當好第一書記，筑牢基層基礎(chǔ)

陳徽

摘要：從各級機關(guān)、國企、事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到基層農(nóng)村擔任第一書記在我國是一項加強基層黨組織建設(shè)，推動農(nóng)村各項工作提升的重要舉措。筆者作為一名在基層工作多年的第一書記，結(jié)合自身的工作情況，對第一書記工作的意義進行了分析，總結(jié)了當前第一書記在基層基礎(chǔ)工作中面臨的困難與挑戰(zhàn)，同時提出了如何當好第一書記，筑牢基層基礎(chǔ)的幾條建議，旨在通過本文的研究為在基層工作的第一書記提供經(jīng)驗參考和工作指導(dǎo)，為更好的筑牢基層基礎(chǔ)做出努力。

關(guān)鍵詞：第一書記；基層黨組織；扶貧

一、第一書記工作概況

多年以來一些地方和單位都在探索選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村擔任第一書記的做法，在取得了顯著成效后，這一經(jīng)驗得到了進一步的運用和推廣，中央中組部、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)通知，將第一書記制度化。筆者受新疆城建集團公司的委派從2013年開始到烏魯木齊縣托里鄉(xiāng)羊圈溝村參加駐村對口幫扶工作，與工作組一起在羊圈溝村進行了四年的工作，從對口扶貧工作入手，持續(xù)進行了多年的訪民情惠民生聚民心活動，在扶貧助學(xué)、農(nóng)牧民培訓(xùn)、組織建設(shè)、民生建設(shè)、維穩(wěn)工作等多方面都取得了顯著的成效，加強了民族團結(jié)、增強民族互信，突出了現(xiàn)代文化引領(lǐng)，促進了宗教和諧。

選派優(yōu)秀干部到基層擔任第一書記，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要舉措，尤其使對一些存在“軟、散、亂、窮”等提出問題的基層農(nóng)村，具有發(fā)展和穩(wěn)定重要的使命性意義。對于選派的干部本身也具有積極的促進意義，能夠在基層中得到鍛煉，能夠改進機關(guān)的作風。

二、第一書記在基層基礎(chǔ)工作中面臨的困難

（一）基層黨組織建設(shè)面臨的困難

筆者作為第一書記在羊圈溝村進行黨組織建設(shè)作為首要任務(wù)就面臨著困難，這一問題在當前許多農(nóng)村都普遍的存在，具體表現(xiàn)在村里的兩委干部不健全，以羊圈溝村為例，村干部幾經(jīng)調(diào)整還是人手不夠，基層組織不健全，現(xiàn)有村干部文化水平偏低，年齡較大，還有的不會漢字的書寫，許多工作開展都受到限制。第一書記任職的村大多數(shù)班子較弱的村，或者是村情復(fù)雜的后進村，黨支部換屆都十分困難，對第一書記工作的開展也是嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)面臨的困難

第一書記到村工作的兩項最基本的工作要求就是黨組織建設(shè)和扶貧，所以經(jīng)濟建設(shè)是第一書記的重點，但是在發(fā)展經(jīng)濟上也面臨著很大的困難。以筆者所在羊圈溝村為例，受到氣候因素影響，夏季缺水嚴重，草場退化，放牧成本越來越高，牧民的經(jīng)濟收入大大減少，加之他們不懂漢語大多無法外出打工，陷入貧困而無法自救。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中還面臨著交通不便、信息不暢等困難，羊圈溝村所在地區(qū)常年有運輸煤炭和礦石的車輛經(jīng)過，不但造成了道路的破壞，也頻發(fā)危險事故，情勢嚴峻。

三、如何當好第一書記，筑牢基層基礎(chǔ)

（一）加強基層黨組織建設(shè)，健全兩委領(lǐng)導(dǎo)班子

第一書記要筑牢基層基礎(chǔ)，首先要做的就是假期基層黨組織建設(shè)，健全強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，這樣才能形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)。要想穩(wěn)定基層黨組織干部隊伍，要提高村干部素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，還要培養(yǎng)后備干部，為基層黨組織建設(shè)引入新生力量，通過組織部門的幫助，讓村干部能夠安心工作，認真履職，真正發(fā)揮出黨員干部的模范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)牧民走出貧困，走向富裕。第一書記在基層組織建設(shè)中還要規(guī)范基層村民代表大會、村黨務(wù)政務(wù)公開等工作，將村級治理規(guī)范化才能讓老百姓信任我們的黨組織和村干部，才能更好的開展相關(guān)工作。

（二）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

對于大多數(shù)的農(nóng)村來說，發(fā)展經(jīng)濟還是要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面進行突破，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施又有很大的需求，包括交通建設(shè)、水利灌溉建設(shè)等。第一書記要積極的為村里向多方申請補助資金，爭取項目設(shè)施建設(shè)配套到位，除了引進資金還要通過自營自救的方式來改善村里的經(jīng)濟狀況，探索現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)結(jié)合建立合作社的方式，來科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖，探索旅游業(yè)等新興長夜的發(fā)展。筆者在擔任第一書記期間協(xié)助運營羊圈溝村進行了肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地的建設(shè)，成效顯著。發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村集體收入與農(nóng)民收入的增加才能讓老百姓滿意，才能完成黨交給我們幫助農(nóng)村脫貧的肩上大任。

（三）做好維穩(wěn)工作，增進村民的信任

做好維穩(wěn)工作也是第一書記筑牢基層基礎(chǔ)的工作要求，尤其是在民族地區(qū)，維穩(wěn)工作更是重中之重，作為第一書記要深入農(nóng)牧民家中了解他們的近況，切實解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的困難，為他們提供政策上的引領(lǐng)，進行黨的政策方針的宣傳以及有關(guān)惠農(nóng)富農(nóng)政策的解讀，給他們送去黨的關(guān)懷與溫暖，讓他們能夠安心生產(chǎn)和生活，幫助他們致富，穩(wěn)定村情自然就做好了維穩(wěn)工作。

（四）普及科學(xué)文化，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展歸根結(jié)底還是要靠技術(shù)、靠文化，所以要通過教育的方式來實現(xiàn)科學(xué)文化知識的普及，第一書記要通過自身以及聯(lián)系外界的方式進行科科技和文化的下鄉(xiāng)，讓廣大的農(nóng)牧民接受到新的知識和理念，通過科學(xué)技術(shù)知識來改變現(xiàn)狀，脫貧致富。尤其是在民族地區(qū)，面臨著不同的語言文字、宗教信仰，第一書記要結(jié)合實際開展好科學(xué)文化宣傳，還要做好技術(shù)幫扶，不能搞一次性宣傳。同時還要關(guān)注農(nóng)村的義務(wù)教育，為農(nóng)村發(fā)展人才建設(shè)打好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

當前各地都十分注重選派第一書記到農(nóng)村支持黨建和脫貧工作，這是我黨群眾路線的重要舉措，更是廣大黨員干部服務(wù)群眾的實際行動。在第一書記的崗位上工作多年，我們不但肩負著組織的信任與重托，更承擔著人民的殷切希望，我們一定要在第一書記的崗位上基礎(chǔ)扎實穩(wěn)步的開展工作，為筑牢基層基礎(chǔ)做出全面的努力。

參考文獻：

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