他幾所大規模中學都“各顯神通”，婁底一中和婁底五中是“省示范”，婁底三中是“市示范”，婁底二中不僅是“省示范”而且體育特色全省一流。于是，婁底四中陷入了一個較為“尷尬”的處境，招生面臨很大壓力。

如何才能“大樹底下不蔭死”？這個難題一直困擾著學校。2011年，李永福終于找到了突圍的出路——“走特色發展之路”。他說：“就算我們學生和老師每天24小時不睡覺，成績也不會突然暴漲，但是我們可以發展學校的特色，以特色發展帶動學校的發展。”

婁底市是全國首批青少年健康人格工程8個試點城市之一，結合區域優勢與學校需求，婁底四中于2012年3月開始了健康人格培養試點工作。完善心理咨詢室、宣泄室、催眠室等功能室的基礎設施，推廣“認知療法”“SPCS心腦訓練”“沙盤意象治療”等方法強化技術手段，開展野外拓展訓練、互動交流沙龍、心理健康教育宣傳周等活動陶冶學生心靈……經過幾年的實踐與探索，婁底四中取得了顯著的成績。

2013年，時任全國青少年健康人格工程領導小組辦公室主任、中國人口宣教中心主任的張漢湘評價：“婁底四中青少年健康人格工程通過探索，找出了一套成功的方法和模式，經驗具有整體性，目前在全國處于領先地位。”2014年，婁底四中被確定為“青少年健康人格工程實踐基地”。2016年，中央電視臺科教頻道《家風》紀錄片報道了婁底四中開展健康人格實踐的情況。

隨著青少年健康人格工程如火如荼地開展，學生們的精神面貌也隨之煥然一新，行為習慣大為改觀。正如李永福所說，“學生們有了良好的心態和習慣，學習成績自然也會上來”。2015年，婁底四中高考成績刷新歷史記錄，且連續三年持續上升。

現在，“有特色”“有成績”的婁底四中再也不用為招生問題發愁。“特色發展的這條路，我們真的是走對了。”李永福十分欣慰。

“一所幼兒園要有特色，才能將學校的牌子打出去。”雙江中心幼兒園園長肖晴深知特色對學校發展的重要性。

記者入園采訪時，肖晴正帶著孩子們在玩游戲。“我們經常會在課余時間帶孩子們玩‘滾鐵環’‘踩高蹺’‘梅花樁’等民間游戲。”肖晴打算利用傳統的民間藝術和優質的大自然資源走出一條農村幼兒園的特色發展之路。

“特色”也需要“因地制宜”。

“農村學校最大的特點就是留守兒童多，我們學校最大的特色就是留守兒童問題處理得好。”談及特色，雙江中學校長周長征給出了樸實的答案。

2015年，雙江鄉委員會研究制定了《雙江鄉“關愛留守兒童”實施方案》，構建了政府、學校、社區、社會、家長五位一體的關愛網絡。各校都裝備了親情視頻室，留守兒童可以在這里和在外的父母免費視頻通話。為了不留“死角”，鄉校聯手開設了“周末課堂”和“農家書屋”，方便在周末對留守兒童集中管理。此外，雙江鄉還組建了一支有愛心的志愿者團隊，定期結對幫扶留守兒童。

雙江中學積極響應“關愛留守兒童”項目，除了狠抓常規工作外，還經常安排老師學習心理學課程以便更好地照顧留守兒童。記者采訪當日，學校還有老師正在外面參加心理咨詢師的考試。

婁星區民辦學校也在特色發展上發力。

穿過一條種滿梧桐樹的街道，記者來到了一條繁華的步行街，婁星區教育局民辦教育股工作人員徐敏告訴記者：“這里是婁星區的‘培訓一條街’。”街道兩邊熱鬧的商業大樓里，開辦了許多培訓機構。記者走進了其中一家——盧山美術學校。

一進門，就被教室走廊墻壁上天馬行空的畫作吸引。“這些都是我們學生的作品。”校長盧山向記者介紹，“藝術這個東西是活的，它需要源源不斷的創造力。我們在課堂上，會想辦法發散學生的思維，比如，有時我們擺放一個蘋果，讓學生把蘋果想象成一個房子或者一架飛機等，再把腦海中想象出的物體畫出來，培養學生們的想象力和創造力。”

2002年，才20出頭的盧山懷揣著對美術的熱愛創辦了這所美術學校。辦校多年來，他從不用框架束縛學生的思維，而是讓他們自由地遨游于藝術的海洋。如今，盧山美術學校的教職工已有60多人，培訓學生人次已破萬，其規模與學生藝考通過率都在全區首屈一指。2015年，盧山美術學校還被評為“湖南優秀民辦學校”。

近三年來，婁星區民辦幼兒園呈井噴式發展，不僅數量增加，投資規模也日益擴大。到2016年12月，婁星區已許可的民辦幼兒園有140所。如何在這么多所幼兒園中脫穎而出，是每一所民辦園都在思考的問題。

遠大幼兒園的教室里，幾個小孩在角落的一個迷你收銀臺上有模有樣地扮演著收銀員與顧客。園長彭英俊告訴記者，這是教室的一個區角——表演區角，孩子們正在他們的“遠大超市”里玩著角色扮演的游戲。

表演區角只是教室眾多區角之一，除此之外還有科學、智力、美工、閱讀等不同的區角。“區域分明”是遠大幼兒園的一大特色，不僅教室如此，其寬闊的戶外場地也被合理地規劃為涂鴉區、攀巖區、拓展器材區、種植區等，內容多姿多彩。“我們希望通過不同區域的劃分，讓孩子們切身體驗這個多元的世界，提升他們的實踐能力，讓他們在游戲中學習、理解。”彭英俊說。

遠大幼兒園還專門在園外開設了一個生態農場，定期帶孩子與家長一同前往農場種植瓜果蔬菜。

憑借著在特色發展上的摸索與努力，2016年遠大幼兒園被億通教育教學公司評為優秀實驗園，園內的學生也達到了200多名。

蓬勃發展的民辦教育事業已經成了婁星區教育發展的一大特色。婁星區設立了民辦教育專項管理資金，區教育局成立了民教股，專門負責民辦教育的統籌協調，所有機關干部每人掛點聯系一所民辦教育機構，對民辦學校發展中遇到的問題，依照相關法律法規傾力予以解決，真正成為民辦教育的“貼心人”。

遠大幼兒園就感受過這種貼心的溫暖。剛開園，區教育局就派工作人員入園指導，為幼兒園的發展提供了許多幫助。辦園初期，幼兒園門口有幾家小門面在販賣“三無”產品，考慮到這些產品的危害，遠大幼兒園向教育局反映了情況。很快，在教育局的協調下，這個問題得到了解決。

現在，婁星區各學校都在努力建設自身的“小特色”，教育行政部門在盡心凝聚區域“大特色”。“小特色”與“大特色”的不斷碰撞融合，讓婁星區的各類教育得以百花齊放、齊頭并進。

學前教育蓬勃發展