國家中心城市，標本兼“管”是標配

文 / 本刊記者 李 莉

國家中心城市，標本兼“管”是標配

文 / 本刊記者 李 莉

全國數字化管理鄭州試點城市驗收會

城市建設離不開城市管理，城市管理是一項系統而巨大的工程。近些年，鄭州飛速發展，尤其是在上升為國家中心城市后，城市框架、格局、人口等要素也必定會隨之產生更加巨大的變化。如何把這樣一個特大城市管理好，管出水平，管出成效，不僅需要“善管”“慧管”的方法，更重要的是要標本兼“管”，才能經營好城市，對于身處其間的百姓來說，也能充分享受到生活的幸福。

眾所周知，精細化管理理念已經在全國倡導并且踐行了多年，鄭州一直走在全省前列。然而為什么很多市民仍認為管理不到位，“城事”繁雜不易解決呢？

鄭州，是全國性綜合交通樞紐，四通八達的交通網格連接五湖四海，可城內卻被稱為“堵城”，水泄不通、車輛接龍的現象讓市民們苦不堪言。

曾經這里是“綠城”，如今這里是“霾城”。有市民調侃，出了家門，鄭州就變成如夢如幻的“仙境”了。如果我們的城市不從根本上治理，“十面霾伏”難以突出重圍。

城市道路反復開挖，屢屢“破相”仍在上演；共享單車綠色健康又便捷卻無安全保障，事故頻發誰來擔責？占用人行道路、停車難、私搭亂建等現象總是反復治理，久治不愈，“頑疾”何時才能消除？

類似這樣“城事”還有很多，仔細想想，事，有大有小、有輕有重；管，卻有粗有細、有嚴有松。管好一個城市，關鍵要“智在心，力于行。”以善思、篤行、巧干，不斷提升城市管理科學化水平。

所以，鄭州要建設國家中心城市，成功的法寶之一就是要學會管理，用創新方法和實際行動指導城市發展的方向。

近年來，鄭州市推出的“數字城管”成效明顯，哪里的垃圾箱損壞了，哪里的占道經營多，哪里的綠化帶損壞了……這些與市民生活息息相關的城市管理“細枝末節”，現在可以通過“數字城管”即刻傳遞到城市管理平臺中心，很快責任部門的維修人員便可趕赴現場。這背后，是因為城市管理者創新體制機制，利用先進技術手段使數字化城市管理系統作用日益凸顯，實現了精確、敏捷、高效、全時段、全方位管理城市的目標。

在治理占道經營等方面，鄭州市創新管理方式，建立了“兩個機制、六個結合”“四室一庭”四位一體的司法保障體制，提出了人車分離、人非（非機動車）分離硬隔離措施，實現了占道經營“從整治到治理、從單打獨斗到聯合作戰、從剛性執法到執法與教育相結合、從單純的管理措施為主到管理措施與工程措施相結合、從以堵為主到堵疏結合”的轉變。

在停車場建設管理方面，鄭州市在規劃布點、土地供應、經營管理、政策獎補等方面為推進鄭州市公共停車場建設提供了政策支持，逐漸解決了長期以來困擾停車場建設存在的“缺多少、建在哪、誰來建”等問題，2016年共增加公共停車位16萬多個。

如果堅持不懈，有長效機制做保障，這樣的管理我們點贊。而我們也可以借鑒有著成熟城市管理經驗和管理模式的新加坡的做法。“建管分離”是他們城市管理工作中堅持的一個原則，城市管理完全法制化，重視宣傳教育，城市管理單位與居民有效溝通，主動了解居民的需求和問題，政府官員以身作則，親自上街巡視檢查，等等，是他們的先進經驗。新加坡一直堅持以人為本，服務優先，法制保障，他們強調法律之內人人自由，法律之外沒有特權，法律之上沒有權威，此外，新加坡城市管理協調有力，成立了“花園城市行動委員會”，在擬定政策、綜合協調有關城市建設和管理方面發揮了重要作用。

若管不到位、理不出頭緒，便會導致城市的親和力蕩然無存，市民焦慮不安，生活也會變得更加雜亂無章。作為一個大中心城市的管理者，在對你的城市進行“手術”前，是否了解它的文化和歷史？是否了解它的來龍去脈？如何尊重你的城市？如果事先做足了功課，處理好紛雜的“城事”也許并非難事。

所以，一個優秀的城市建設管理者，應該是一個精通醫理的老中醫，善于望聞問切，診斷疑難雜癥，綜合調理，標本兼治。我們希望多一些這樣的管理者，能夠與這座城市息息相通，心系情牽，這樣在城市管理工作中才能夠真正轉變思路，把“威嚴執法”“冷漠執法”轉變為 “服務執法”“敞開執法”“創新執法”。城市管理理念不是一成不變的，作為城市的管理者，只有與時俱進，學習先進理念，從源頭上抓住問題的關鍵，用科學、有效的方法管理到位，才能全面提升城市管理服務水平，使之與大中心城市的地位相匹配。而實現這樣的目標的確任重道遠，尚需持續努力！

鄭州市數字化城市管理監督中心

如今，鄭州市的城市之“眼”越來越多