構建航天產學研協同技術中心的實踐及思考

◎北京航天長征飛行器研究所 逯軍等

構建航天產學研協同技術中心的實踐及思考

◎北京航天長征飛行器研究所 逯軍等*

當前，國家實施創新驅動發展戰略，以國家重點實驗室、企業技術中心等為代表的各級各類科技創新平臺對國家戰略形成有力的支撐。2016年，國務院頒發《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確提出鼓勵行業領軍企業構建高水平的研發機構，形成完善的研發組織體系，這對產業領軍企業布局創新鏈、提供產業技術創新整體解決方案提出了新的要求。構建創新平臺是貫徹落實國家創新驅動發展戰略，提升創新組織有效性的有力途徑之一。

近年來，中國航天科技集團公司不斷強化創新體系建設，出臺了《中國航天科技集團公司加強科技創新的若干意見》，提出了“優化技術創新體系，筑牢發展平臺”和加強“產學研協同創新”等發展舉措。為落實國家創新驅動發展戰略和航天科技集團創新工作精神，北京航天長征飛行器研究所結合在某技術領域的專業優勢，在系統分析國家武器裝備發展形勢和自身優勢的基礎上提出了構建某技術中心的構想。該中心于2015年12月通過航天科技集團的立項審查并批復試運行，從此揭開了研究所開展深度產學研協同創新的新篇章。

一、中心定位與目標

1．定位形成

在專業優勢互補和長期項目合作的基礎上，研究所與湖北航天化學技術研究所等單位在2012年就提出了就某技術領域構建聯合研發中心的設想，并針對中心定位問題與協同單位進行了多輪磋商。鑒于研究所是航天科技集團某技術及產品領域的總體設計單位，湖北航天化學技術研究所為該技術及產品領域的重要配套單位，長期的合作促使雙方形成了穩固的供需聯盟關系。

在雙方的共同努力下，逐步明確了中心的戰略定位為：航天科技集團科技創新體系的重要組成部分和技術創新高地，以航天科技集團長遠發展為出發點，瞄準國家重大科技專項、重點型號和產業化發展，通過建立技術研究開發、試驗驗證的科研設施和有利于技術創新、成果應用的機制，開展應用基礎研究、應用研究和共性技術開發及綜合集成演示，支撐航天裝備的工程化研制，加快創新成果向現實生產力轉化，促進技術進步和核心競爭力的提升。

2．建設目標

中心的發展目標是：依托產學研合作創新平臺優勢，瞄準某技術及產品前沿領域，自主研究開發新一代高性能產品，滿足國家武器裝備建設的急需；構建相關評估及仿真驗證系統，主導制定行業標準，培養高水平領軍人才，產出具有自主知識產權的高水平技術成果和具有市場競爭力的產品，引領該領域技術與產業發展，最終建成國內領先、國際一流的技術中心。

進入試運行階段，研究所根據中心發展目標制定了以完成某技術與產品領域規劃、建立健全中心組織機構、補充完善研究實驗條件等為代表的試運行工作目標。同時，充分發揮產學研協同創新優勢，積極開展技術研發和成果的轉化應用，實現中心合作成果在型號工程中的應用。

二、組建方案及試運行

1．中心組成

中心是集航天分系統總體研究所、專業配套研究所、產品生產裝配廠、高等院校等為一體的創新組織，形成了一條相對穩固的價值鏈和創新鏈。同時，中心實行開放合作，積極與航天企業各有關總體院、軍方單位等建立溝通合作機制，逐步擴大中心專業視野，提升了中心體系化解決實際問題的能力。

2．建設思路

中心為若干個由歸屬不同上級主管部門或單位的獨立法人單位聯合組成，是一種典型的柔性創新組織，缺乏統一的文化和行政指令帶來的優勢。鑒于此，中心確立了“市場導向、優勢互補、創新驅動、共建共享”的基本建設思路。

市場導向。面向市場共同開展研發和成果轉化活動。同時，中心組成單位均為市場主體，內部合作亦可實行市場發揮決定作用的機制或管理模式，引導中心健康發展。

優勢互補。中心組成單位涵蓋產學研用各方的優勢單位，且分別在相同技術領域的不同方面具備獨特優勢。通過中心平臺，實現優勢互補和產學研用協同融合，打造合力。

創新驅動。著眼長遠發展，不斷創新合作模式和運行機制，激發中心各依托單位保持戰略定力和創新活力，驅動中心向前發展。

共建共享。中心內部實行試驗資源、信息資源等共享制度，構建科研成果優先、快速轉化機制。同時，中心確立了基于“讓利”的利益分享思路，在課題申報、技術攻關和供方選擇等方面優先選取中心成員單位。

3．試運行主要工作

一是建立健全組織體系。中心批復試運行以來，確立了由各依托單位“一把手”組成的領導層，并實行中心主任負責制的基本組織模式。按照航天科技集團研發中心管理辦法，由依托單位主管上級單位聘任研究所所長為中心主任。為強化技術合作把關，中心聘任了總工程師，組建了學術委員會，設置了中心專職管理辦公室，依托各單位專業優勢成立了若干技術分中心。中心組織體系如圖1所示。

同時，還通過項目行為和技術行為等多種方式打造科技創新團隊，與中心組織體系相互補充。建立起與型號項目“兩總”體系的溝通機制，對中心發展中的技術難題進行咨詢服務和技術攻關。

二是制定章程，確立運行機制。組織制定了中心章程，并于中心首次主任例會暨學術委員會會議上正式通過。章程確立了中心的基本運行機制，并從中心組織體系、研發與專家隊伍、成果轉化與知識產權、項目合作與經費、學術交流等方面進行了約定。同時，中心各依托單位結合自身處于創新鏈的位置，實行相應的管理模式，與中心章程互為補充，相得益彰。

三是規劃帶動項目落地與技術突破。中心組織制定本技術領域3年發展規劃，并邀請學術委員會開展審查工作，進一步明確了中心的技術發展目標和實施路徑；積極參與上級研究項目指南等的編制，為項目落地提供了支撐；落實國家供給側改革需求，中心成員單位在規劃的指引下加強技術合作，瞄準市場競標立項契機，成功實現技術成功轉化應用。同時，主動開展前沿、新概念技術領域基礎理論研究，申報各軍兵種預研課題20余項，并獲得航天科技集團CASC基金支持。

三、幾點經驗

經過一年多的試運行，中心建設已取得階段性進展，初步形成了產學研用一體化穩固創新聯調，構建了完備的組織體系，選聘了學術委員會，內部技術合作成果助力某新武器型號成功競標，提升了中心影響力。取得的主要工作經驗有以下幾個方面：

一是中心定位要契合國家國防發展趨勢及上級要求，且從實際需求出發。中心之所以能夠得到航天科技集團的立項支持，關鍵在于在立項之前各依托單位就做了大量的前期溝通、調研工作，深入了解武器裝備及軍方最迫切的技術和產品需求，并召集有關專家交流座談與論證，在中心的總體定位、建設內容等方面能夠從實際需求出發。

二是中心組成基于優勢互補，利益共享的思路，形成了穩固的產、學、研、用創新鏈條。在立項之初就充分考慮了如何集合國內某技術領域的優勢力量，一方面選擇了在該技術領域搞基礎前沿理論研究的高校，并選擇了在該技術領域兼具研發與工程實踐優勢的航天研究所，另一方面還選擇了在該技術領域具有總裝、總測優勢的生產廠等，多方面彌補中心主依托單位的能力欠缺。

三是中心運作實行了以市場為導向的基本指導思想，并在此基礎上建立了共建共享機制。在試運行階段就取得了成功競標某型號、合作成果在多個型號中應用的良好的成效，最重要的是建立了一套市場化的平臺共建共享運作機制。結合中心試運行項目的實施，研究所實行強化信息共享、人員共享等舉措，制定中心章程，激勵獎勵制度與各單位制度緊密結合，為中心的良性管理運作和可持續發展建立制度化保障。

四是中心堅持開放合作的運營思路，堅持“兩條腿走路”的原則。積極吸納系統內有關單位專家加入學術委員會，吸納有意愿的單位加入中心活動。一方面積極背靠軍方、國防科工局、航天科技集團，多渠道、多層次爭取有關項目資助計劃的立項資助和政策支持；另一方面積極開拓市場，走軍民融合發展之路，建立以提升中心影響力為目的的體系和企業化的管理運作機制，增強中心自身的“造血”功能。

四、后續思考

首先，持續發揮市場機制的主導作用，加強中心共建共享機制的研究工作，促進中心各依托單位之間深度合作與融合。如何協調中心各依托單位在“單位利益”和“中心活動”間找準平衡點，提升開展中心工作的積極性，是各類創新平臺體制機制建設的重點和難點，應加強系統化的研究，積極開展實踐與經驗交流。

其次，發揮中心學術委員會的作用，營造廣泛學術交流的氛圍。實施創新人才培養計劃，引入院士等高級專家并成立院士工作站，逐步將中心打造成為高端人才積聚的高地。

最后，加大項目孵化及成果轉化，開展中心知識產權應用及研究，推進行業標準制定，加大中心宣傳力度，在提升中心影響力方面做文章。

2017年3月，中心試運行工作順利通過航天科技集團組織的評估驗收，標志著中心按照航天科技集團批復的建設方案、建設內容以及試運行目標完成了全部工作。中心將堅持市場導向、共建共享的基本價值導向，緊密跟蹤武器裝備產業需要，始終站在現代武器裝備科技發展前沿，立足產業，砥礪前行，為筑牢產學研聯合創新平臺、構建航天科技集團技術創新體系、推動國家創新驅動發展戰略實施發揮先導與示范作用。▲

*其他作者：宋娟、宋揚東、張曉玲、馮杰、鄭芃秋