高考、公平、效率與職業教育

莊西真

教育無小事，當今時代，教育不僅僅是公民個人發展的基礎，也是一個國家或民族崛起和可持續發展的基礎。

6月7日，全國有940萬考生走進考場，參加2017年高考。高考是大多數中國人生活中的大事，上至政府下至百姓都很關心，高考期間，相關部門全體動員為高考服務，警察提供安保，氣象部門提供天氣預報，甚至考場周圍的施工單位都得停工，以免噪音影響學生答題。今年又恰逢恢復高考40周年，一些不滿于（或受益于）高考的人紛紛撰文各抒己見、臧是否非。不滿高考的人歷數高考的種種弊端，受益于高考的人竭力為高考辯護，說恢復高考如何改變部分人的命運，又說隨后的擴招如何改變了更多人的命運。客觀地說，四十年的高考的確改變了部分人（包括大量和筆者一樣的農民孩子）的生活軌跡，也為更多的青年人提供了接受高等教育的機會。想一想剛恢復高考制度的1977年，當年參加高考的考生570萬人，錄取人數才區區27萬人，錄取率為5%，而2013年全國高考錄取684萬人，創歷史新高，錄取率為76%，部分省市高考錄取率甚至高達90%以上，這顯著提高了中國的“適齡青年入學率”（18歲到22歲的適齡青年的大學入學率）。高考錄取率的變化折射了中國高等教育公平——起點（相同的受教育機會、過程、相同的受教育環境、條件及師資等）日益公平的現實。人們除了對高等教育的公平孜孜追求外，還對基礎教育的公平念茲在茲。

為什么人們會對某種教育的公平問題抓住不放，我想大致有以下原因：第一，這種教育是每個人都必須接受的（受教育無商量）。現在社會，所有人都要接受教育，通過基礎教育掌握通用知識、學會閱讀寫作、形成初步價值、訓練基本能力、鍛煉身體素質、熟悉傳統文化等，從而形成他特定的人格和能力特點，這些是一個合格公民必須具備的，也是一個人未來漫長的工作生活所需要的，這種教育就是基礎教育。基礎教育階段如果不公平，扣不好人生的第一粒紐扣，就會影響一些人的生存和長遠發展。像我國現在這樣，在城鄉之間、區域之間、校際之間、群體之間存在的師資、設施、理念、活動等方面的基礎教育不公平，就不利于整體公民素質的提高，對國家的長遠發展極為不利。基礎教育公平關涉社會正義和所有人福祉，不能不好好重視：第二，這種教育是稀缺的，而且是所有家庭都希望自己孩子接受的教育，高等教育就是這類教育。在我國，高等教育是稀缺資源（稀缺資源是指既有限而又有很大用途的資源，是需求量大于供給量的資源，又稱相對稀缺資源）在不同的發展階段有不同的表現，1999年高等學校擴招以前，因為高等學校招生錄取率低，不管是專科還是本科學校，也不管是重點還是普通大學。只要能被錄取就意味著未來工作有著落了，端上了“鐵飯碗”：1999年擴招以后，因為高等學校招生錄取率大幅度提高，使上大學變得不再是難事，相應的上好大學（211、985等高校）就難了，因為這些學校在就業、晉升等方面更有優勢，含金量更高，高等教育公平關涉社會正義和個人福祉，不能不好好重視。對于基礎教育來說，追求的是一種教育公平的“廣度”，不斷擴大教育覆蓋面直至實現全納教育，將教育普及到各種邊緣弱勢群體；對于高等教育來說，講究的是教育公平的“深度”，由單純的機會公平轉向有質量的教育公平。從受教育機會轉向受教育過程和結果。

在基礎教育和高等教育之外，還有一種類型的教育——職業教育，要不要談公平，值得探討。前些日子我有個學生尋找做畢業論文的主題，跟我說想做職業教育公平，我當時就表示反對，我認為職業教育跟公平無關。歷史上看，有一種“雙軌制”學制類型，它的學校系統分為兩軌：一軌是精英型的學術教育，其發展歷程是先有大學，后有中等教育的預備學校（文法學校），再后有初等教育性質的文法學校的預備學校，目標是培養學術精英和管理精英；二軌是平民型的職業教育，其發展歷程是先有小學（補習學校、平民學校等），后有因應工業社會發展需要而設立的職業學校，目標是培養熟練勞動力，兩軌之間互不貫通：現實當中，職業教育也不是每個人都必須要接受的教育，跟基礎教育比，它培養的不是公民。培養的是會做事（具體操作）的技術工人，并不是、也不需要人人都要做工人。跟高等教育比，它也不是稀缺資源，某種程度上說還有點過剩。

從職業教育與經濟發展之間的關系看，職業學校的設置和布局應該依據經濟社會發展的需要程度，而不是一個地方的人口多少。今后一個階段，對職業教育而言，提高效率也許比講求公平更迫切。

責任編輯 肖稱萍