“一帶一路”行穩致遠之途

◎社評

“一帶一路”行穩致遠之途

◎社評

“一帶一路”峰會的召開，為總結經驗凝聚共識展望未來提供了一次好機會。“一帶一路”倡議提出以來，人們圍繞相關地緣政治風險和收益，以及倡議落實和推進的主體、路徑、平臺和機制，進行了充分的探討，達成了一些深度共識，但也還存在一些分歧。厘清相關迷思，彌合觀念與行動的分歧，方能令“一帶一路”行穩致遠。

任何國家對外倡議規劃的推出都不是橫空出世，在某種意義上都是對本國既往經驗的總結并希望將其發揚光大。中國作為全球化的受益者，主動推出“一帶一路”倡議，就含有將過去30多年改革開放的經驗推廣開來，令更多國家和經濟體獲益，在此過程中繼續將全球化進程推向深入，避免貿易保護主義和孤立主義蔓延，為中國和世界創造一個更為有利的發展環境，進而實現互利多贏。

在美國進行戰略收縮令全球化面臨不確定性前景的時候，中國此舉有著格外現實的意義。這一方面顯示了中國應有的大國擔當，另一方面也是中國經濟實力及各項軟實力的體現，有助于平滑中國和平崛起帶來的震蕩。

不過，任何經驗的復制和推廣要想取得理想的效果，須首先厘清當初導致自身成功的一些結構性因素，從而為經驗的落地主動營造類似的理想環境。中國當年的對外開放之所以能取得巨大成功，除了美日歐面對咄咄逼人的蘇聯更愿意向擁有巨大潛在市場的中國轉移資本和技術，以及海外華人社群報效祖國的熱忱這一有利的國際環境外，中國人民自身渴望打開國門擁抱世界尋求發展的熱望也居功至偉。此外，中國穩定的政局、執政黨的凝聚力和匯聚資源的能力、中國相對完整的工業體系和一支相對成型的勞動力大軍等等也是不可或缺的因素，而在對外開放過程中不斷提速的改革更是釋放了源源不斷的制度轉型紅利。

回顧往事是為了更好地把握現在，“一帶一路”沿線國家和地區有著尋求發展的熱情，但是否都具備中國當年取得成功所擁有的國內外有利因素則大可商榷。“一帶一路”沿線國家和地區民間智庫聲音的相對缺失，也令外界對其主流民意缺乏可具體衡量的標尺。而一個國家的主流社會若缺乏主動擁抱變革開放和發展的心態，則外界資源的挹注很難發揮倍增效應，甚至會產生“等靠要”的心態。

也因此，中國央行行長周小川不久前在論及“一帶一路”投融資體制時便開宗明義提出，搞好“一帶一路”建設的投融資合作，不是單向的資金支持，需要各方共商共建，構建共同付出、共擔風險、共享收益的利益共同體，充分調動沿線國家的資源，保持投融資的可持續性。這一方面是因為“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，經濟建設和社會發展的資金需求量巨大，非某一個國家所能獨立負擔；另一方面也是為了防止優惠貸款會導致被支持國家缺乏通過充分挖掘自身資源稟賦等優勢發展經濟的動力，進而導致一些國家產生依賴心理，缺乏平衡、互利共贏的合作意識。

此次“一帶一路”峰會通過國家元首間共識的達成及集體文宣效應，應當會在相關國家和地區民眾當中激發起相當的熱情，但如何轉化為可持續的主流共識尚有待觀察和測度。

此外，幾十年來改革開放的成功經驗表明，所謂“中國故事”不僅僅是政府的獨角戲，是政府和市場“兩只手”越來越嫻熟地配合才彈奏出悅耳的發展奏鳴曲。因此，在推進“一帶一路”建設的過程中，無論是基礎設施建設，還是發展制造業，都需要加強政府和市場的分工協作，堅持以企業為主體，市場化運作，否則可能造成市場扭曲，限制資源的有效配置，最終可能約束發展中國家的發展。而這既需要沿線國家和地區本身擁有相對成熟的市場主體或擁有適宜市場主體發展壯大的政經環境，更需要它們能夠厘清政府市場的邊界。中國的發展經驗表明，這不是一朝一夕之功，中國自身在這方面還有著長足的提升和改善空間。

當前推進“一帶一路”倡議除了要考量廣義的全球化接力和拓展以中國為主要推手的新雁陣模式外，還應著眼于如何與國內正在進行的各種改革相銜接，從而使對發達市場經濟國家的“再開放”、針對“一帶一路”沿線國家和地區的“走出去”，與國內的深化改革進一步有機銜接和統一起來。

中國作為一個經濟體量居全球第二的外貿大國，依然不是一個金融強國。這與中國長期以來海外市場的開拓及其相應的國際融資體系構建多假手既有的平臺、機構和機制有關。因此，此番借力“一帶一路”倡議主動走出去的過程中，圍繞新型國際投融資體制構建、人民幣國際化和多層次資本市場建設，加強中國與“一帶一路”沿線國家和地區金融基礎設施的互通互聯，應該有很多文章可做，相關各方應勠力求解。

（摘自《財經》）