淺述十一屆三中全會后中國經濟發展變化

孔令暉 劉曉曦

(中央民族大學 北京 100000)

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淺述十一屆三中全會后中國經濟發展變化

孔令暉 劉曉曦

(中央民族大學 北京 100000)

1978年3月，鄧小平指出：“獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外。科學技術是人類共同創造的財富。任何一個民族、一個國家，都需要學習別的民族、別的國家的長處，學習人家的先進科學技術。”1978年12月18日中國共產黨的十一屆中央委員會第三次全體會議在北京召開。會議的中心議題是談論把全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來。

十一屆三中全會后，由于對國情研究不夠，加之在工作中急于求成，出現了國民經濟中一些重大比例關系嚴重失調的狀況。1979年4月，黨中央召開工作會議，制定“調整、改革、整頓、提高”的八字方針，開始對國民經濟進行調整。調整后的1979年國民經濟計劃，農業生產增長速度由原定的5%～6%調整為4%，工業生產增長速度由原來的10%～12%調整為8%。在調整經濟政策的同時，農村和企業的改革也邁出了步伐。1978年夏秋之際，以萬里為第一書記的中共安徽省委作出把土地借給農民耕種，不向農民征統購糧的決策。這一決策激發了農民的生產積極性，引發一些農民包產到戶、包干到戶的行動。同時，四川省不少地方的農民也實行包產到組。農村出現的改革的勢頭得到了鄧小平的支持。1980年9月，黨中央發出加強和完善農業生產責任制的文件，肯定在生產隊領導下實行的包產到戶，不會脫離社會主義軌道。同時在中央的相關政策支持下，城市經濟體制改革也開始了試點工作：逐步擴大企業自主權；實施政企分開；進行城市經濟體制綜合改革。初步扭轉了過去企業只按計劃生產，不了解市場需要的狀況。在企業擴權試點和農村生產責任制的影響下，不少企業還圍繞國家和企業、企業和職工之間的關系，實行經濟責任制，試行廠長負責制，克服企業吃國家“大鍋飯”和企業內部吃“大鍋飯”的現象。經濟責任制很快在工業企業中得到推廣。

為了消除國民經濟中潛伏的上述危險，1980年12月，中共中央在北京召開工作會議。這次會議，著重討論了經濟形勢和經濟調整問題，決定了在經濟上實行進一步調整，在政治上實現進一步安定團結的重大方針。趙紫陽代表中央財經領導小組提出1981年調整工作的總的3條要求：一是基本上做到財政收支平衡；二是基本上實現信貸收支平衡；三是把物價基本穩定下來，特別是把占居民消費支出70%左右的基本生活必需品的銷售價格穩住。

會議后，根據中央的精神和要求，國家計委同有關部門對1981年的國民經濟計劃進行了調整。工農業總產值由原來的6955億元減為6800億元，比上年預計增長速度由原來的5.5%減為3.7%。經過全黨全國的努力，上述調整計劃在1981年年底基本上實現了。據國家統計局提供的數字，1981年，我國國民經濟貫徹執行進一步調整的方針，取得了比較明顯的成效。工農業生產穩步發展，農輕重比例關系有所改善。農業總產值達到2312億元，比上年增長了5.7%。其中糧食32502萬噸，比上年增長了446萬噸；棉花296.8萬噸，比上年增產26.1萬噸。城鄉人民生活繼續有所提升。這一年，全國城鎮共安排820萬人就業。但是，1981年經濟發展也存在一些問題：一是財政收支基本平衡是咋大幅度緊縮支出的條件下實現的，因而是不夠鞏固的；二是一部分消費品的增長還趕不上人民需要的增長，市場商品供應緊張的狀況還沒有根本改變，因而保持市場物價基本穩定仍然是一個艱巨的任務；三是經濟效益低下的情況還沒有多大改變，有的甚至還沒有下降。這些情況說明，國民經濟中潛在的危險雖然有所緩和，但根本還沒有消除。

1978年到1981年間，全黨工作重心的轉移使中國的經濟實現了跨越式的發展，但在某些方面來看依舊沒有太的大改觀，其中由于過于追求速度還造成了經濟發展的混亂，所以在經濟發展和改革的過程中還應該是穩扎穩打，求真落實，把經濟改革開放下放到實際操作中去，讓基層經濟帶動全局發展，不斷探索，改革推進，追求經濟的真實發展。

[1] 中共中央文獻研究部編。建國以來重要文獻選編(1～20冊).

[2] 中央檔案館，中共中央文獻研究部編。中共中央文件選集.

[3] 中共中央文獻研究部編。三中全會以來重要文獻選編(上，下).

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1672-5832(2017)07-0118-01