提高營造林工程質(zhì)量的幾個要點

肖廣會

摘 要：受現(xiàn)有自然環(huán)境影響，我國不斷提高在生態(tài)環(huán)境保護方面的基本投入，其中以林業(yè)資源建設(shè)發(fā)展最為重要，是進生態(tài)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。所以及時做好營林造林工作至關(guān)重要，成為解決我國現(xiàn)有林業(yè)問題的關(guān)鍵所在。因此本文就提高營造林工程質(zhì)量的幾個要點展開探究，并總結(jié)出現(xiàn)階段營造林工程面臨的主要問題及其行之有效的解決方案。

關(guān)鍵詞：營造林；工程；提高質(zhì)量；要點

近年來，我國不斷加強在林業(yè)資源發(fā)展方面的基本投入，使其成為確保我國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的有效措施。為有效提高我國現(xiàn)有林業(yè)資源發(fā)展水平，做好營林造林工作勢在必行，是我國現(xiàn)階段林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。所以相關(guān)部門不僅要造林技術(shù)與質(zhì)量方面進行有效提升，對于營林及林業(yè)管理方面也需進一步的優(yōu)化與調(diào)整。

一、主觀因素

1.作業(yè)設(shè)計不規(guī)范

作業(yè)設(shè)計不規(guī)范問題的產(chǎn)生主要來源與四個方面，首先是在作業(yè)流程設(shè)計方面，存在著設(shè)計規(guī)范問題，導致其在施工過程中，無法有效的進行施工作業(yè)，繼而使部分施工項目無法再有限的時間內(nèi)得以有效實施，這邊對造林工程質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響。其次是作業(yè)方法及技術(shù)的選擇，導致其出現(xiàn)作業(yè)不規(guī)范問題，造林工程施工與其余種類施工存在著較大差異，其目的是確保所種植的林木能夠在短時間內(nèi)穩(wěn)定生長，以此推動林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但在現(xiàn)階段相關(guān)工作的進行過程中，卻存在著作業(yè)工程技術(shù)選擇難以達到實際標準問題，主要原因是其對當?shù)刈匀画h(huán)境的了解不夠深入，使其在實際工程進行過程中無法發(fā)揮其重要優(yōu)勢，這便給問題的產(chǎn)生留下有利的空間。再次林工程區(qū)域選擇的規(guī)范，通常造林工程實施前，均需對造林設(shè)計方案及圖紙可行性進行研究，但部分地區(qū)的造林工程過于重視工程效益而忽視了工程質(zhì)量，這便導致其及時相關(guān)作業(yè)設(shè)計不合理但仍需在所設(shè)計的階段展開營林造林工作，這便從根本上降低了造林的基本質(zhì)量。最后是造林種植樹種的選擇不規(guī)范，給后期的林業(yè)工程設(shè)計作業(yè)帶來一定的難度，若未能按照實際的情況進行作業(yè)設(shè)計，則易導致造成一定程度的經(jīng)濟損失，如按照實際標準進行作業(yè)設(shè)計，則使造林的整體質(zhì)量有所下降，所以便產(chǎn)生了實際的造林質(zhì)量問題。

2.林業(yè)技術(shù)力量薄弱

基層林業(yè)技術(shù)力量薄弱、人員隊伍緊缺一直困擾著部分地方林業(yè)工作的正常開展。受機構(gòu)改革、人員編制、經(jīng)濟落后及非重點林區(qū)等因素的影響，部分地方撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，前期農(nóng)林水利站等機構(gòu)全部合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，人員隊伍緊缺，造林任務(wù)大，經(jīng)費不足，加上人員調(diào)動頻繁，造成了基層林業(yè)技術(shù)力量薄弱，人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)建設(shè)跟不上，管理難到位的局面。也直接導致了有些造林作業(yè)設(shè)計不規(guī)范，圖、表、卡等基礎(chǔ)檔案材料不齊全或不一致，自查驗收不認真、不到位，小班面積、小班位置出現(xiàn)錯誤，影響營造林質(zhì)量。

3.撫育管護不到位

根據(jù)2003年國家林業(yè)局《營造林質(zhì)量考核辦法（試行）》規(guī)管護率要達到100%。然而，造林后未能及時進行良好撫育與管護，重造林輕撫育管護的思想依然還比較嚴重存在。主要有：①造林后未能及時進行撫育，缺乏補植補造等措施，任其自然生長，結(jié)果導致林木成活率或保存率低，達不到合格或成林標準；②放牧行為較多，牛羊隨意上山覓食等傳統(tǒng)習慣依然還沒有得到完全改變，對林木破壞性較大；③林糧套種現(xiàn)象比較普遍，尤其是偏遠貧窮的退耕還林工程區(qū)，將高梁、玉米、棉花等高稈農(nóng)作物進行套種，容易導致林木死亡；④邊建設(shè)邊破壞，毀林開墾及復耕的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、建議

1.規(guī)范作業(yè)設(shè)計。完善基礎(chǔ)材料

①高度重視，充分認識到作業(yè)設(shè)計的必要性和重要性，并采取責任負責制形式；⑦科學制定營造林總體規(guī)劃與實施方案，為作業(yè)設(shè)計奠定良好基礎(chǔ)；③嚴格按照作業(yè)設(shè)計要求，準確利用地形圖或其它相關(guān)林業(yè)用圖，對造林小班地塊進行認真設(shè)計，仔細勾畫小班形狀并填寫相關(guān)作業(yè)設(shè)計表表格，對于國家投資的林業(yè)重點工程必須聘請具有乙級資質(zhì)以上單位進行設(shè)計；④嚴格作業(yè)設(shè)計審批程序，全面評價作業(yè)設(shè)計的可行性與實用性；⑤堅決做到按設(shè)計施工、先設(shè)計后施工，作業(yè)設(shè)計圖、表、小班位置、小班面積與實地相一致，完善基礎(chǔ)材料，豐富成果內(nèi)容。

2.加強資金投入和林業(yè)隊伍建設(shè)，提高造林工作水平

①加大資金投入，完善辦公基礎(chǔ)設(shè)備和工作環(huán)境，增加外業(yè)工作人員的補貼補助，充分調(diào)動林業(yè)工作人員的主觀能動性與積極性；②認真開展相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓與交流，及時掌握國家、省、市有關(guān)新政策、新標準、新辦法，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，更好地發(fā)揮基層林業(yè)工作站的作用；③相應(yīng)增加林業(yè)崗位編制，建立激勵機制，充實林業(yè)隊伍，吸引更多有能力的大學生到基層從事林業(yè)工作。

3.嚴格自查驗收。確保上報數(shù)據(jù)真實

①林業(yè)技術(shù)人員要樹立強烈的責任心，積極參與林業(yè)建設(shè)工作；②實行包片負責制，結(jié)合獎勵制與責任追究制；③自查驗撞l圇2011年3月收必須認真仔細，每一山頭地塊必須親自到位，要認真核對作業(yè)設(shè)計材料與實地情況，準確勾畫小班面積，按照要求詳細記載林種、樹種、成活率或保存率、失敗或損失原因等相關(guān)調(diào)查因子，做到每個小班、每個農(nóng)戶的材料齊全，圖、表、卡一致，自查驗收結(jié)果要分門別類登記造冊，外業(yè)結(jié)束后要認真及時地編寫自查驗收報告；④要嚴格掌握有關(guān)技術(shù)標準和統(tǒng)計口徑，認真核對造林計劃年度、實施年度、完成面積等，確保自查驗收數(shù)據(jù)真實可靠。

4.重視造林后續(xù)撫育與管理工作，鞏固造林成果

建議：①林業(yè)主管部門要建立健全監(jiān)督機制，分別實行領(lǐng)導與技術(shù)人員的責任區(qū)包干制，創(chuàng)新管理辦法，定期深入農(nóng)村巡查林木生長情況，全面清查不合格與失敗地塊，及時要求造林戶采取補植、補造、重造等措施；②通過電視、廣播、標語等手段加大宣傳力度，既要講重要性和政策性，又要講自覺性和責任性，充分提高造林戶“三分造、七分管”思想，主動采取鋤草、施肥等育林措施，改變傳統(tǒng)耕作和放牧習慣，定期撫育，全面管理，有效防止造林地失敗或重新轉(zhuǎn)為農(nóng)地或其它地類。

5.及時登記并發(fā)放林權(quán)證，維護造林主體利益

建議：①林業(yè)主管部門應(yīng)提高林權(quán)發(fā)證意識，充分認識到林權(quán)證對造林戶和鞏固造林成果的重要性；②充實人員技術(shù)力量，完善林權(quán)發(fā)證程序，不斷探新，提高辦公效率；③對驗收合格的小班，尤其是退耕還林等國家林業(yè)重點工程，要及時將《林權(quán)登記申請表》發(fā)給造林主體，做到造林一塊、驗收一塊、登記一塊，依法確認其權(quán)屬，維護其合法利益。

三、結(jié)語

營林造林工作是我國提高林業(yè)資源保有量及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，對于進一步提高我國生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展及環(huán)境質(zhì)量有著重要意義。因而在下一階段相關(guān)工作的開展過程中，不斷地提升營林造林工程質(zhì)量水平便凸顯的尤為重要，成為推動我國林業(yè)資源系統(tǒng)邁向現(xiàn)代化與規(guī)范化建設(shè)的重要保證，同時在確保自然資源系統(tǒng)穩(wěn)健發(fā)展方面也發(fā)揮著積極作用。

參考文獻：

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