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建“青銀軸帶”,促南北均衡(焦點話題)

2017-07-20 13:44:13楊開忠
環(huán)球時報 2017-07-20
關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略經(jīng)濟建設(shè)

楊開忠

以“秦嶺—淮河”為界,我國劃分為南方和北方地區(qū)。大約一千年以來的歷史表明,南北平衡問題對于中國長治久安至關(guān)重要。在不計港澳臺的情況下,改革開放以前,北方地區(qū)占全國經(jīng)濟總量的份額基本上在50%左右小幅波動。改革開放以來,南北差距趨于擴大。1977年至2015年,北方經(jīng)濟份額由49.5%震蕩下滑至41.3%。其中,1999年至2008年期間,全國經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪重化工業(yè)化,北方經(jīng)濟份額小幅回升至43.2%。

然而,隨著新一輪重化工業(yè)化的結(jié)束,盡管國家繼續(xù)積極實施東北振興戰(zhàn)略,但2008年之后北方經(jīng)濟份額仍轉(zhuǎn)入下滑軌道。事實上,最近幾年在全國各省市區(qū)經(jīng)濟增長率排序中,除天津外,北方各省市自治區(qū)均居后列。

為緩解南北發(fā)展差距擴大趨勢,黨的十八大以來,在繼續(xù)加大振興東北力度的同時,以習近平同志為核心的黨中央適時提出京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。規(guī)劃建設(shè)青銀(青島至銀川)軸帶,結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè),對帶動北方腹地發(fā)展、平衡南北關(guān)系、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,具有十分重大意義。

強化北方腹地布局

2010年《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》提出“兩橫三縱”國家集聚發(fā)展重點軸帶戰(zhàn)略布局。在此基礎(chǔ)上,2017年《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》進一步提出建設(shè)京九軸帶和滬昆軸帶、京蘭軸帶,從而形成“四橫四縱”國家集聚發(fā)展重點軸帶戰(zhàn)略格局。青銀軸帶主要依托青銀通道,貫通山東、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅六省區(qū),途經(jīng)山東半島、京津冀、太原、寧夏沿黃城市群,連接青島、濟南、煙臺、石家莊、太原、延安、銀川、中衛(wèi)、武威等重要城市。……

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