加快改革創新路 努力拼搏天地寬
——淺談新體制下縣區級鹽業公司生存發展之道

■ 柯賢會

加快改革創新路 努力拼搏天地寬
——淺談新體制下縣區級鹽業公司生存發展之道

■ 柯賢會

從今年1月1日開始運行的新的鹽業體制改革方案，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。面對改革許多鹽業經營單位的職工驚慌失措，茫然不知所終，尤其是身處一線直接面對消費市場的最基層縣區鹽業公司影響最明顯，許多縣區鹽業公司由盈利走向虧損甚至破產邊緣，反差之巨大、變化之劇烈讓人始料未及。鹽業體制改革后縣區鹽業公司的出路何在？下面，筆者結合實際，談談自己的一點看法，為當前縣區鹽業公司走出困境發表一家之言，僅供參考。

一場混戰 慘不忍睹

新的鹽業體制改革方案引入了競爭機制。取消了食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定，允許生產企業進入流通和銷售領域，自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營，實現產銷一體，或者委托有食鹽批發資質的企業代理銷售。取消食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定，允許向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，省級食鹽批發企業可開展跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在本省（區、市）范圍內開展經營。面對市場競爭的新形勢，一直在計劃經濟下運行的大多數國有縣區鹽業公司一季度經營業績大面積下滑。

競爭主體增加，市場蛋糕被蠶食。鹽業體制改革后的縣區鹽業市場經營主體，既有食鹽生產企業，又有跨省經營的鹽業企業，還有其它縣區鹽業公司，他們通過自建渠道、第三方物流配送或者直接經營等方式，搶占縣區鹽業公司市場，競爭空前激烈，當地鹽業公司食鹽銷量銳減，市場份額大幅下降。

食鹽品種增多，供應渠道被擠占。目前，縣區鹽業市場上的鹽品種類繁多，品牌各異，人口只有100余萬人的陜西省安康市漢濱區鹽業市場上，就有30多家食鹽品牌、100多個食鹽品種，比改革前增加了20多個品牌、90多個品種，種類繁多。各種食鹽的進入，豐富了縣區鹽品結構，為消費者提供了更多選擇余地，同時令人眼花繚亂的食鹽品種，將縣區鹽業公司經營的幾種食鹽品種淹沒在了其中，縣區鹽業公司食鹽供應網絡被打斷、渠道被占領、銷路被擠壓。

食鹽價格降低，利潤空間縮水。為了搶占鹽業市場份額，許多食鹽經銷商紛紛采取降價銷售的辦法降價銷售，縣區鹽業市場上的食鹽批發價、零售價降幅均在40%-60%。縣區鹽業公司經營利潤大幅縮水。

市場被占、銷路不暢、銷量下降、價格下滑、利潤縮水，縣區鹽業公司有時候一天連一噸食鹽也賣不出去，門前冷落車馬稀，當年排隊搶鹽那車水馬龍、熱鬧繁忙的景象已經永遠成為歷史。目前，許多縣區鹽業公司運轉艱難，發工資都成了問題，職工聲聲嘆息。

亂世英雄 誰主沉浮

悲傷換不回時光倒流，哭泣等不到天上餡餅。只有順應改革潮流，看清自身優劣，揚長避短，加快改革，努力拼搏，才能起死回生。

本次鹽業體制改革方案的核心內容是“一個核心、兩個允許、三個完善、四個改革、五個配套”。一個核心就是以確保障食鹽質量安全和供應安全為核心；兩個允許就是允許食鹽生產企業進入銷售市場，允許批發企業跨區域經營；三個完善就是完善食鹽定點生產制度、食鹽批發環節專營制度、食鹽專業化監管體制；四個改革就是取消生產批發區域限制、政府定價機制、工業鹽運銷管制和建立食鹽儲備體系；五個配套就是配套制定食鹽生產批發企業規范條件、加快信用體系建設、完善科學補碘工作、加強應急機制建設和推動鹽業企業做優做強。說到底，就是通過改革，建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。也就是說誰能夠擁有適應鹽業市場的核心競爭力，誰就會生存發展，成長壯大。我們縣區鹽業公司在這方面有優勢也有不足。

優勢有四個方面：一是當地國有企業的實力和信譽。縣區鹽業公司是國有單位，是國家應對鹽業市場突發事件、調節市場、保障邊遠山區群眾食鹽供應的主渠道，有實力和信譽保障，從食鹽安全角度考慮，大多數群眾對當地縣區鹽業公司信任度較高，這為縣區鹽業公司下一步經營打下堅實的消費群體基礎。二是專業經營食鹽的經驗和固定的客戶群。縣區鹽業公司有著數十年的專業食鹽經營經驗，對鹽的質量、購銷比較專業。而且，近年來，許多縣區鹽業公司為應對鹽業體制改革，建立了一套較為完善的食鹽營銷網絡，培養了一批較為固定的客戶群，為下一步銷售提供了便利條件。三是與產區、銷區合作渠道順暢。對外，縣區鹽業公司與產區有著多年業務往來，互相熟悉，合作輕車熟路。對內，各縣區互相了解，基礎相近，為避免內耗合作意愿較強。四是改革推進快。一般縣區資產小、人員少，“船小好調頭”，改革措施推進快，更容易適應新形勢。

不足也有四個方面：一是思想觀念落后。縣區鹽業公司職工一直在計劃經濟條件下從事食鹽專營工作，思想觀念陳舊落后，官商作風較重，面對市場競爭環境，有個轉變適應過程。二是經營方式落伍。食鹽過去是賣方市場，改革后變為買方市場，原來守株待兔等客上門的經營方式現在根本用不上，所以，必須改變拋棄落后過時的經營方式，采用全新的經營理念和方法。三是創新能力不夠。縣區鹽業公司原來經營品種單一，效益穩定，管理難度不大，不需要大的改革創新，普遍創新能力不夠，面對新困難新問題，沒有很好的創新改造能力。四是抗風險能力差。縣區鹽業公司底子薄、積累少，遇到風吹草動缺乏持久的抵御能力，經不起大的風浪。

摸清了改革方向，看清了自身優劣，縣區鹽業公司要做的就是如何調整和改變，開拓創新，搶抓機遇，找到適合企業的生存和發展之道。

改革創新 穩操勝券

天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。沒有利潤寸步難行，鹽業公司的生存和發展必須靠經營利潤來維持，所以，追求利潤最大化是縣區鹽業公司的最大目標，當然，遵守國家法律法規和保障邊遠群眾吃上合格鹽是前提。為此，縣區要做到“圍繞一個中心，實現兩個轉變，樹立三種意識 ，培養三種精神， 掌握三種方法，推動四項改革，五大措施”。

圍繞一個中心，就是要圍繞消費者需求這個中心。切實以消費者為上帝，多做市場調研分析，掌握消費心理和動機，以占領市場份額為根本，努力做好新時期縣區鹽業經營管理工作。

實現兩個轉變，就是要實現思想觀念和服務方式。思想觀念轉變方面主要轉變認識，認清當前縣區鹽業公司面臨的新形勢，盡快融入市場經濟大潮之中。服務方式方面主要是丟掉過去專營思維，改變服務態度，提高服務質量，爭取顧客滿意。

樹立三種意識，就是要樹立危機意識、改革意識、市場意識。要采取培訓、討論等方式，加大宣傳、引導、推動改革的力度，提高認識，增強共識，主動出擊，不等不靠，優化策略，積極應對，主動改變觀念。

培養三種精神，就是要樹立敢拼、敢闖、敢干的精神。學習鹽業體制改革的文件精神，領會改革意圖，開拓創新，奮勇拼搏，不能等靠要，展現鹽業干部職工在改革面前不斷進取的精氣神，主動創新作為。

掌握“三種”方法，就是要掌握市場營銷技能、學習借鑒成功經驗和在實踐中鍛煉總結的方法。要大量學習閱讀《市場經濟學》《市場營銷學》《顧客心理學》等理論方面知識，組織鹽業職工到當地市場營銷業績突出的企業或個體工商戶觀摩學習，并在單位拿出一部分商品進行營銷試驗，讓職工盡快掌握市場經濟規律，提高市場經濟條件下的生存能力，主動提高工作能力。

四項改革，就是要改革工資分配和考核激勵方式、改革用人機制、改革經營結構、改革服務方式四個方面改革。打破大鍋飯的工資分配方式，將工資與食鹽銷售、業務能力掛鉤考核，讓能者多勞多得，庸者少勞少得，不勞者不勞不得。對有市場經營頭腦和方法、業績突出人才，要不拘一格使用，讓其帶領單位發展。采取電話預約上門送鹽、邊遠山區群眾配送用鹽、集中用餐單位供鹽等服務方式，細化食鹽市場，做好信息收集、配送服務，穩定客戶。同時，改變經營結構，大膽創新，為單位發展尋求更多經濟增長點。

五大措施，就是采取競爭上崗、工效掛鉤、發展非鹽產業、區內合作、產銷聯合五個方面措施。加大內部人員競聘、考核激勵和經營結構調整改革力度，促進內外聯合，使之不斷具有生存能力、適應能力、競爭能力。

綜上所述，鹽業體制改革方案實施后，縣區鹽業遇到很多發展中的難題，也面臨許多新的機遇，我們只有銳意改革，大膽創新，勇于開拓，積極進取，以干克難，一定能走出一條適合自己的發展道路。

（作者單位：陜西省安康漢濱區鹽務管理局）

（編輯：李紅艷）