“一帶一路”倡議下中塞全面戰略合作伙伴關系研究

孫靜

（山東師范大學馬克思主義學院 山東 濟南 250358）

【摘要】“一帶一路”倡議提出三年以來，取得一批重要早期成果，已成為各方加強國際合作的重要途徑和積極參與推進的重要國際公共產品，有效促進了各國民眾福祉，形成廣泛國際共識。塞爾維亞作為一帶一路沿線重要國家，是中歐陸海快線建設中的重要一環，也是“16+1合作”框架下的重要支點國家之一，其積極參與一帶一路建設。在“一帶一路”的框架下，中塞兩國于2016年構建了中塞全面戰略合作伙伴關系，中塞兩國秉承傳統友誼，戰略高度不斷提升，政治互信不斷提升，經濟合作空間進一步拓展，人文交流形式趨向多元化發展，中塞合作同“一帶一路”建設和中國-中東歐地區合作戰略對接穩步推進。

【關鍵詞】一帶一路 中塞關系 全面戰略合作

一、中塞兩國秉承傳統友誼，戰略高度不斷提升

中國和塞爾維亞的傳統友誼和相互信任長久以來促使著雙方的合作共贏。2009年，中塞宣布建立戰略伙伴關系，塞爾維亞成為中東歐地區第一個同中國建立合作伙伴關系的國家，雙方在各領域、各層次交往日益頻繁。2013年，習近平主席同尼科利奇總統一道簽署《中塞關于深化戰略伙伴關系的聯合聲明》，中塞關系進一步升級。2014年，李克強總理出席了在貝爾格萊德舉行的第三次中國一中東歐國家領導人會晤，會晤期間，雙方領導人均表示了明確的合作意愿，中方尤其鼓勵塞爾維亞牽頭組建中國一中東歐國家交通基礎設施合作聯合會，此次會晤給予了中塞兩國合作以極大的推動力。2016年6月，習近平訪問塞爾維亞，兩國元首進行會談之后一致決定將中塞關系升級為全面戰略伙伴關系，并共同簽署了《中華人民共和國和塞爾維亞共和國關于建立全面戰略伙伴關系的聯合聲明》，全面深化了雙方合作的層次、規模和水平。中塞關系實現了新的歷史性跨越，締造了中塞兩國關系新維度。2017年3月底，塞爾維亞總統尼科利齊訪華并與習近平主席進行會晤，習近平指出推動“一帶一路”倡議同塞爾維亞再工業化國家戰略緊密對接，穩步推進匈塞鐵路等在建大項目，積極探討共建工業園區，并期待塞方繼續發揮作用，做好中塞雙邊合作同“16+1合作對接”，共同推動中國同中東歐國家合作在更高水平上平穩運行。尼科利奇總統強調，中國通過“一帶一路”倡議傳遞出平等發展、成果共享和互惠互利的理念，中國的發展和強大，為塞爾維亞、歐洲及世界經濟的復蘇和發展帶來了機遇。總體看來，此次訪問將有助于發展中塞全面戰略合作伙伴關系，為“一帶一路”建設、中國中東歐國家合作以及中歐關系都將提供一定機遇。

二、“一帶一路”倡議為深化中塞全面戰略合作伙伴關系帶來機遇

從身份認同和價值觀的角度來看，塞爾維亞文化具有與中國的道家和儒家思想相通之處，即提倡非暴力和廣泛責任精神，都具有促使本國致力于構建地區和世界和平的文化傳統。從地緣政治的角度來看，塞爾維亞處于東西方文化的交匯口，它在保持政治中立的同時，也努力在當今世界行為體間關系高度相互依賴的國際秩序中，與他國深化合作關系，正如尼科利奇總統在競選總統期間所宣稱的：“塞爾維亞對外既面向西方，也面向東方”。另外，塞爾維亞的地緣政治價值突出，塞爾維亞地處巴爾干半島中心，處于歐洲和亞洲的十字路口，也處于中歐陸海快線的樞紐位置上，區位優勢十分明顯，戰略意義尤為重要。中塞兩國對一帶一路倡議的認知、共識和信心推動兩國不斷取得顯著的合作成果。

（一）中塞政治互信不斷增強

當前，中塞政治互信不斷增強，中國與塞爾維亞的政治關系緊密，中塞高層之間的頻繁互動，已足以體現雙方高水平的政治關系。長久以來，中塞雙方在主權問題上達成共識，在科索沃危機中，中國堅定地支持了斯洛博丹米羅舍維奇的政權，中國在2008年強烈譴責科索沃單方面宣布獨立，并警告西方承認獨立將破壞巴爾干地區的穩定局面。塞爾維亞在人權、南海、涉臺、涉疆和涉藏等問題上堅決維護中國立場，維護中國利益。

（二）拓展經濟合作空間

在經濟領域方面的合作，雖然塞爾維亞的經濟體量較小，但中塞合作潛力較大。目前，中國是塞爾維亞在亞洲的第一大貿易伙伴，塞爾維亞是巴爾干地區中國投資最大的國家，截至2016年6月，中國中國已經向參與到“一帶一路”項目的國家投放了130億美元，其中，僅塞爾維亞一國就達15億美元。中塞雙方的經濟合作主要體現在中國對塞爾維亞的基礎實施投資建設，包括中方在貝爾格萊德的多瑙河上建造的大橋、奧布雷諾瓦茨-利格的高速公路的修建、匈塞鐵路的建設、在科斯托拉茨市建成擁有歐洲首個中國發電機組的熱電站及河北鋼鐵集團并購斯梅代雷沃鋼鐵廠等項目。除了基礎設施建設外，塞爾維亞的能源、信息技術、礦業、汽車工業和機床工業、農業等領域，也有很大的投資空間，隨著中塞關系的深化，中國在塞爾維亞投資形式也將會更加多元化，如跨國并購、提供融資等。未來，基建產能合作將成為中塞合作的主旋律。塞爾維亞和歐盟、俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其以及中東歐國家都簽署了自由貿易協定，據此協議，中國在塞生產的的產品即可直接免稅銷往有超過10億購買者的市場，將能獲得非常可觀的潛在收益。另外，2015年12月歐盟已經開始與塞爾維亞進行入盟的實質性談判，該談判可能會持續數年，塞爾維亞也許會在2020年或更晚加入歐盟，這給予了中國在塞爾維亞的資本投資空間，一旦塞爾維亞加入歐盟，亦可幫助中國進一步深入歐盟市場。“一帶一路”倡議給予中塞雙方互利共贏的建設。

（三）推動人文交流形式多元化

人文交流推動著塞爾維亞對“一帶一路”倡議的理解與支持，而人文交流本身也是“一帶一路”倡議的重要成果。中國已在塞爾維亞成立了兩所孔子學院，在2016年習近平訪問塞爾維亞期間，雙方同意密切人文交流，擴大人員往來，以文化為橋梁增進兩國人民感情并加強相互了解，雙方宣布在塞爾維亞啟建中國文化中心，貝爾格萊德市市長將中國文化中心外的道路命名為“孔子大街”廣場命名為“中塞友誼廣場”，彰顯了兩國人文交流的密切發展。孔子學院和文化中心的成立提升了中國語言和文化在塞爾維亞的影響力。以建設文化中心為基點，推動中塞人文交流形式多元化，積極配合中國文化和智庫走出去，可以通過舉辦中塞文化周、在學術機構建立研究中心、拓寬中塞民間團體交流渠道等方式增進兩國民心相通。以“一帶一路”為契機不斷深化并落實中塞人文合作，密切人文交流是中塞友誼歷久彌堅的關鍵所在，也有利于推動中塞全方位、多層次的合作。

（四）加強中塞合作同“一帶一路”建設和中國-中東歐合作戰略對接

中塞關系、中國和中東歐關系目前正處于一個良好的發展階段，中東歐國家是“16+1合作”和“一帶一路”倡議的重要合作伙伴，中塞關系的進一步深化具有一定的輻射效應，有助于中國和其他中東歐國家關系的發展。劉作奎指出，作為巴爾干地區的重要國家，塞爾維亞是中歐陸海快線建設中的重要一環，也是“16+1合作”框架下的重要支點國家之一。中塞兩國對“一帶一路”倡議達成主體間共識，雙方都認為“一帶一路”是一種合作戰略，能夠拓展中塞雙方在經貿領域的務實合作空間，中塞兩國構建全面戰略合作伙伴關系加強了塞爾維亞國家發展戰略同“一帶一路”建設和中國-中東歐國家戰略合作對接，并為“一帶一路”建設增添新動力。塞爾維亞共和國前外交部長武克耶雷米奇認為“一帶一路”戰略體現了中國全球戰略的創新。正如張蘊嶺所強調的“一帶一路”不是一種對抗戰略，而是一種合作戰略，它是開放的，互助的。王義桅指出，塞爾維亞是巴爾干地區的內陸國家，渴望借由“一帶一路”走向海洋，中塞雙方在2016年6月簽署了一系列互聯互通的合作協議，涵蓋包括“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”在內的五通領域，這既是塞方的發展需要，也是落實“一帶一路”建設的具體注腳。 “一帶一路”倡議提出以來，塞方作出了積極響應和高度認同，雙方都認為中塞合作同中國-中東歐合作實現對接應落實到具體項目之上，集中體現在推動匈塞鐵路按期完成，積極推進“三海港區”合作、構建中歐陸海快線，探討巴爾干地區河運領域合作，推動中國-中東歐國家合作持續健康發展。

在“一帶一路”的倡議的引導下，中塞關系堅持共商、共建、共享理念，不斷走向新高度。“一帶一路”締造中塞全面戰略合作伙伴新關系，推動中塞兩國構建良性互動合作共贏模式多元化發展。中塞全面戰略合作伙伴關系的構建最終將中塞合作打造為“合作框架”與“倡議”之下的、中國—中東歐國家合作的典范，并發揮摸范效應，以此帶動中歐務實合作。中塞兩國應加強合作，深入推進彼此的戰略對接實現互利共贏、共謀發展。

參考文獻：

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