淺析提高煤礦企業行政管理效率

馬巖燕

摘要：煤礦能源是我國最為重要的基礎礦物資源之一，作為生產加工制造業的主要生產原料，為國民經濟各產業發展提供了最為原始的動力原料，因此煤礦產業在國有經濟中占據一定重要結構位置。但是，隨著煤礦能源經濟增長和資源保護建設供需之間的矛盾問題產生，加之電力行業電力短缺的需求存在，都進一步為煤礦安全生產與行政管理工作執行帶來了較大工作壓力。為了提高煤礦企業行政管理工作執行效率，保障企業安全生產，本文則主要以行政管理效率問題作為研究視角，提出了增強煤礦企業的行政管理效率有關途徑.

關鍵詞：提高 煤礦企業 效率

1煤礦企業行政管理的涵蓋范圍

煤礦企業行政管理是煤礦企業參與市場競爭的客觀必然要求。煤礦企業要有效地組織企業采掘、洗選、加工、銷售，就必須有強制力的權威與服從機制把企業各環節、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則，各項生產經營目標就可能因缺乏組織性和規范度，而不能實現。

行政管理涵蓋以下工作范圍：（1）確定計劃。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性，做好預測工作，對企業行政工作進行指導，這是企業實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。（2）組織協調。企業要逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻，這樣才能使企業的行政管理工作有的放矢。（3）指揮工作。即企業行政管理中采取的具體措施，確定好企業員工之間的分工合作關系；明確人們在職、責、權方面的結構體系；調動各級行政管理人員的積極性，協調各級行政管理人員之間的關系，解決組織人員之間的沖突。（4）控制執行。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整，包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。

2煤礦企業行政管理效率低下的原因

2.1行政體制不健全

行政管理效率低下的根本原因在于行政體制不健全，沒有很好的執行。現代行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規范的管理規則。

2.2行政機構過于臃腫

由于行業的特性，我國的煤礦企業普遍呈現員工多、地域廣的特點。這就造成了煤礦企業行政機構過于臃腫，雖然經過幾度機構調整與精簡，仍然是“精簡、精簡，有增無減”。

2.3過于集權制約失衡

權力過分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制，導致一些煤礦企業工作人員官僚主義嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，“煤老板”“窯主”等思想，像毒瘤一樣影響著決策民主化、管理科學化的進程，挫傷了企業員工的積極性，延緩著企業行政系統缺乏活力和效率。

2.4行政機構工作效率低下

由于部門和環節過多，造成行政機構某些部位和環節運轉不靈、信息失真，往往因推諉扯皮和過多的請示匯報，導致行政效率低下。主要表現有：解決問題的客觀條件已經具備，只因少數人反對，而長期得不到解決，如已經作了正式決定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執行。

2.5行政人員素質不高

煤礦企業行政工作人員的選拔、錄用、考核、獎懲等基本制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。特別是一些煤礦企業的行政工作人員多年以來從事煤礦基層工作，對新思維、新理念、新方法的學習了解較少，綜合素質不高，知識范圍不廣，遇事總是想當然或者意氣用事，直接影響著行政效率的提高。

3提高煤礦企業行政管理效率的路徑

當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，要有的放矢，找準提高煤礦企業行政管理效率的有效路徑：

3.1對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求

上層行政機關的主要活動，是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作，提高效率。中層行政管理主管要根據上層領導的意圖和公司的發展戰略，做好上下層聯絡溝通工作。對上級工作任務進一步分解并做好計劃，同時做好部門各項工作的指揮、指導、協調、監督和管理，提高自身的職能作用。基層管理者是制定計劃，進一步去實施指引、激勵、溝通和營造氛圍的工作以使能夠影響員工的行為，促使他們共同努力去完成組織的目標。

3.2建立健全煤礦企業管理制度

建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。

3.3提高企業行政管理人員的素質

每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。

3.4引入科學的煤礦企業管理方法

引入目標管理、績效評估、成本核算、客戶關系管理、供應鏈管理等等。轉變以往反正企業的原料成本很小，企業總可以旱澇保收的錯誤觀念，要運用現代企業的管理理念指導企業的投入和產出，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時科學衡量行政管理人員的工作業績，最終提高行政效率。

總之、煤礦企業行政監管機構較為臃腫，地方行政管理手段執行相對受限，為緩解這一局面，應理清體制，促進安全監管聯動局面形成，同時要加大人才引入機制貫徹執行，并采用以人為本的管理手段加強行政管理效率提高的同時，保證人員綜合素質提升，以有效促進煤礦企業實現穩定、健康的經營運作。