國(guó)有企業(yè)政治關(guān)聯(lián)概述

李天聞

摘要：政治關(guān)聯(lián)通常可以幫助企業(yè)高管了解政策動(dòng)向，加強(qiáng)與政府的有效溝通，進(jìn)而獲取其他企業(yè)所不具有的優(yōu)勢(shì)，因而在法律層而上，企業(yè)政治關(guān)聯(lián)行為大多是合法的，這在本質(zhì)上有別于政治腐敗。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 政治關(guān)聯(lián)

企業(yè)政治治理的研究思路主要沿以下三方面展開(kāi)：一些學(xué)者集中于個(gè)體層面的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人政治關(guān)聯(lián)的研究；另外一些集中于公司層面的企業(yè)政治活動(dòng)的研究；馬連福等突破了現(xiàn)有企業(yè)政治行為理論研究的二元?jiǎng)澐郑瑢⒄侮P(guān)聯(lián)和企業(yè)政治活動(dòng)兩方面統(tǒng)一于設(shè)立黨組織的政治資源企業(yè)研究之中，深化了對(duì)中國(guó)情景下的政治資源企業(yè)政治資本的理解。

一、政治關(guān)聯(lián)概念

企業(yè)政治關(guān)聯(lián)的產(chǎn)生與政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度有關(guān)。我國(guó)對(duì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入采取的核準(zhǔn)制，其核心就是政府用權(quán)力配置資源。這樣就創(chuàng)造了一個(gè)資源短缺的市場(chǎng)，誰(shuí)擁有這一市場(chǎng)的份額就相當(dāng)于擁有某種特權(quán)，需要資源的企業(yè)則努力去獲取這些特權(quán)。

Fisman最早把企業(yè)與擁有政治權(quán)力的個(gè)人之間的緊密私人關(guān)系稱為“政治關(guān)聯(lián)”。趙峰和馬光明則認(rèn)為政治關(guān)聯(lián)指企業(yè)與擁有政治影響力的個(gè)人之間形成的隱性政治關(guān)系。政治關(guān)聯(lián)不同于政府干預(yù)，也有別于政治腐敗。在政治關(guān)聯(lián)中，企業(yè)是主動(dòng)的，試圖通過(guò)各種途徑與政府部門(mén)或政府官員建立關(guān)系，來(lái)追尋企業(yè)自身利益。而在政治干預(yù)中，政府是主動(dòng)的，試圖通過(guò)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、利用企業(yè)資源來(lái)達(dá)到某種公共目的，或官員獲取私人利益。政治關(guān)聯(lián)通常可以幫助企業(yè)高管了解政策動(dòng)向，加強(qiáng)與政府的有效溝通，進(jìn)而獲取其他企業(yè)所不具有的優(yōu)勢(shì)，因而在法律層而上，企業(yè)政治關(guān)聯(lián)行為大多是合法的，這在本質(zhì)上有別于政治腐敗。

在企業(yè)個(gè)體層面，以社會(huì)資本為構(gòu)架，關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)中一種特殊的管理者連帶即政治連帶，拓展了公司政治關(guān)聯(lián)的研究空間；企業(yè)則通過(guò)控股股東、董事會(huì)和經(jīng)理層成員等關(guān)系渠道與政府領(lǐng)導(dǎo)建立個(gè)人關(guān)聯(lián)獲取收益（如優(yōu)惠融資、較低的稅率和寬松的管制）。影響公司政治關(guān)聯(lián)的調(diào)節(jié)變量包括：竟?fàn)帍?qiáng)度、結(jié)構(gòu)不確定性、行業(yè)增長(zhǎng)率、竟?fàn)帒?zhàn)略產(chǎn)業(yè)類別、個(gè)人傳記特征。

二、政治關(guān)聯(lián)度量方法

綜上分析，由于各國(guó)的政治體制存在較大差異，因此，很難選擇一個(gè)統(tǒng)一指標(biāo)來(lái)度量世界各國(guó)企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)程度。事實(shí)上，企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)行為不僅涉及政治背景，還涉及文化背景、經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)治理制度等內(nèi)容。因此，采用多個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合度量企業(yè)政治關(guān)聯(lián)程度將是未來(lái)的研究方向。

三、政治關(guān)聯(lián)形成機(jī)理

經(jīng)典的公司治理理論自1932年提出以來(lái)，迄今仍是理論經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)金融和組織管理等領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。學(xué)者們分別運(yùn)用政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論，從不同側(cè)而剖析了企業(yè)政治關(guān)聯(lián)行為的形成機(jī)理。

不同理論的側(cè)重點(diǎn)不同：尋租理論和資源依賴?yán)碚搨?cè)重于分析企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，利益相關(guān)者理論和委托代理理論側(cè)重于分析企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)制，替代機(jī)制理論和交換理論則側(cè)重于分析外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境之間的相互依賴關(guān)系。且尋租理論、資源依賴?yán)碚摵臀写砝碚搨?cè)重于分析企業(yè)政治關(guān)聯(lián)行為的成本，利益相關(guān)者理論側(cè)重于分析收益，交換理論則側(cè)重于分析成本與潛在收益之間的相互權(quán)衡。

四、政治關(guān)聯(lián)形成動(dòng)機(jī)及影響

以往關(guān)于公司政治關(guān)聯(lián)的研究多集中于政治關(guān)聯(lián)帶給企業(yè)的收益，較少關(guān)注政治關(guān)聯(lián)給企業(yè)帶來(lái)的直接成本。比如政治關(guān)聯(lián)能獲得更多政府補(bǔ)助、能夠避免違規(guī)處罰、改善契約執(zhí)行環(huán)境、緩解融資約束、獲取更多的多元化資源、增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值等。政治關(guān)聯(lián)顯著降低了高管變更的可能性、削弱了高管變更與公司業(yè)績(jī)的負(fù)相關(guān)關(guān)系，在法治水平低效、金融發(fā)展落后的地區(qū)，政治關(guān)聯(lián)對(duì)高管變更業(yè)績(jī)敏感性的負(fù)而影響更加顯著。

政治關(guān)聯(lián)可能帶來(lái)的負(fù)面效果：過(guò)度薪酬、盈余管理、抑制創(chuàng)新、詛咒效應(yīng)等。政治關(guān)聯(lián)降低了風(fēng)險(xiǎn)資本投資對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極影響，在企業(yè)資金相對(duì)充裕的情況下，還可能造成公司經(jīng)營(yíng)口標(biāo)混亂。高管所擁有的政治資源成為其構(gòu)筑職位壕溝的資本，弱化了公司治理對(duì)高管應(yīng)有的監(jiān)管和約束機(jī)制，并加劇政府對(duì)公司的干預(yù)行為，從而遏制了公司治理效率的提高。政治關(guān)聯(lián)直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑與效率，政治關(guān)聯(lián)對(duì)信貨資源配置效率有著顯著的負(fù)面影響。

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