基層基本單位名錄庫建設維護及對策探索

李夢 安徽省潁上縣新集鎮農村經濟與統計服務站

基層基本單位名錄庫建設維護及對策探索

李夢 安徽省潁上縣新集鎮農村經濟與統計服務站

作為統計四大工程的重要基礎項目之一，基本單位名錄庫建設水平直接影響到統計數據的質量。加強基層基本單位名錄庫建設維護，找出影響數據來源和數據質量等方面的問題，進而提高基礎層基本單位名錄庫建設水平，是當前擺在基層統計部門面前的一項重要研究課題。本文首先對單位名錄庫基本構成與數據來源進行了論述，針對當前基層基本單位名錄庫建設維護存在的問題提出了具體的優化措施，以期為相關領域的研究和探索提供一定的參考和借鑒。

基層基本單位 名錄庫 建設維護 數據來源 對策

統計四大工程是統計管理體系的重要保障，基本單位名錄庫又是統計四大工程的基礎支撐，所以只有建立高水平的名錄庫，提高名錄庫建設維護的及時性、規范性和全面性，才能更好地發揮統計調查工作的參考指導職能，進而為后續的決策制定等提供重要的保障，維護統計部門的權威性。當前基層基本單位名錄庫建設維護工作還存在諸多問題，影響了統計工作的質量、時效等，所以需要高度重視，為建立高質量的名錄庫體系奠定基礎。

一、單位名錄庫基本構成內容及數據來源分析

1.基本單位名錄庫的內涵及構成內容概述。基本單位名錄庫是指在我們國家范圍內從事各類經濟活動、社會活動的所有法人單位、產業組織機構基本信息的數據庫。

單位基本信息主要由識別信息、屬性信息、數據信息、其他信息四大部分構成。識別信息是指反映單位名稱和經營所在地等有關的基本情況信息。屬性信息主要反映單位的經營性質和隸屬關系方面的信息。數據信息是單位基本經濟活動數據的基本情況。其他信息是指除上述三大類信息以外的與單位基本信息相關的諸如登記批準機關、開業時間、企業資質等級等方面的基礎信息。

2.基本單位名錄庫的數據來源分析。基本單位名錄庫數據來源直接影響著名錄庫的 全面性、規范性和時效性與準確性。基本單位名錄庫的數據來源渠道有：經濟普查、基本單位統計調查、專業部門統計調查、各部門行政記錄等方面。通常主要是由經濟普查、專業統計報表和行政數據三大部分構成。經濟普查是基礎，專業統計報表是依據，行政數據是重要參考，三者都對基本單位名錄庫數據來源產生很大的影響。

二、基層基本單位名錄庫建設維護中存在的問題分析

當前基層基本單位名錄庫建設維護中還存在諸多的問題，具體表現在以下幾個方面：1.數據來源渠道及質量影響名錄庫信息質量。由于統計部門對基本單位基本信息發生變化等方面的情況不能全面及時主動掌握，只能以相關的職能部門提供的基礎資料為參考依據來進行名錄庫維護，由于各部門統計報表格式不規范、口徑不一致、收集信息不全面、疲于應付等，給后續的更新完善工作帶來很大的難度。

2.名錄庫更新維護不及時。由于提供數據支撐的各職能部門配合和執行效率等方面存在很多的問題，導致數據收集存在很大的滯后性，所以不能及時全面地對階段性基本單位實際情況反映出來，更新頻率也通常也是隨著每年開展的年檢工作進行調整，雖然國家有相關的規定要求各單位應該在規定時間內及時上報相關信息，但在實際執行過程中，相關部門不能積極配合，變動性較大，存在很多的漏報、錯報、瞞報等情況，缺乏有效的監督和管理，加上由于名錄庫經濟活動信息的各項指標比較難理解，所以導致很多企業在上報過程中由于理解程度不一樣導致出現信息上報不規范、不科學等情況，所以影響了名錄庫信息的時效性和質量。

3.名錄庫建設及維護不規范，效率不高。一方面由于 “個轉企”情況的存在，使很多部門變動更加頻發，很多部門不能及時主動配合更新，完成時效性很差。另一方面，由于名錄庫中的重要經濟指標之間，關聯程度不大，所以很難判斷是否有效和科學，加上動態的經濟指標不動，沒有相應的報告期，使動態數據參考性不強。由于數據統計、上報、核實等是一項系統的工程，涉及大量的部門和大量的數據，耗費很大的人力、物力和財力，所以導致更新維護周期相對較長，維護效率不高。

三、提高基層基本單位名錄庫建設維護水平的具體對策

想要全面提高基層基本單位名錄庫建設維護水平，既要做好基礎統計分析工作，又要進行手段和形勢創新，進而全面提高建設維護質量和效率，具體措施有：1.重視基礎，建立完善統一的名錄庫指導規范。充分學習和借鑒國外數據庫管理和建設經驗，一方面要健全和完善基本單位名錄庫建設制度，建立統一、權威的全國基本單位名錄庫體系和規范指導性文件，明確規定名錄庫建設的具體內容、更新形式和頻率等，進而指導相關單位和部門有序開展統計上報工作。

2.加強管理，提高名錄庫維護效率和質量。一方面明確涉及到名錄庫建設的各個部門的分工和具體職責，避免出現交叉，另一方面要加強與其他領域的合力監督，從而促使企業、社會組織等及時主動進行信息維護。最重要的是解決當前多個部門按照自己的需求和標準進行名錄庫建設和維護，從而出現不統一、不匹配等問題，既造成了重復性勞動又徒增了各個部門的抵觸情緒。所以要加強管理，結合制度，明確統一更新與維護周期，建立部門定期維護數據庫上報制度，從而提高信息的對稱性，以此提升名錄庫維護效率和質量。

3.強化培訓，拓寬名錄庫的服務范圍。一方面要通過引入現代化計算機網絡平臺，實現部門信息資源共享。同時提高服務意識，構建社會服務平臺，提供其他部門所不具備的統計特色指標，向公眾提供免費服務，進一步擴大名錄庫建設的影響力和權威性。另一方面加強技術培訓和創新，既要爭取足夠的財政預算資金，又要健全名錄庫組織機構，配足配齊相關技術人員，加強培訓，不斷提高操作能力和綜合素質。鼓勵開展技術創新和方法創新，探索分層次基本單位名錄庫管理和維護體系，從而提高利用價值和管理效能。

總之，基層基本單位名錄庫建設和維護是一項系統工程，要充分立足實際，結合基層實際情況，優化改進工作方法，從而不斷提升基層基本單位名錄庫建設維護常態化、制度化、科學化水平。

[1]葉水寒,胡永芳,黃洪琳.對我國基本單位名錄庫系統建設的研究.統計研究.2005.1.

[2]徐一帆.我國基本單位名錄庫建設之回溯與前瞻.統計研究,2014.2.