綠色GDP與可持續(xù)健康發(fā)展的研究

王珍

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

【摘要】綠色GDP已是公眾熟知的詞匯，當(dāng)前以應(yīng)對(duì)氣候變化為主要初衷的低碳經(jīng)濟(jì)被大力提倡，它在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃層面屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇。以“科學(xué)發(fā)展觀”和打造“和諧社會(huì)”為思想基礎(chǔ)，提出治理環(huán)境、節(jié)約資源、縮小貧困差距等目標(biāo)、方針和政策，并為此探討一種新的“以人為本”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這個(gè)模式的推出意味著中國(guó)從粗放型經(jīng)濟(jì)走向集約化經(jīng)濟(jì)，將告別片面追求增長(zhǎng)速度的短見模式，向維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)健康全面發(fā)展的“綠色 GDP”邁出了第一步。綠色GDP是傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的有益補(bǔ)充，應(yīng)引起國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系的繼續(xù)關(guān)注；其核算方法應(yīng)繼續(xù)完善。

【關(guān)鍵詞】綠色GDP 核算 低碳 能源消耗

一、綠色GDP概述

為把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在合理利用自然資源和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，各國(guó)學(xué)者根據(jù)實(shí)際情況提出將現(xiàn)行以GDP為核心指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改變?yōu)橐跃G色GDP為核心指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算新體系。綠色GDP是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）核算的基礎(chǔ)上考慮到外部因素和自然資源的一種新的GDP核算，它是指從GDP中扣除自然資源耗減價(jià)值與環(huán)境污染損失價(jià)值后的剩余的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。這一價(jià)值被國(guó)外統(tǒng)計(jì)學(xué)者稱為可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Sustainable Gross Domestic Product，簡(jiǎn)稱SGDP，我國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)者則將其稱為綠色GDP。

二、可持續(xù)發(fā)展的概念

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口劇增、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等重大問題日益嚴(yán)重，人類的生存和發(fā)展面臨威脅，這一系列問題引發(fā)了人們對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思。這個(gè)概念可以從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)方面來進(jìn)行理解。從經(jīng)濟(jì)角度看：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里產(chǎn)生收入的能力是可持續(xù)的，今天資源的使用不應(yīng)減少未來的實(shí)際收入。因?yàn)槭杖胧亲鳛槭褂觅Y產(chǎn)的回報(bào)，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須保持資產(chǎn)的價(jià)值不減少，至少保持其價(jià)值不變。從社會(huì)角度看：可持續(xù)發(fā)展，一方面要求社會(huì)的科技進(jìn)步和消費(fèi)方式變化不至于使其賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)資源面臨枯竭；另一方面，要求社會(huì)的習(xí)俗如消費(fèi)、科技、食物、交通運(yùn)輸工具、娛樂等在既定的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件下要能持續(xù)進(jìn)行。從生態(tài)角度看：可持續(xù)發(fā)展就是要尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)，以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn)并使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。如果在某種程度上，一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)里的物種繼續(xù)存在并相互作用，但僅僅只有物種的逐漸進(jìn)化或暫時(shí)處于某個(gè)階段，那么這個(gè)系統(tǒng)就被認(rèn)為是可持續(xù)的。

三、我國(guó)實(shí)施綠色GDP的幾點(diǎn)建議

（一）主要戰(zhàn)略措施

把節(jié)約資源作為中國(guó)特色現(xiàn)代化道路的重要組成部分，作為一項(xiàng)基本國(guó)策，走文明的、可持續(xù)發(fā)展的道路。為此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施新的能源發(fā)展戰(zhàn)略，具體地說，可以從以下四個(gè)方面來努力：

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：我們必須牢固樹立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

2、推廣節(jié)能技術(shù)和加強(qiáng)節(jié)能管理：要把節(jié)約能源放在首位，實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率，全面實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)公眾來說，養(yǎng)成節(jié)能的生活習(xí)慣非常必要，在轉(zhuǎn)變生活方式方面，我們應(yīng)該向生活已經(jīng)非常優(yōu)裕但卻崇尚節(jié)能的西歐發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)。

3、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新能源：能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有助于提高能源利用效率，對(duì)能源需求總量影響很大。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略為：逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源的利用。用20年的時(shí)間，初步形成結(jié)構(gòu)多元化的局面，使得優(yōu)質(zhì)能源的比例明顯提高。

4、積極開展能源外交：目前，在保障能源供應(yīng)方面，限于我國(guó)國(guó)內(nèi)石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源資源不足，應(yīng)尤其注重加強(qiáng)與主要能源出口國(guó)的能源外交，通過海外開發(fā)和從國(guó)外進(jìn)口兩種渠道，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的能源資源。

（二）相關(guān)配套政策

一是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要建立環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)績(jī)效制度，大力實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證，積極推進(jìn)政府綠色辦公和綠色采購(gòu)制度。

二是健全環(huán)境監(jiān)管體制，強(qiáng)化環(huán)境管理。堅(jiān)持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，建立環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究確定環(huán)境與發(fā)展的重大政策。

三是完善法律，改善執(zhí)法環(huán)境。應(yīng)加快配套環(huán)境法律法規(guī)的制定進(jìn)程，加大對(duì)環(huán)境違法的處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

四是推進(jìn)污染治理的市場(chǎng)化進(jìn)程。增加政府的環(huán)保投入。同時(shí)提高污染治理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。

五是健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立有利于環(huán)保的財(cái)政稅收體系。探索建立污染產(chǎn)品稅、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污交易制度。

六是納入干部考核體系，作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，要建立科學(xué)的干部考評(píng)制度，引導(dǎo)正確的政績(jī)觀。

七是要進(jìn)行全民的環(huán)保教育，普及相關(guān)的科學(xué)環(huán)保知識(shí)，發(fā)動(dòng)黨、政和學(xué)校、社區(qū)、團(tuán)體各類社會(huì)力量強(qiáng)化環(huán)保人格教育，在大、中、小學(xué)校增設(shè)不同層次環(huán)保科學(xué)知識(shí)和環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程，環(huán)保思想意識(shí)要從小抓起，要實(shí)行終身教育，成為學(xué)校和公民素質(zhì)教育的主要組成部分。形成以促進(jìn)環(huán)保為榮，破壞環(huán)保為恥的文明社會(huì)風(fēng)尚。

四、結(jié)束語

綠色GDP的提出，使資源、環(huán)境成本核算凸顯出來，通過環(huán)境成本核算，統(tǒng)一進(jìn)行資源消耗成本和環(huán)境污染損失評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果以貨幣化的形式進(jìn)行表示出來，把環(huán)境成本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，能夠較為全面地體現(xiàn)資源、環(huán)境的發(fā)展價(jià)值。因此，綠色GDP是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的有效核算手段。盡管綠色GDP核算處于暫停狀況，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它的基本理念和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的有益補(bǔ)充，應(yīng)引起國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系的繼續(xù)關(guān)注，并使其發(fā)揮出促進(jìn)自然資源與環(huán)境可持續(xù)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李大雁.“綠色 GDP”戰(zhàn)略與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[D].2006.

[2]彭濤，吳文良.綠色GDP核算——低碳發(fā)展背景下的再研究與再討論[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2010.

[3]朱海玲，石超.涉及環(huán)境降級(jí)成本調(diào)整的綠色GDP研究綜述[J].知識(shí)叢林期刊，2015.

[4]齊援軍.綠色GDP研究綜述（一）[J].國(guó)家發(fā)改委宏觀院信息研究咨詢中心，2005（1）：9-10.