初探施工招標工程量清單的編制與審核

任作為

摘 要：本文中作者將結合自己從事招標工程量清單計價的工作經驗，就工程造價咨詢單位如何編制及審核工程量闡述一下自己的觀點及看法。

關鍵詞：清單計價 工程量清單編制 工程量審核

在招投標工作中推行工程量清單計價，既是目前規范建設市場秩序的治本措施之一，也是我國招投標制度與國際接軌的需要，建筑企業通過投標競爭取得施工任務，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質量，降低工程造價。

1、工程量清單編制的作用和要求

工程量清單招標就是指由招標單位提供統一的招標文件，投標單位以此為基礎，根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業定額或參照建設行政主管部門發布的現行消耗量定額以及造價管理機構發布的市場價格信息進行投標報價，根據各地不同的招標辦法，招標單位擇優選定中標人的過程。造價工程師在編制工程量清單時，不僅要符合招標文件的要求，而且要根據市場、實際施工經驗、編制出描述準確，工程量無誤的清單成果文件。

2、工程量清單編制與審核

工程量清單編制質量將直接影響到計價項目的正確性，進而影響到招標單位標底編制的準確性和投標商的報價，因此必須十分重視工程量清單編制工作，提高工程量清單的質量。

2.1招標文件的編制與審核

（1）招標文件中應盡可能將招標范圍、投標人報價應包含的工作內容、費用項目在招標文件中一一明確，避免在工程施工過程、工程結算、工程索賠中產生歧義。如本市的公開招標工程項目，財政審核所對招標文件的工程檢測費用的解釋是應該包括樁基檢測，樁基檢測費用應列入工程量清單中，但實際多個招標工程中均未列此項目，因此在工程結算中產生了很大爭議。

（2）招標文件確定施工工期應合理，工期的確定對工程量清單計價直接影響的是趕工措施費用的計取，以及一些清單措施項目的計算，如塔吊、施工電梯的配置。現工期的計算仍采用使用定額工期依據工程的規模以及有關允許縮短工期的規定來確定建設工期。

（3）應從專業的角度嚴格界定招標范圍：招標范圍的劃分不科學，很有可能造成工程的重復計價，部分設備重復訂貨的現象，從而造成工程的造價無形的增加，例如，單獨招標的幕墻工程的預埋件，單獨招標的電梯安裝預埋件，如在招標文件沒有明確范圍，結果可能導致重復計算。

（4）根據工程規模以及對施工招投標風險應做好詳細準確的估計，在招標文件中明確招標包干風險范圍。

2.2施工設計圖的工程量編制與審核

（1）熟悉施工圖紙、地勘資料及相關施工規范，了解土壤類別、現場是否有地下水、地下水的標高、場地現有標高場地等情況，以便確定清單項目是否考慮降、排水費用，土方工程是考慮人工還是機械，如若需機械挖土，則機械又將如何配備，是否有石方，石方工程在工程量清單中要如何考慮等。不能忽略的是，招標施工應為審查圖，以免出現施工圖與招標圖不一致導致工程量清單不可用的情況。

（2）熟悉工程量清單編制依據：國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法；建設工程設計文件；與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料；招標文件及其補充通知、答疑紀要；施工現場情況、工程特點及常規施工方案；其他資料。工程量清單的計算范圍要完全響應招標文件。

（3）熟悉工程量計算規則，準確計算工程量，掌握工程量計算技巧：（1）應考慮計算先后順序的合理性。先基礎后主體；先結構后建筑；先建筑后裝飾：先建筑后安裝；先門窗后墻體；先砼結構后大樣結構；先平面后立面，先內裝修后外裝修；先大體后細部等。（2）計算圖紙工程量，可運用統籌原理，避免工程量重復計算，盡量利用前面已計算的數據。要求計算層次清楚，計算式一目了然，便于回憶、復核。

2.3工程量的編制與審核工作

工程量的審核工作是工程量計價質量控制很重要的過程，應對編制的內容及計算情況進行核對檢，對項目填列，工程量計算公式，計算結果，數字計算和數據精確度等進行全面復核。

（1）圖紙與計算：計算范圍是否正確，是否響應招標文件范圍；計算是否與圖紙設計響應：如商品砼標號劃分；是否符合規范要求：如是否采用2008年計價規范。

（2）使用工程量軟件圖的工程量核查：近年來利用軟件工具計算工程量已日漸成熟，但即使是軟件計算也達不了工程量完全正確，圖形重疊，標高有誤，房間做法漏布置，都會影響到工程量的正確性。審核人員能夠熟練地使用軟件，對編制人員輸入的圖形及數據是否無誤，軟件中計量規則的設定是否正確，就大致能夠復查工程量的正確與否。

（3）全審法是指對編制的所有項目逐項全面細致地進行審查：該方法只有在招標時間充裕的情況下才可進行。

（4）重點法是指對項目某重點部位進行審查：比如砼量，鋼筋量，占該工程造價比較大的項目，較少遇到的特殊施工技術項目等。如某火車站地下商業街，采用的施工方法是倒施工法，施工順序為樁基→地下室頂板→地下室土方→地下室底板，審核工程量清單時應根據上述施工方法重點審核土方開挖方式，配置施工機械，特殊的施工照明、設計圖樁基圍護的工程量計算等等。

（5）經驗法是指不斷總結成功經驗，收集和利用有價值的基礎數據與技術指標相結合，重點審查那些容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。如是否根據設計規范計算構造柱，圈梁；是否按節能設計計算保溫材料；土方開挖是否按現場標高計算，措施費用如何根據工期要求以及機械配置計算，地下室降排水如何考慮，砼大體積施工降溫測溫費用等等。

（6）技術指標的核查：大工程或是群體工程，由于招標時間有限，無法每個數據都進行復核，可以采用技術指標對比進行核查。

（7）工程量清單編制說明的書寫：主要作用是對工程概況、工程計算依據、對部分計算的交底。如土方工程的起挖回填標高，以便工程結算時確定變更量；圖紙中做法不詳的項目，對于圖紙中不明確的工程做法應在開標前加以明確。

2.4工程量清單報價表的編制與審核

（1）應注意發放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內容、描述等方面要保持一致。

（2）根據《清單計價》規定，核查以下四個清單要素的編制：①項目編碼：同一招標工程的項目編碼不得有重碼。②項目名稱：分部分項工程量清單項目的名稱應按規范附錄中的名稱并結合擬建工程的實際確定，如某工程清單中的鋼筋混凝土工程的鋼管混凝土圓柱，鋼結構中的大直徑鋼管柱、環梁和環板、裝飾鋁合金格柵、斜玻璃幕墻、蜂窩石材吊頂幕墻等，均是按工程的實際情況調整項目名稱。③項目特征：項目特征在招投標過程中是區分清單項目的依據，是確定綜合單價的前提，如果項目特征描述不清楚，不但會導致投標人無法準確理解工程量清單項目的計價依據進行投標報價，而且施工合同履行過程中產生糾紛、索賠，并且工程結算時會因工程量清單表述不清引起承、發包雙方爭議，增加工程結算的難度。如某工程的“鋼管混凝土圓柱”設計要求使用的是“免振搗自密實混凝土”，該材料直接影響了商品砼柱項目綜合單價的確定，因此清單特征就必須描述清楚；又如花崗巖幕墻所使用的材料有“淺灰色蜂窩石材”、“淺灰色光面花崗石”等等，材料單價是不同的，因此清單應在各自的項目中描述清楚以上各種材料。④計量單位：注意工程量輸入時計量單位的正確性。

（3）招標文件一些規定：工程量清單應熟悉招標文件對招標圖紙以外的一些內容的要求，單獨列項，如分包工程配合費用、甲供材料服務費等。

三、結語

綜上所述，規范和提高工程清單編制水平是一個系統工程，需要我們在實踐中發現和探索，提出一些解決問題的方法，以便于更好地開展工作，為工程造價行業的改革與發展盡一份力。

參考文獻

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[2]孫萍萍淺析房建項目工程量清單編制存在的問題及處理措施[J]中國新技術新產品，2015，05（ 07） ： 114.