公共管理下的城市文化

王雪飛

摘 要：一座城市的靈魂是它的城市文化。城市文化是打造獨特的城市名片，濃厚的城市文化對塑造城市形象、增強市民凝聚力，具有不可低估的作用，具有文化底蘊的城市文化是促進城市的全面發展的至關重要的保障。受內外環境以及歷史傳統的影響，我國對城市文化的重視程度，還有待提高，對于相對滯后的城市文化建設，各級公共管理職能部門，仍需在原有的基礎之上，給予扶持和管理。

關鍵詞：城市文化 治理 城市文化治理

序言

城市文化是一座城市的靈魂，怎樣將一個城市的文化發揚光大，使得城市文化的底蘊充分體現，保護、塑造、開發已有的城市文化，是城市問題理論研究熱點，是當前城市發展的實際要求。推進城市文化的治理工作進展，是當前城市工作的重中之重。

一、第一章、城市文化存在的問題

重視城市文化、發展城市文化已經成為城市發展的重之所重，重視城市文化已是大勢所趨。一座城市，是不是擁有自身的獨特的文化內涵，關系到這座城市的政治文化、社會經濟、等諸多領域的開拓與發展。對于城市文化的規范和治理，已經成為城市發展的不可或缺的重要任務之一。

改革開放以來，我國城市文化治理在很大程度上取得了可喜的成績。新的城市文化建設理念，對新的城市文化治理方式的探究與摸索，已經在一定范圍內得以實現，城市的公共文化設施，在政府公共管理的有效監督下，已經初見成效，城市公共文化設施數量日益增加，市民的文化素質不斷提高，圖書室，文化站，體育娛樂綜合一體，逐步形成一種文化氛圍。這些進步是進一步推動社會發展的重要力量。但是，在城市文化范圍內，依然存在不和諧因素。當前，就我國城市文化治理狀況有喜有憂，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。在看到城市文化治理取得成績的同時，也要看到我國城市文化治理的不足之處。在治理理念、和方式上治理依然存在很多有待進一步解決的問題。當今國際社會，同樣對于城市文化發展的重要意義給于很高的重視和關注，已經引起學術界和公共管理學者的追尋和探求。

改革開放以來，我國社會組織的發展，在數量和規模上都有了一定影響力，社會各個方面的綜合力量得到壯大。然而，在城市文化治理方面，依舊是以政府為主體的城市公共管理機構，對于城市文化方面的綜合治理，缺乏多元化參與意識。其他治理主體參與微弱，治理效果緩慢。社會組織和公眾都是城市中重要的組成部分，城市文化需要打造“眾人拾柴火焰高”的局勢，多元參與城市文化治理，是城市文化提高的重要方式。

我國城市文化治理方式，缺乏民主理念和服務精神。政府管理方法趨于專制型，多數的政府工作人員存在脫離群眾現象，不能夠很好的到群眾中去，“紙上談兵”現象降低了城市文化治理效率。政府的專制型管理模式，使得政府只注重統一性，忽略了個性發展，有千篇一律現象，強制型的行政方法，阻滯了人們的個性，他們的積極性無法發揮，使行政工作單調缺乏靈動，工作效率緩慢不前。

法治社會，政府對社會事務的管理必須做到有法可依。當前我國城市文化治理的法制建設仍顯。滯后，治理工作出現法律依據不足，公眾對政府行為不理解，產生各類矛盾。先進的信息技術沒有能夠充分的運用，也是降低政府部門的工作效率的原因。城市文化建設治理資金投入不足，傳統的城市文化管理領域對城市文化治理，在資金投入方面存在方式單一、投資效益低導致城市文化治理資金不能很好到位。

總結問題所在：政治類城市文化治理：政府專制型問題存在，致使宣傳推廣不暢，效果不佳。經濟類城市文化治理：沒有形成完整的公共管理體系，經濟文化缺乏科學完善。教育類城市文化治理：單一的政府經費支出，缺乏廣泛性。生活類城市文化治理：缺乏個性的文化設施，不能充分滿足市民文化生活需求。

二、第二章、我國城市文化治理的對策建議

積極引導市場參與，把以政府對城市文化治理的單一問題，拓展開來，實現市場經濟組織與政府對城市文化的協同治理。讓市場在資源起到應有的作用。在經濟類城市文化和生活類城市文化的治理過程中，充分發揮大眾組織的積極能動性，讓社會力量發揮更親近民眾的優勢，政府需要支持和鼓勵社會組織自身接近民眾渴望變革，追求創新的優勢。充分發揮公眾的作用，讓公眾真正參與并要賦予公眾一定的權利，讓城市文化的治理，出現多方共建，公眾治理，全民參與的良好勢頭。

公眾參與城市文化治理，需要政府制定政策上的扶持，利用信息暢通方便的優勢，通過網絡渠道傾聽市民建議，舉行市民聽證會，制定現時有效的共建策略。也需要公眾提高自身素養，樹立主人翁觀念，增強城市主人翁意識，提升參與城市文化治理的積極性。進一步加強對于更新城市文化治理設施和設備。提高城市文化治理部門的工作效率。設施設備的配備是創新文化城市的有力保障，先進的設施設備，智能化、科技化的工作方式，是高效率完成城市文化建設的必備條件。

創新城市文化治理體制，創新城市文化治理建立多種投資渠道、多種投入主體。轉變政府傳統的“全能型政府”的角色，合理解決政府的“越位”和“缺位”問題。開拓市場、社會組織以及公眾的參與，加強社會力量投資環境；政府積極鼓勵吸引社會資金，轉變單的政府一財政撥款形式，暢通社會資金渠道，實現投資主體的多元化。最后，制定相關法律政策，為科學的城市文化治理投資機制提供強有力的法律支持。

參考文獻

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