以嚴管厚愛推動黨內政治文化建設

◎勾鳳誠

以嚴管厚愛推動黨內政治文化建設

◎勾鳳誠

加強黨內政治文化建設是推進全面從嚴治黨的治本之舉。加強黨的政治文化建設必須堅定信仰，突出忠誠、學做結合、保持先進性；必須嚴守規矩，抓制度建設和制度執行、增強約束性；必須樹立嚴管厚愛的理念，提升黨內政治文化建設的滿意度。

黨內政治文化建設；嚴管厚愛；先進性

習近平同志在黨的十八屆六中全會上強調，要注重加強黨內政治文化建設，這是新形勢下堅定推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。面對“必然要求”的論斷，必須堅持“四個全面”戰略布局，以嚴管厚愛的理念，落細落小的舉措，全力打好黨內政治文化建設持久戰、攻堅戰，不斷培厚良好政治生態土壤。

一、堅定信仰，永葆黨內政治文化建設的先進性

先進性是共產黨的本質屬性，是共產黨千錘百煉的優秀品格，是人民擁護共產黨的根本依據。在“四大考驗”“四種危險”嚴峻形勢面前，必須加強黨內政治文化建設，引導全體黨員干部靜下心來學、上下求索悟、身體力行做，不忘初心、繼續前進，永葆黨的純潔性先進性。

（一）突出忠誠堅守。忠誠是可貴的政治品質，也是黨內政治文化的核心。我們看到，一些黨員干部經不起考驗，淡忘了自己立下的誓言，信仰丟失、精神迷茫，最終跌跟頭，教訓令人警醒。共產黨員身份不是一陣子的堅持，而是一輩子的堅守；對黨忠誠一陣子不行，必須忠誠一輩子。加強黨內政治文化建設，首要任務是傳承和創新黨內政治文化，抓好黨性教育，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，消除“七個有之”，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）突出學做結合。黨內政治文化要深入人心，靠的不僅是行政力量，還要靠廣大黨員內心真正認同、真正自信，從而形成思想自覺和行動自覺。在這一過程中，學是基礎，做是關鍵。加強黨內政治文化建設，必須體現“實踐文化”這一特性，創新“學”的方式，搭建“做”的載體，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。引導黨員干部將“為民、務實、清廉”以及“忠誠、干凈、擔當”等良好的黨內政治文化內化于心、外化于行，形成規規矩矩的組織關系、明明白白的責任關系、清清爽爽的同志關系。

（三）突出群眾評判。“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。黨內政治文化建設，必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。政治文化建設不是空中樓閣，體現在實現“兩個一百年”奮斗目標的偉大征程之中，體現在黨員干部為民服務之中。每名黨員嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的規定，通過民主生活會、組織生活會、述詢評等黨內活動，對照“十個必須”要求，自我檢查剖析，虛心接受批評，自覺整改落實。

（四）突出嚴管厚愛。嚴管與厚愛是一個辯證的統一體，嚴管就是厚愛，厚愛必須嚴管，二者相輔相成，缺一不可。嚴管是監督與被監督的外在壓力，厚愛是內在動力。外在壓力增加時，需要增強內在動力，否則就是“重拳打在棉花上”。加強黨內政治文化建設，須把嚴管厚愛貫穿始終，充分尊重黨員的主體地位，發揮黨員的主觀能動力和創造性，不斷增強黨員的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現思想建黨、制度治黨和文化強黨“三位一體”、相得益彰。

二、嚴守規矩，增強黨內政治文化建設的約束力

文化是制度的價值引導與反映，制度是文化的價值載體與保障。黨的十八大以來，中央不斷出臺或修訂的黨內法規，把我們黨在長期實踐中形成的文化精神、價值追求固定下來，使其不僅成為每一個黨員應該具備的政治品德，更是每一個黨員干部的從政準則。加強黨內政治文化建設，要用好嚴的“尺子”，強化“嚴”的導向，落實“嚴”的舉措，打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員干部隊伍，推動嚴肅認真的黨內政治文化融入黨員干部靈魂深處的內在追求。

（一）既抓制度建設，又抓制度執行。鄧小平同志曾經指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強制度建設是治本，緊抓制度執行是關鍵。一方面，強化制度供給銜接。加大對現有制度體系的梳理和制度執行效果的評估，不斷制定和完善制度，保證行政行為、公務活動都有制度規范約束，做到不留死角、更加周延。增強制度之間的銜接配套和耦合，力爭各項規定可定義、可量化、可操作、可考核、可追究。另一方面，在制度執行上動真碰硬，不打和牌。寬、松、軟，只會害人害己；順其自然、不管不問，放任自流，只會貽誤黨的事業。毋庸諱言，現實中“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上”的現象層出不窮，制度執行還有大量的缺口要補。真正確保制度剛性，防止執行疲軟，就應嚴字當頭，踏石留印，抓鐵有痕，切實弄清“誰來檢查”“檢查什么”“如何檢查”“結果如何”等一系列問題。習總書記指出，風化俗成需要時間，不可能一蹴而就。必須注重“常、長”二字，用制度管權、管事、管人，杜絕制度空轉。

（二）既抓正風肅紀，又抓責任追究。打虎拍蠅反對“四風”，肅清腐敗存量遏制增量，有助于清除不良政治文化，彰顯先進政治文化，重塑清正、清廉、清明的黨風政風。一是堅持問題導向。問題導向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現，是黨的優良傳統和寶貴經驗。對于當前群眾反應強烈的推諉扯皮、為官不為等突出問題，必須從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權力在正確軌道上運行。二是敢于重拳出擊。用好巡視“利劍”、督查“武器”，敢于當“包公”，“唱黑臉”，不怕得罪人，不管涉及誰，不論權力大小、職位高低，該當頭一棒的就要不惜余力，該受什么處分就決不手軟、姑息遷就。三是嚴格問責追究。習近平總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。堅持正面激勵和反面懲戒相結合，褒獎和查處相結合，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，讓心存僥幸者付出代價，使理想信念教育、黨紀黨規教育和反腐倡廉教育落到實處。

（三）既抓絕大多數，又抓關鍵少數。黨內政治文化、政治生活、政治生態成效如何，取決于全體黨員的政治實踐，也取決于領導干部，尤其是“一把手”。加強黨內政治文化建設，必須抓重點、突出關鍵少數。一是強化自我管理。領導干部增強政治意識，要自覺同黨中央對表，重家教、重家風，使政治文化成為行動的規范、工作的指南。二是強化黨內監督。加強黨內政治文化建設，領導干部應增強搞好黨內監督的自覺性，不斷完善黨內監督體系，形成科學管用的防錯糾錯機制。三是強化責任落實。黨組織主要負責人要常記責任，小問題常抓、大問題敢查。加強對下級領導班子民主生活會的督促指導，讓大家放開膽子、找準靶子，不僅有交流、有交鋒，還要有共識、有共勉，形成嚴肅認真、民主團結、求真務實的黨內生活氛圍。消除對黨內政治文化建設“說起來重要、干起來次要、忙起來忘掉”等不良現象。

三、嚴管厚愛，提升黨內政治文化建設的滿意度

建設黨內政治文化，目的就是要“以文化人”，強化正向激勵，激發黨員干部干事創業熱情，拓展黨員干部發展空間，讓各級黨組織“強”起來，讓全體黨員“動”起來。

（一）旗幟鮮明擔當。習近平總書記強調，黨的干部要堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。但是，有的干部在擔當中碰到了“釘子”、沒人撐腰、打氣，自然也不敢擔當了。各級黨組織要以寬闊的胸襟和包容的態度，鼓勵干部大膽試、放心闖，按照“三個區分開來”的要求，鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯，讓改革創新、實干有為的干部流汗不流淚、受益不受屈。對那些個性鮮明、有魄力、能干事但也容易得罪人的干部，實事求是評價，客觀公正對待，最大限度調動干部的積極性、主動性、創造性。

（二）區別對待使用。選人用人導向是黨內政治文化建設的基本價值取向，有什么樣的選人用人導向就會有什么樣的干部作風，就會有什么樣的黨內政治文化。培育積極向上的黨內政治文化，關鍵是堅持好干部標準。優化領導班子結構，加強中層干部和后備干部隊伍建設，大膽使用年輕干部。厚此不要薄彼，對工齡長、狀態好、業績優的干部，對政治堅定、素質優良的黨外干部，應給予較多的關注，要更多地關注長期奮戰一線、扎根基層、勤勉敬業、默默無聞的同志，對曾經受到黨紀政紀處分且現在表現較好的同志，該重用的重用，該提拔的提拔。堅持區別對待使用，不僅看過去，更應看現在，看是交出了讓人民和組織滿意的“成績單”。

（三）春風化雨提醒。“不矜細行，終累大德”。推動監督執紀“四種形態”在基層落地，使干部向高標準努力，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤。另一方面，健全談心談話制度。按照全覆蓋、常態化的要求，分層分級進行談心談話提醒，談出動力、談出干勁，談出和諧、談出正氣。結合組織部門、紀檢機關提供的情況，以及領導干部掌握的情況，及時指出談話對象存在的問題和不足，幫助剖析根源，提出努力方向，把各類問題消滅在初始狀態。

（四）至真至誠關愛。黨內政治文化是一種價值觀，更是一種精神積淀。強化正向激勵，既要求干部認真履行崗位職責，嚴格依法按紀辦事，也需要在政治上關心、精神上褒揚、物質上獎勵、工作上支持、心理上關懷，讓干部安心、安身、安業。健全黨員干部考核體系，堅持公平公正公開，強化考核結果運用，真正做到“干好干壞不一樣”。健全黨員干部榮譽體系，樹先進典型，既給精神獎勵，也給物質獎勵。健全黨員干部關愛體系，落實帶薪休假制度，慰問發生重大疾病、重大變故的家庭，切實解決黨員干部實際困難，幫助黨員干部解除后顧之憂。

（本文作者：中共高郵市委書記）

責任編輯：王鵬凱

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