“一帶一路”戰(zhàn)略中基礎(chǔ)教育何為

劉寶存

自2015年3月8日中國政府正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，特別是教育部在2016年7月13日頒布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》以來，有關(guān)如何認(rèn)識教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位，發(fā)揮其作用，成為教育研究的一個熱點問題。大家都認(rèn)識到，教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用。但有關(guān)討論基本上都聚焦在高等教育和職業(yè)教育層面，很少涉及基礎(chǔ)教育。實際上，基礎(chǔ)教育作為整個教育體系的基礎(chǔ)，在“一帶一路”戰(zhàn)略中也有著非常重要的地位和作用，并大有可為。

加強“一帶一路”沿線國家國情教育，推進(jìn)沿線國家民心相通

按照官方的統(tǒng)計，“一帶一路”沿線現(xiàn)有65個國家，今后還會不斷有國家和地區(qū)參與進(jìn)來。雖然沿線國家中也有像新加坡、以色列這樣的經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，但大多數(shù)國家是發(fā)展中國家。在我國中小學(xué)歷史、地理等課程和教材中，介紹有關(guān)發(fā)達(dá)國家特別是有影響力大國的內(nèi)容較多，而對有關(guān)發(fā)展中國家甚至對新加坡、以色列等“小”國的介紹都比較少。因此，為了增進(jìn)我國學(xué)生對“一帶一路”沿線國家的了解、理解、興趣和感情，建議在中小學(xué)課程和教材中有針對性地增加“一帶一路”沿線國家的內(nèi)容，幫助學(xué)生了解“一帶一路”沿線國家的歷史、地理、人口、民族、語言、文化、宗教、法律、經(jīng)濟、政治、軍事、外交、社會、旅游等各方面情況。這是擴大與“一帶一路”沿線國家的交流合作、推進(jìn)沿線國家民心相通的重要前提條件。

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，我國中小學(xué)還可以通過與“一帶一路”沿線國家中小學(xué)締結(jié)姊妹學(xué)校、舉辦“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)教育論壇、“一帶一路”沿線國家文化日、“一帶一路”沿線國家文化體驗、“一帶一路”沿線國家夏令營、“一帶一路”沿線國家社會實踐和志愿服務(wù)、“一帶一路”沿線國家體育競賽等活動，加強我國中小學(xué)生與“一帶一路”沿線國家青少年兒童的交流，增進(jìn)彼此間的了解和理解。

加強“一帶一路”沿線國家語言教育和孔子課堂建設(shè)，推進(jìn)沿線國家語言相通和文化交流

我國開展與“一帶一路”沿線國家合作與交流，語言相通是基礎(chǔ)。“一帶一路”沿線有65個國家，使用的語言有1000余種，其中官方語言及國語總共約60余種。從我國“一帶一路”沿線國家語言人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來看，中小學(xué)外語教學(xué)基本上是英語包打天下，外加少數(shù)學(xué)校開設(shè)俄語和日語。除了英語和俄語外，“一帶一路”沿線國家的大多數(shù)官方語言及國語都沒有進(jìn)人我國中小學(xué)課程；即使我國外國語類高校開設(shè)的外語類專業(yè)也尚未完全覆蓋這些官方語種，仍然有十幾個語種沒有學(xué)校培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人才。因此，可以說我國的外語教育嚴(yán)重制約著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，嚴(yán)重落后于與“一帶一路”沿線國家合作和交流的需要，與美國、俄羅斯、日本等全球性大國在中小學(xué)階段開設(shè)二三十種外語相比也有很大的差距。因此，建議我國根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略和大國外交的需要，制定多語種的中小學(xué)外語教育政策，在現(xiàn)有的俄語、日語之外，增加其他小語種，特別是“一帶一路”沿線主要國家的官方語言，讓學(xué)生通過第一外語必修或選修、第二外語必修或選修的方式學(xué)習(xí)。在中小學(xué)開設(shè)更多語種的外語教育的同時，還要在各級升學(xué)考試中予以政策調(diào)整，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)英語以外的語種。

我國基礎(chǔ)教育不僅要制定多語種的外語教育政策，培養(yǎng)更多、更高水平的小語種人才，而且要參與中國語言文化的推廣和傳播。孔子學(xué)院和孔子課堂是我國適應(yīng)世界各國（地區(qū)）人民對漢語學(xué)習(xí)的需要而在國外設(shè)立的漢語言文化推廣機構(gòu)，中小學(xué)在孔子學(xué)院特別是孔子課堂建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，我國一些高水平、有特色的中小學(xué)應(yīng)該積極參與孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，通過在“一帶一路”沿線國家設(shè)立孔子課堂，參與漢語教育、漢語教師和漢語教學(xué)志愿者培訓(xùn)、漢語水平考試、漢語教材編寫出版等活動，在外國中小學(xué)推廣漢語和普及中國文化，增進(jìn)“一帶一路”沿線國家學(xué)生對中國語言文化的了解，加強我國與“一帶一路”沿線國家的教育文化交流合作。

探討國際化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國際競爭力的人才

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施必然帶來我國與沿線國家人口（包括基礎(chǔ)教育階段適齡人口）流動的增加，這就必然要增加國際學(xué)校的數(shù)量。所謂國際學(xué)校是指為外國僑民提供用其母語進(jìn)行教育教學(xué)的學(xué)校，國際學(xué)校采用外國僑民母國的教育制度、課程設(shè)置和教材。從這個意義上說，國際學(xué)校既包括在中國辦的服務(wù)于外國僑民的國際學(xué)校，也包括在國外辦的服務(wù)于中國僑民的國際學(xué)校。

改革開放以來，隨著越來越多的外國僑民到中國工作，有些人把子女送到我國的普通中小學(xué)就讀，但有些人由于各種不同的原因希望其子女按照其母國教育體系接受教育，于是在北京、上海、廣州、香港、重慶等地都設(shè)有國際學(xué)校。這些國際學(xué)校多數(shù)是面向英語國家僑民的國際學(xué)校，也有少數(shù)面向其他國家僑民的國際學(xué)校。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和外國僑民的增加，不但國際學(xué)校會在數(shù)量上增加，而且面向“一帶一路”沿線國家僑民的國際學(xué)校會有更大的需求，如何辦好這些國際學(xué)校，是我國基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)。

隨著我國越來越多的僑民到外國工作，在國外辦的服務(wù)于中國僑民的國際學(xué)校也會提上日程，到目前為止，在國外僅存有少數(shù)所謂中國國際學(xué)校或者中華國際學(xué)校。中國國際學(xué)校或者中華國際學(xué)校與我國中小學(xué)或者教育集團的海外辦學(xué)不同，這些學(xué)校可能也會學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐恼Z言和文化，以便學(xué)生適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳詈臀幕饕捎梦覈慕逃贫取⒄n程設(shè)置和教材為以后學(xué)生回國繼續(xù)接受教育或參加國內(nèi)考試做準(zhǔn)備。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和在“一帶一路”沿線國家我國僑民的增加，我國政府和社會各界必須把在“一帶一路”沿線國家興辦中國國際學(xué)校提到議事日程，國內(nèi)一些中小學(xué)應(yīng)該在課程開發(fā)、師資隊伍、管理隊伍建設(shè)等方面給予積極支持。

目前，國內(nèi)有少量服務(wù)僑民的國際學(xué)校，一些中小學(xué)辦的國際部、國際班主要是服務(wù)少數(shù)以國際升學(xué)為目的的本土學(xué)生，但我國中小學(xué)辦的絕大多數(shù)國際部、國際班與面向大多數(shù)學(xué)生的本部、普通班是分離的，國際部、國際班的蓬勃發(fā)展并沒有給我國基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)帶來實質(zhì)性的國際化。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國中小學(xué)教育必須增強人才培養(yǎng)目標(biāo)的國際維度，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和方法的改革，培養(yǎng)具有國際視野、國際意識和國際競爭力的人才。

積極參與人才培養(yǎng)培訓(xùn)國際合作，推進(jìn)沿線各國教育互學(xué)互鑒

在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》中，“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃、“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃、“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計劃是我國與“一帶一路”沿線國家開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作的主要行動策略。雖然高等學(xué)校是這些計劃的主體，但中小學(xué)仍然大有可為。

從國際教育發(fā)展趨勢看，留學(xué)生教育無疑是發(fā)展最快的一個領(lǐng)域，而且呈現(xiàn)出留學(xué)生低齡化趨勢。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃的實施，將會有更多國家的中小學(xué)生到我國中小學(xué)留學(xué)，我國一些高水平、有特色、條件好的中小學(xué)應(yīng)該做好接納外國留學(xué)生的準(zhǔn)備，開發(fā)一些適合國際留學(xué)生的項目和課程，并做好相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。同時，隨著我國與“一帶一路”沿線國家合作交流的深入，會產(chǎn)生更多的與這些國家相關(guān)的人才需求，我國中小學(xué)生和畢業(yè)生也會有更多的人到這些國家去留學(xué)。面對全新的教育需求，我國中小學(xué)應(yīng)該對此做好準(zhǔn)備。

在“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃的推動下，我國一批有條件的高等學(xué)校和職業(yè)院校會走出國門，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)。實際上，與高等學(xué)校和職業(yè)院校相比，我國基礎(chǔ)教育在國際上享有更高的聲譽，也會有加強基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)的需求。我國政府應(yīng)該支持一些高水平、有特色的中小學(xué)走出去，在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分校或者合作開發(fā)教學(xué)資源和項目。

在“一帶一路”教育合作交流中，我國將把實施“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計劃作為一個重要抓手。鑒于高等學(xué)校與中小學(xué)合作培養(yǎng)培訓(xùn)教師是國際教師教育的基本經(jīng)驗，一些高水平、有特色、條件好的中小學(xué)必將在“一帶一路”沿線國家中小學(xué)教師培訓(xùn)、中小學(xué)校長和管理人員培訓(xùn)方面發(fā)揮積極的作用，把我國中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育模式、教學(xué)方法介紹和推廣到沿線國家，將我國優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、教材課件和整體教學(xué)解決方案輸出到沿線國家。

我國中小學(xué)積極參與人才培養(yǎng)培訓(xùn)國際合作的過程，也是推進(jìn)我國與沿線各國教育互學(xué)互鑒的過程。我國中小學(xué)一方面要積極參與“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃、“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃、“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計劃等工作，另一方面又要在與沿線各國合作交流的過程中借鑒、學(xué)習(xí)其先進(jìn)的理念、模式和方法，做到互學(xué)互鑒，共同發(fā)展。

積極參與國際教育援助，擴大中國教育國際影響力

“絲綢之路”教育援助計劃是《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》的核心內(nèi)容之一。該計劃要求發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對沿線國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家的支持力度。在國際上享有盛譽的我國基礎(chǔ)教育，無疑應(yīng)該在對沿線國家的教育援助中發(fā)揮作用。我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量高的地區(qū)和一些高水平、有特色、條件好的中小學(xué)，應(yīng)該積極參與中國教育培訓(xùn)中心和教育援外基地建設(shè)，積極參與沿線國家教育改進(jìn)方案和學(xué)校改進(jìn)計劃的制訂，積極參與沿線國家教師、校長和管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，積極開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、整體教學(xué)方案、配套師資培訓(xùn)一體化援助，選派教學(xué)能力卓越同時又具有較強沿線國家語言能力的教師到沿線國家中小學(xué)執(zhí)教。

以上如何發(fā)揮基礎(chǔ)教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中作用的思路和建議都是在一般意義上而言的。由于我國不同地區(qū)基礎(chǔ)教育、不同類型和層次中小學(xué)的差異性和多樣性，以及“一帶一路”沿線國家國情和基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的差異性和多樣性，任何思路和建議都必須與涉及的國家、地區(qū)、學(xué)校的具體情況有效對接。只有這樣，我國與沿線國家才能真正實現(xiàn)教育合作交流的目的，才能真正做到互知互信、互幫互助、互學(xué)互鑒、共同發(fā)展，才能真正構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。