基于功能單元的高校新建校區轉移固定資產管理模式研究

劉豐

（浙江理工大學科技與藝術學院 浙江 杭州 310018）

【摘要】高等院校在新建校區的固定資產轉移過程中當前采用了以辦公室為單元的轉移模式，不利于高等院校在新校區功能的快速恢復。文章認為高等院校新校區的建設實質是老校區原有職能的恢復，因此老校區固定資產的轉移應以基本的職能功能為單元、結合模塊化的操作手法實現原有功能的快速恢復。

【關鍵詞】固定資產轉移 新建校區 功能單元 模塊化

高校固定資產管理歷來受到資產所有者與使用者的重視，一直以來關于高校資產管理的研究也有相當成果。總的來看，高校固定資產管理隨著近十多年來的研究、實踐與發展，已經逐步積累了相對實用和可靠的固定資產管理模式與體系，整體表現為固定資產的入庫、使用與報廢等系列性的流程管理與涵蓋了資產生命全周期的過程管理，同時在資產的管理體系上形成了以資產管理方、財務部門與二級使用單位共同負責并強化責任到人的管理制度，并且越來越傾向于細節管理和精細化管理，對高校資產的價值衡量、損益評估及資產更新發揮了越來越重要的作用。

在高校固定資產管理體系中日漸形成了以資產條碼和計算機管理系統為代表的管理體系，條碼與資產管理數據庫的結合不僅使高校固定資產全面轉向數據化和信息化，也使資產過程管理變得更為輕松。整體而言，當前高校固定資產管理日益形成一套以條碼信息化為代表的信息管理體系，并且在數據的開放接口等方面也正逐步與財務系統等其他系統進行良好數據交換的復合系統，將固定資產的管理、使用與評估等構建成為一個動態、完整和全面的立體系統，為我國高校的發展起到了不可忽視的作用。

但是值得注意的是，以往的高校固定資產管理實踐與當前的絕大多數固定資產管理研究均建議于固定資產的正常使用基礎之上，而對新建高校的固定資產管理則少有涉及。例如當前高校固定管理研究傾向最為豐富的表現在以計算機軟件系統接口開發與資產的動態管理方面，對新建高校的固定資產管理涉獵較少。之所以出現這種狀況，與固定資產的管理出發點聯系緊密。當前常見的固定資產管理多為既有資產和歷史積累資產的重新評估、更新換代與資產重組，對建立在初始狀態的固定資產管理在實踐領域較少，而對高校的新建校區的固定資產管理也依然延續了既有資產的管理模式，表現為老校區既有固定資產的增加與分列，并未對其進行全新的規劃和管理，體現出明顯的資產延續性和管理體系的穩定性。

然而，在當前的高等教育發展實踐中，高等院校在發展過程中不可避免面臨著新校區的建立、老校區的延續維護或者消解，這些都需要對固定資產進行適當的管理，從最大程度上盤活固定資產的價值。而在當前的固定資產管理實踐與研究中，對高等院校進行校區搬遷過程中的固定資產管理則幾乎處于空白。由于高等院校自身的運作特點，一般高等院校進行校區搬遷均選擇工作負荷最小的暑假期間，校園中各項職能部門的工作計劃都處于停滯狀態，無疑對資產轉移是一個非常理想的時機。然而，在長期以來的實踐中，基于校區搬遷為前提的固定資產轉移往往表現出非常單一的打包、裝車、卸載、安裝的工作流程，呈現出原始且線性的工作模式，不利于校園內各職能部門快速恢復工作能力的目的，需要對其進行更為恰當的規劃和研究。

一、當前新校區搬遷過程中固定資產管理面臨的困境

在當前的高等院校新校區搬遷過程中，盡管從資產管理方與使用方都投入了極大的精力來保障固定資產的完整性與良好狀態，但在當前的資產轉移實踐過程中卻出現了較高的資產損毀率。一方面，由于部分固定資產已經具有一定年限，加之在此前的使用過程中維護不足，導致其在搬遷過程中產生了較高的損毀率，這是搬遷過程中的自然現象，只要搬遷過程中不出現過高的損毀率，都應屬于正常現象。另一方面，由于在以往固定資產的購買與使用中均實行了盡可能節約資金的原則，因此導致部分固定資產無論在使用壽命還是自身質量方面都處于近乎極限的狀態之中，在相對穩定和固定的使用環境中能夠發揮出較好的狀態，但是在長途搬運的過程中極易出現較高的損毀率，這也是當前校區搬遷過程中出現較高損毀率的一個重要因素。

在校區搬遷這一過程中，資產管理面臨著轉移資產數量大、種類多、門類雜、質量參差不齊等多方面的考驗，尤其是搬遷過程中的操作更是難以掌控，進而導致固定資產本身容易出現一定的問題。更值得注意的是，當前的固定資產轉移盡管是建立在條碼與計算機動態管理的基礎上，但是在實際操作中卻依然停留在原始的狀態。具體表現為固定資產的轉移延續著以辦公室或二級使用單位為原則的打包、裝車、運輸、卸載與再安裝的操作方式，盡管在資產的掌控方面體現出了較強的可操作性，但是在實際使用效率上卻體現出較差的狀態。

總的來看，高校校區搬遷過程中固定資產的轉移在表現上為設備的地理位置變換，但實際上則是其功能的地理位置轉移，當資產管理者將思維定位為設備的轉移時則將采用注重物質本身的完好性管理，進而采用以辦公室或職能部門為單位的搬遷轉移模式，這也是當前絕大多數校區搬遷過程中所采用的方式。然而，若管理者將思維轉變為職能部門基本職能的轉移的話，采用的將是基本職能依托設備與人員的快速轉移，將極大程度提高職能的轉移速度與效率，使職能部門快速實現在不同地點的功能構建，從而為新校區的工作開展打下堅實的基礎。

就目前來看，當前以辦公室為基本單位的固定資產轉移模式面臨著下列幾個方面的困境，一是固定資產在轉移過程中的整體損耗率偏高，單次轉移的固定資產門類、種類與數量等都偏大，轉移過程中難以做到精細化操作，校方也無法提供面對復雜對象集合的精確搬遷要求，工作過程處于混沌狀態難以監管；二是以辦公室為單位的固定資產轉移在進入新校區后校園整體功能恢復較慢，復建周期較長，難以快速的恢復高校相關職能；在當前的高校職能部門中，各個職能部門體量不一，設備擁有量與搬遷要求均不一致，單純以辦公室為單位進行搬遷盡管能夠在資產管理上體現出較強的固定性和完整性，但是在學校的整體功能恢復上則難以保障，往往出現部分職能部門搬遷復建完畢卻無事可干的狀況；三是新校區建設和搬遷往往受到來自基建和相關配套設施的影響較大，以辦公室為單位的資產轉移模式面臨著部分區域內功能無法恢復卻不能在第一時間內得到較好反饋的窘境，進而對整體校園的功能恢復造成阻礙。

二、基于功能單元的新校區固定資產搬遷模式

如上所述，高校在新校區的建設與老校區的搬遷過程中，轉移的不僅僅是設備，體現的不僅僅是物質和設備在地理位置上的變化，更是高校在相關職能方面的位置變換。在具體實踐之中，新校區的建設相比老校區的整體搬遷和轉移難度相對更小，其最為重要的便是新校區所擁有的功能都是在老校區功能之外的新增功能，其所需要注意的是對新功能的增列得到保障即可。而老校區的整體搬遷則不一樣，與新校區新增功能不同，老校區的功能完全被消解，若新校區的功能無法得到快速恢復的話，學校的整體功能將受到極大程度的限制，從而影響到學校的整體運轉，因此老校區在整體搬遷時尤其要注意功能的完整轉移，這也是筆者建議老校區在進行校區轉移時以功能為單元進行搬遷實踐的根本原因。

相較于在老校區外進行新增校區的功能完善而言，老校區的整體搬遷已經喪失了最基本的功能備份，只能在盡可能短的時間內恢復原有功能，否則將影響到學校的整體運轉。基于此，筆者認為此種類型的校區搬遷需求的固定資產轉移應遵循以基本職能保障為單元進行搬遷工作實踐，以達到在盡可能短的時間內保障功能的轉移與對新校區基礎設施的全面測試。

基于此，筆者認為基于功能單元的新校區固定資產搬遷模式可從下列幾個方面進行。

第一、信息化操作，功能前置配置。在當前的固定資產管理實踐中，對資產進行條碼化、信息化管理已經成為常態，對固定資產的轉移過程管理和功能復建都提供了很好的基礎。在固定資產轉移過程中，筆者認為應該建立起以基本的條碼化、信息化為基礎的資產轉移模式，對其進行功能配置。在以往的固定資產轉移過程中，往往采用使用搬家公司進行辦公室整體打包轉移的模式，然而實踐證明該種方式對于校區整體功能的快速恢復并不具有較好的支撐作用。因此，筆者認為對于老校區滅失而新校區亟待進行功能恢復的固定資產轉移工作，應該以計算機為基礎在搬遷之前進行基本功能的搭配與管理，即在搬遷工作開始前對基本功能進行梯隊化、數據化管理，即合理分配一個辦公室的職能梯隊，首先篩選出最為基礎的固定資產設備進行搬遷，使其在搬遷到位后能夠立即恢復新校區的基本職能，而不是將辦公室整體進行搬遷后緩慢恢復的操作方式。

使用該種操作方式的前提在于，當前的資產管理方式還需要進一步細化，即需要對相應職能部門的職能與擁有設備進行整體的功能等級劃分，從而在搬遷優先級上進行選擇和配對，以最快的速度篩選出各職能部門的基本功能進行打包搬遷和異地復建，從而快速構建出異地的基本職能。這個過程需要以計算機精細化管理為代表的信息化方案進行支撐，不僅需要對全校職能部門的設備和資產進行數據化、電子化，更需要對其功能進行優先級的評估和動態搭配。

第二、設備的通用配置原則。異地功能復建的基本原則在于原有功能的良好復制和轉移，在固定資產的管理過程中，資產的適應性與針對性是整體過程較為耗時一個方面，即將合適的資產轉移到合適的地點使其發揮出恰當的功能是該過程的核心要求。相對于新增校區建設中固定資產的轉移多采用全新設備配置不需要顧慮到功能匹配的問題而言，老校區的固定資產轉移面臨著固定資產與設備的新舊功能匹配問題，即需要將原有的設備和資產轉移到新的地理位置的原有功能中去，這一過程無論是對搬遷過程還是對功能的良好復建都顯得繁瑣而漫長。

基于此，筆者認為固定資產在配置之初就需要體現出較強的通用性，即設備的適用范圍盡可能廣、使用場合盡可能寬泛，從而使其具有較好的通用條件，為后續在資產轉移過程中的功能配對實現較好的基礎條件。而對已有較長使用時間和規格不一的設備而言，資產管理方應在日常使用中及時對資產進行動態管理，將資產的匹配性提升到最高程度，進而形成基礎設備完全通用化、特別設備針對管理的固定資產管理模式，而在部分設備中軟件的安裝和使用也應遵循這一循序漸進的原則，最終使用固定資產的梯級化管理。

第三、基本職能的模塊化設置。為盡可能形成較好的新校區功能復建條件，原有職能部門的基本職能應該形成較好的模塊化設置。即原有的職能部門所擁有的職能應該是梯級化、模塊化的，而不應是含混的職能分配。如前所述，新校區的建設實質上是相應職能的恢復，因此職能部門的固定資產與既有職能的劃分合理與否直接影響到新校區職能恢復的效率和程度。

基于此，筆者建議在老校區搬遷之前對相應職能部門的職能進行模塊化切割，結合計算機的數據化管理方式對相應職能的優先等級、復建難度以及與其他部門的匹配優先等級進行數據標簽設計，再結合固定資產管理的模塊化操作方式對其進行模塊化搭配。針對新校區功能復建的實際情況，對老校區的職能部門搬遷和資產轉移進行有計劃的、分批次的進行以功能復建為原則和基點的資產轉移，實現功能的模塊化轉移。

三、結論

高校固定資產轉移是高等院校發展過程中一個難以規避的環節，當前的固定資產管理盡管日益精細化，但是對該方面的研究還頗有不足，因此筆者認為未來高校固定資產在新校區建設過程中的資產轉移應該遵循以基本功能為單元的功能模塊化方式操作，從而盡快恢復新校區的相應職能。

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