淺談部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

唐超均

（武警警官學(xué)院 四川 成都 610213）

【摘要】部隊(duì)對(duì)外展示著國家軍事力量，做好部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但我國部隊(duì)當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理中存在著一定數(shù)量的問題，本文在分析我國部隊(duì)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了研究，提出了針對(duì)性解決策略，希望對(duì)部隊(duì)的健康發(fā)展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】部隊(duì) 財(cái)政管理 問題 對(duì)策

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

只有做好部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作才能促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)的順利進(jìn)行，當(dāng)前很多部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作存在著一定數(shù)量的問題，主要有下面這些表現(xiàn)：

（1）不具備正確的指導(dǎo)思想，不能指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)西方各種不良思想也先后涌入我國，嚴(yán)重影響了部隊(duì)官兵的人生觀與價(jià)值觀，不利于部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，財(cái)務(wù)管理工作面臨諸多困難。沖擊了部隊(duì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律與法紀(jì)觀念，有的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)思想也出現(xiàn)了動(dòng)搖。個(gè)別單位與部門只講求個(gè)人利益，不能顧全大局，不能正確指導(dǎo)基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，不能嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，主要有下面這些表現(xiàn)：第一，檢查基層財(cái)務(wù)管理工作時(shí)存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象，不能給予正確的指導(dǎo)；第二，不能定期檢查基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，遇有上級(jí)檢查就搞突擊。不認(rèn)真檢查，在檢查中找各種借口任其自由發(fā)展，導(dǎo)致基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作不能順利進(jìn)行。

（2）財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善，財(cái)務(wù)工作不能正常進(jìn)行。部隊(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體制以“雙軌制”為主，也就是實(shí)行事業(yè)部門與財(cái)務(wù)部門共同管理的做法。部隊(duì)事業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)際開支，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理收支工作。但當(dāng)前很多單位不能認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)做法，有的不能依據(jù)年度預(yù)算進(jìn)行開支，有的不能依據(jù)規(guī)定追加預(yù)算，導(dǎo)致年終結(jié)算不清晰，財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到極大影響。

（3）不能實(shí)行有效監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理過于松散。部隊(duì)經(jīng)委會(huì)主要負(fù)責(zé)本身的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，但上述監(jiān)督不能有效落實(shí)，經(jīng)濟(jì)民主會(huì)在召開過程中經(jīng)常被其他類型的會(huì)議代替，不能落實(shí)各種管理制度。當(dāng)前導(dǎo)致部隊(duì)規(guī)章制度形同虛設(shè)的一個(gè)主要原因就是不能嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)管理過于松散。基于黨委領(lǐng)導(dǎo)的審批制度不能嚴(yán)格落實(shí)，有的單位不能嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)支出。不能嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)報(bào)銷，不能嚴(yán)格管理資金，有的單位在支出資金時(shí)不顧及年度預(yù)算，超額支出，違規(guī)超額存放現(xiàn)金，存在較多的個(gè)人借貸現(xiàn)象，不能嚴(yán)格管理物資設(shè)備。有的單位在管理物資時(shí)不能建立詳細(xì)的賬目，一味強(qiáng)調(diào)資金管理而忽略了物資管理，上述問題都是由于不能實(shí)行有效監(jiān)督而造成的。

（4）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能不高，影響了管理工作的順利開展。隨著部隊(duì)整體素質(zhì)的不斷提高，要求財(cái)務(wù)管理人員也必須不斷提高自身專業(yè)技能，但有的單位財(cái)務(wù)管理人員配備數(shù)量明顯不足。財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)與技能不能及時(shí)更新，不能及時(shí)參加各種技能培訓(xùn)，雖然上級(jí)要求財(cái)務(wù)管理人員參加各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，但存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象，有的財(cái)務(wù)管理人員不能正確理解財(cái)務(wù)管理知識(shí)，有的單位根本不具備業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，不能正常開展在職培訓(xùn)，阻礙了部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能較低，進(jìn)一步影響了部隊(duì)管理工作的順利開展。

二、加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的措施

進(jìn)入新的歷史時(shí)期以來，部隊(duì)各級(jí)要認(rèn)真對(duì)待自身財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，引進(jìn)新型管理措施與管理方法。

（1）形成正確認(rèn)識(shí)，正確指導(dǎo)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作。提高財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)水平，在財(cái)務(wù)管理工作中形成正確認(rèn)識(shí)，要顧全大局、講究政治立場。要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。要嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，結(jié)合自身實(shí)際情況制訂財(cái)務(wù)保障計(jì)劃，及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

（2）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。編制年度預(yù)算要以黨委工作中心為重點(diǎn)，要做到科學(xué)論證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格保證預(yù)算的落實(shí)，不得隨意更改預(yù)算，第一，要堅(jiān)決做到標(biāo)準(zhǔn)管理，在財(cái)務(wù)管理中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，在經(jīng)費(fèi)支出中時(shí)刻以標(biāo)準(zhǔn)制度來衡量，保證支出的科學(xué)性，發(fā)揮規(guī)章制度的作用，嚴(yán)格約束各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出與各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。第二，要保證管理制度的落實(shí)。要在嚴(yán)格遵守總部提出的財(cái)務(wù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)部隊(duì)當(dāng)前實(shí)際情況制訂適合自身的財(cái)務(wù)管理規(guī)定與措施，嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)支出。

（3）建立完善的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。建立完善的監(jiān)督體系，要逐步形成部隊(duì)業(yè)務(wù)部門與內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督共同監(jiān)督的格局，進(jìn)入新的歷史時(shí)期以來，財(cái)務(wù)監(jiān)督也需及時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展成為動(dòng)態(tài)監(jiān)督與全程監(jiān)督，在經(jīng)費(fèi)使用中全面落實(shí)監(jiān)督制度，第一，監(jiān)督檢查全面執(zhí)行，依據(jù)時(shí)間分為預(yù)算監(jiān)督、開支監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督。依據(jù)不同單位嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用。依據(jù)人員不同嚴(yán)格監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。第二，內(nèi)部監(jiān)督常態(tài)化，在落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的前提下，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出，做到內(nèi)部監(jiān)督常態(tài)化。

（4）落實(shí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)技能。利用引進(jìn)人才與培訓(xùn)現(xiàn)有人才雙重做法提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能，在財(cái)會(huì)人員招聘中重視引進(jìn)高素質(zhì)高能力的專業(yè)管理人才，要求現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高自身專業(yè)技能，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，早日成為復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才。

三、結(jié)束語

總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作還需加強(qiáng)改革與創(chuàng)新，才能適應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展，要利用及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理制度提高管理效率，保證財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，使其在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用，筆者認(rèn)為部隊(duì)經(jīng)過自身不懈努力必然會(huì)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利發(fā)展。

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