許和農專訪 | 傾聽福建慈善之聲 （中）

在福建這片閩越大地上，出過很多人物，作家、翻譯家、藝術家、商賈大家，而有種人為社會慈悲計，卻不如前者名聲昭著，他們往往是自發義務性投入慈善組織，不為名不為利默默耕耘著為社會良善進程添磚加瓦。他們，俗稱慈善工作者，許和農就是他們中的一位。就著9月1日即將頒布的我國首部《慈善法》因由，我們采訪了許和農秘書長，聽他為我們講解福建的慈善事業。

《慈善法》草案點讀

福建慈善事業是中華慈善事業中的一部分，《慈善法》即將頒布，面對老百姓熱議的幾個問題，許和農也談了幾點看法。

針對70%與10%兩大數據，許和農強調，慈善成本包括募捐成本、行政成本、項目成本三個方面，國外慈善機構的管理費用支出從來沒有少于25%，而我們《慈善法》草案最終規定不得超過10%，這在實務操作中確實是有點少。這個數據折射出兩個問題，目前慈善組織聲音較小和公信力不夠的現狀。但若有特殊情況向上級申請，可以有所浮動，說明慈善法的制定是有廣泛聽取慈善機構意見與大眾呼聲，并在一定程度上實現意見結合，這是很有必要的。

而70%是2004年基金會管理條例規定的，草案在以往的上年度慈善總收入70%的基礎上，增加了前三年慈善收入只和平均值的70%這個標準，他的立法用意是提高慈善資金的使用效率，讓其馬上將款項投入使用。但是實務操作中往往存在募捐者未能將款項一次性給出而是通過分期繳納的方式，這就某種程度上限制了慈善收入的使用效率。但從這兩個數值看，的確充分吸納了社會各方面的意見，是合理的。

在群眾爭議最大的允許個人求助內容上，許和農談了自己的理解，他認為禁止個人公募與允許個人自助私募間是不沖突的，不應該限制個人求助渠道。個人想要公募就必須通過民政部網站或其他有公募資格慈善組織達成掛靠募捐共識，這在很大程度上規范了慈善募捐的行為，平臺公募具備一定公信力，很大程度上能遏制個人騙捐情況。而個人私募行為若出現騙捐、詐捐則屬于治安管理條例或刑法管轄范疇，不屬于慈善法調整對象。

針對“互聯網+”時代的網絡募捐行為，許和農給予了大力肯定。他認為網上募捐是一種方向，今后必然是大趨勢。放眼當下，互聯網能突破國界、民族、膚色，所以必須關注互聯網，并呼吁年輕群眾加入慈善大軍。除了民政部網站擁有對外公募資格外，像新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益這類平臺只要滿兩年取得公募資格，他們就可以自主募捐，本次立法對社會募捐采取一種開放的、民主的方式，使公募組織更多元化。這絕對有利于慈善風氣的打造與傳播。

（待續）