城市農民工工傷保險問題解析

張春香

（河北省秦皇島市盧龍縣人力資源和社會保障局 河北 秦皇 066400）

【摘要】農民工就是指擁有農村戶口的勞動者在城市工作，是我們國家在經濟轉型的過程中產生的特殊人群，在我們國家城市化的過程中起著重要作用，我們國家原有工傷保險覆蓋在城鎮企事業單位中，當農民工群體出現后，關于他們的工傷保險政策雖然出臺，但是在農民自身和企業方面的執行度不夠，就會出現這樣那樣的問題，本文就簡單談談城市農民工工傷保險問題。

【關鍵詞】城市 農民工 工傷保險 問題

我們國家的城市化進程加快，城市建設也不斷增多，工業、服務業、建筑業的工作者中都融入了大量的農民工，他們在城市的工業、服務業、建筑業中尋求生存的機會，往往從事著非常危險的工作，提供自己的價值。在工作中難免會出現不同的意外情況，對農民工自身和其家庭造成了很嚴重的損失，就需要一些政策保證其利益，工傷保險就是一個非常好的政策，但是由于各個方面的原因，工傷保險的優勢沒有發揮出來，下面我們就簡單談談城市農民工工傷保險問題。

一、城市農民工工傷保險問題

（一）農民自身參保意識較低

在一次社會調查結果中顯示，我們國家農民進入到城市工作的人數逐漸增加，但是其中自己主動參加工傷保險的人數卻沒有上升，大多數的農民工在參加工傷保險上的意識較為淡薄，就形成了參保率較低的情況，即使一些參加了保險，在半途中也會退保，這樣就更形成農民工參保率的低下局面。在建筑工程中就表現的非常突出，建筑行業中的農民工一般是短期工，游走在各個工程項目間，在工程結束后就回到農村中，農民自身沒有主動要求所在單位繳納工傷保險，就造成了參保率比較低的問題。

（二）存在企業逃保漏保的問題

一些企業自身的社會責任意識較低，在參加工傷保險的工作上，有一些疏忽，對于雇傭的短期農民工的工傷保險繳納上有逃保和漏保的現象，企業沒有重視到工傷保險對企業自身和農民工的雙重作用。在簽署勞動合同時，有一些企業能給農民工繳納保險費用，有一些企業則在這項工作上，就比較懈怠。

（三）農民工的工傷保險缺乏增值的機制

現實生活中的工傷保險基金都用在了工傷賠償上，工傷預防還有工傷康復基金很少，正常的情況下，工傷保險基金會用在這三個方面上，但是目前的工傷保險基金籌集模式，為簡單的用多少交多少的方式，在長期運行中，就會出現基金不保值的問題，就一定要改善基金的增值機制。

二、形成城市農民工工傷保險問題的原因

（一）思想觀念原因

大多數的人認為“農民”僅僅是農民，即使在城市中工作，但還要回歸土地，如果在城市中生活有困難，還是可以回到農村中。這樣就不必把他們納入到城鎮的工傷保險體系中，政府承擔的城鎮工傷保險已經有沉重的負擔了，對于農民的負擔使出的力量就相對小一些，企業對于農民工的工傷保險投保工作在思想意識上也比較薄弱。

（二）體制原因

我們國家的計劃經濟時期形成了城鄉的二元結構，這樣的結構在根本上引起了農民社會保障的缺失問題，也就形成了工傷保險的缺失。城鄉二元的社會結構使得城鄉嚴重分離，“農民”就成為一種身份的標志，使得農民的身份地位下降，在城市人的眼中有了看不起的想法。城鎮居民在意識上就覺得社會保險制度不用把農民納入在內，造成了城市中農民工工傷保險的缺失。

（三）企業的原因

工傷保險繳費的方是農民工所在的企業，企業一般都是以盈利為目的，就不愿意為企業中在職農民工去交付工傷保險的費用，參加工傷保險的意識淡薄，形成參保率低的局面。

（四）政府的原因

一些地方的政府在監管的力度上欠缺，強制參保的管理理念淡薄，企業即使沒有為農民工提供工傷保險，政府對其的罰款力度也是比較小的，沒有達到懲罰和警告的效果，企業也就不會主動去履行社會責任，不會為農民工繳納保險，農民工保障也就沒有得到維護。

三、完善城市農民工工傷保險建議

（一）完善政府在工傷保險上的作用

第一方面，要將政府在工傷保險中的主導作用充分的發揮出來；第二方面，開展戶籍制度的優化；第三方面，對于農民工的工傷保險在法率上的建設力度要加強，政府的執法力度加強，監督的職責要履行到實處；第四方面，政府可以在工傷保險繳費的差別上，征收一些差別費率。

（二）企業在農民工工傷保險上的責任于是要加強

首先，在法律上做出一些規定，使得企業必須重視農民工的工傷保險繳納工作，其次就是，對企業投保工作，加強各個方面的監督力度。

（三）完善社會服務體系

對于農民工的工傷保險事項要加大宣傳的力度，參加工傷保險的意識滲透到人們的思想中，幫助農民工組建維權組織，在受到傷害時，要有紀律的開展維權活動，還有就是有效的發揮媒體的監督作用，在各個方面監督農民工的工傷保險執行情況。

四、結束語

農民工在城市的建設中，有著不可磨滅的作用，其自身的利益就要受到保護，做好農民工的工傷保險工作就是保護他們利益的體現，讓他們工作沒有后顧之憂，才可以更好的參加到城市的建設中，為社會奉獻出更多的力量。

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