淺析社會養老體系在我國的建立與發展

（武漢東湖學院）

【摘要】由于我國正在快速邁向人口老齡化，對于目前我國社會養老體系中存在的一些問題進行分析，而然緩解我國人口老齡化所帶來的矛盾提出有效的解決辦法和途徑。并在文章結尾提出對我國養老體系建立與發展的建議。

【關鍵詞】養老體系 專業化 老齡化

一.我國養老體系存在的問題

1、養老服務隊伍專業化程度不高

盡管2000年以來國家相繼出臺了《養老護理員國家職業標準》和《家政服務員國家職業標準》，可是實行中卻有許多的不足，像許多工作人員并沒有了解相關政策，對養老方面的知識了解不夠等問題。目前，我國的養老服務機構的志愿者嚴重不足，對社區養老，家庭養老的關系產生了很大的影響，而且除了保障老年人的基本生活外，還需要大量適合老年人心理、醫學、護理等專業知識的專業人才加入到社會養老服務體系中。

2、養老服務供需不平衡

從當今社會看來，社區養老服務和養老機構床位供需矛盾突出。全國每一千名老年人擁有養老床位不足20張，而國外某些國家基本是30-50張。目前，大多數公辦養老院“一床難求”。某些地區很好的養老院，竟然要排隊幾百年才有床位，有的更是天價。但有些養老院條件較差、地理位置偏僻卻具有很高的空置率，我國養老機構空置率平均達到48%，這就產生了空置率和“一床難求的相互矛盾。對于供需偏緊，結構問題突出的養老服務市場如何獲得供給的增加才是現在的問題所在，同時基本設施不全面，實用情況低，資金投入不足，交通不便捷等也嚴重影響了養老服務體系建設的步伐，與人們所期望的狀態有非常大的距離。

3、制度建設不完善

由于國家在養老體系方面的法律法規比較少，而且各種養老模式的定義沒能統一，導致養老服務體系不平衡，老年人的合法權益也得不到保障，由于國家扶持政策也不夠完善，盡管國家非常重視養老保障制度的建設，讓社會力量參與其中，但由于許多地方認知不到位，許多政策只存在于表面，沒有真正的去落實貫徹，并沒有起到很好的效果。

4、養老體系存在著嚴重的不公平

我國的養老服務機構有著國家提供和社會提供等不同類型的區別，所以在發展中難免有著不公平的現象，比如政府部門，壟斷企業形成特權階層，超量占用有限的養老資源，這些不公的現象，就引起了社會群眾大量的不滿。

二、我國養老體系建立與發展的建議

1、培養專業化養老服務隊伍

培養專業化的服務團隊對增加老年人的生活品質有非常好的效果，國家根據不同隊伍的要求，制定與之相適應的職業規則，努力避免無證工作情況的出現，提高服務團隊的專業修養和專業素養，對于缺乏具有專業知識和技能的員工，要強化專業技能培訓，提高自身的職業道德素質和服務水平，這對居家養老是否成功非常關鍵。其次，國家需要大力發展養老服務志愿者團隊，激勵更多的年輕人來參與，為養老體系的建立與發展出一份力。

2、完善基礎設施建設，豐富老年人的生活

努力改善居家老人的養老環境，建立健全基礎設施建設，增加日間照料床位和機構養老床位340多萬張，保證每千名老年人擁有養老床位數要達到30張。在經濟方面，可以建立城鄉居民的社會養老體系和老年人醫療保證體系，可以支持他們接受社區養老服務。除了滿足老年人衣食住行的基本需求以外，也要提供一定的娛樂活動，像開展各類體育競賽，增加各類健身器材，增加老年人間的交流活動，提高老年人的生活樂趣。

3、加強制度建設，保障老年人的權益

制定與之相匹配的相關標準，完善養老體系建設工作機制，大力發現和查補體質上的相關漏洞，并且要讓養老服務市場環境得到改善，不再混亂。需要適時監督和調控，這樣可以讓養老服務體系發展更加規范。也可以采用一些其他措施來促進社會對這方面的關注，讓一些組織自發的來建立養老服務機構，來讓養老體系真正融入到大家中來，讓人們意識到這是大家的工作。以前的監管系統只是虛有其表，沒有真正的落實到實際工作中，所以需要對監管系統進行整改，規范監管人員的職責，讓養老服務行業步入正軌，在安全，和諧的環境下發展，這樣才能更有效與其他方面相互呼應，共同發展。

4、在公平機制下競爭

隨著社會的發展，多種多樣的社會養老服務機構不斷增多，所以不免出現許多問題，上文已經提到了存在許多不公平的競爭，所以我希望國家能夠制定一套關于公平競爭的機制來避免這種現象的發生。主要措施是消除特權，制約政府尋租，強力打破特權階級層的頑強抵抗，改革等級式的社會保障體制，建立公平統一的社會保障體制，實現資源的公平分配，讓所有的養老服務行業在一條公平競爭的機制下運行，所有相關機構都必須遵守，并規定一系列的獎懲制度，避免因為不公平而產生其他問題。

三.總結

自我國步入老齡化社會以來，老年人口增長速度加快，需要照料的老人數量劇增，所以加強社會養老體系建設的任務非常緊迫。最近幾年，國家也非常重視，黨和政府也公布了一系列的政策來促使養老體系的建設和發展，但是由于一系列的原因，我國社會養老體系建設仍然沒能夠健康、和諧的發展，本文就我國養老體系現狀的分析，得出我國養老服務團隊專業化程度不高、養老服務供需不平衡和制度建設不完善、競爭不公平等問題，在培訓專業化養老服務隊伍、完善基礎設施、加強制度建設和公平競爭有待加強和提高。

參考文獻：

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作者簡介：周嘉灝（1994-），男 ，湖北武漢人，漢族，本科；武漢東湖學院經濟學院2016級金融學專業。