發(fā)揮國家審計在國家治理中的作用

李芳亮

摘要：我國正處于社會主義建設初期，國家治理工作繁多，難度較大，為提高治理水平，保證治理質(zhì)量，需充分發(fā)揮國家審計的作用。本文重點介紹了國家審計的三大作用，即監(jiān)督、評價和鑒證，并對其具體作用進行了分析。

關鍵詞：國家審計；國家治理；監(jiān)督評價

一、監(jiān)督作用

我國實行的是社會主義制度，人民當家做主，政府作為委托方代替人民行使權力，同時也要及時向群眾匯報工作，保護人民群眾的利益。不過，就現(xiàn)狀而言，兩者都是獨立個體，難免會發(fā)生利益沖突。政府掌有實權，是國家治理的直接執(zhí)行者，有權決定信息的公布，而人民群眾在此方面權利受限，往往只能根據(jù)政府公開的信息對其治理水平進行評判。如此一來，便出現(xiàn)了問題，即可能會出現(xiàn)信息失真或者隱瞞信息的情況，尤其是在當前信息時代，信息非常重要。為解決信息不對稱的問題，需要有一個獨立的第三方監(jiān)督部門，按照人民的意愿，代表群眾的利益，對政府予以監(jiān)督，確保所有事項穩(wěn)健運行。而這個部門，就是國家審計部門。

可見，監(jiān)督是國家審計的基本職能，也是其產(chǎn)生的重要動因。國家財政收支情況直接關乎人民利益和政府治理效率，審計部門行使自身監(jiān)督權，需確保收支信息真實，對收支的用途和結果進行監(jiān)督，并及時把相關信息反饋給人民群眾。最終的審計報告，既要反映出財務使用效率，又要保證工作效率，而且要明確反映出是否存在財務資源浪費的情況，否則很可能會損害到人民群眾的利益。

除了經(jīng)濟方面，國家審計在政治方面也應發(fā)揮監(jiān)督作用。我國政府內(nèi)部部門眾多，職責不明確，且經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)舞弊行為，嚴重影響到國家治理效果。審計部門需要對貪污腐敗之風進行嚴格監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應及時移送紀委、檢察部門。同時，還要監(jiān)督政府信息的公開透明度，讓每一個群眾都能參與進來，充分發(fā)揮自身的知情權與監(jiān)督權，營造一個良好的國家治理環(huán)境。

二、評價作用

監(jiān)督是國家審計的基本作用，但只有監(jiān)督，沒有處理，很難見到成效。所以，國家審計監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)問題、提出并解決問題，促使政府部門良性運轉。現(xiàn)今社會復雜多變，世界一體化格局形成后，西方思想文化對我國傳統(tǒng)文化沖擊很大，使得國家治理更為艱難。在治理過程中，難免會出現(xiàn)各種問題，也會存在各種弊端。國家審計的作用就是在監(jiān)督的基礎上，根據(jù)出現(xiàn)的問題提出整改意見，發(fā)揮自身評價作用，對審計結果進行評價，如此才能不斷進步。審計部門提出審計意見后，政府需要反思現(xiàn)狀，聆聽群眾的心聲，及時采取整改對策，降低同類錯誤的再發(fā)生率。

所以，國家審計的意見非常重要，必須遵循客觀事實，確保意見科學合理，并且可行。考慮到國家治理是一項龐大的工程，涉及諸多方面，事務繁雜，經(jīng)常會把審計分為全面審計和專項審計。這樣劃分的優(yōu)勢在于，可以根據(jù)不同項目采取較為適宜的審計方法，安排相關專業(yè)人員，從而最大化地保證監(jiān)督評價和處理效果。可見，審計人才的培養(yǎng)不容忽視，應具備綜合性能力，了解經(jīng)濟學、政治學、金融學等多個領域的知識。除了培養(yǎng)人才，也可以從外部聘請專業(yè)人才，負責相關事宜，并給予相應的報酬。

一旦發(fā)現(xiàn)問題，就應追責到底，不論對方身份如何，地位高低，如此才能盡快建立起和諧政府。在經(jīng)濟上亦是如此，市場經(jīng)濟較為復雜，審計部門需要對當前的競爭環(huán)境有深刻的了解，并給出評估意見。提出國家財政政策上的缺陷，提醒政府及時調(diào)整，同時還要對國有大中型企業(yè)實行全過程監(jiān)控，提高風險預知能力。

三、鑒證作用

除了監(jiān)督和評價，國家審計還發(fā)揮著鑒證作用。前面已經(jīng)提及，國家審計作為獨立的第三方存在，代表廣大人民群眾的利益，為保證群眾能夠放心地信任審計部門，必須突出國家審計的獨立性和權威性，不能收到政府部門的干擾。否則，其監(jiān)督和評價作用就無法發(fā)揮。審計信息應該遵循公開透明、完整真實、及時的原則，而且能反映真實情況，并用于指導實際工作，如此方能提高工作效率。

為充分發(fā)揮鑒證作用，國家審計需要大力宣傳審計信息，在當前信息時代，則要學會利用新媒體，把相關審計信息在網(wǎng)絡上公開。尤其是重大審計項目，需保證群眾對項目有足夠的了解，這就要求擴大信息披露量，對工作報告進行鑒證，提高人民的信任。今后還要繼續(xù)擴大審計范圍，對政府所有事項進行監(jiān)督管控，提高國家審計的權威性，鼓勵人民群眾參政議政。如此才能盡快實現(xiàn)民主政治，建設廉潔政府，提升我國的國家治理水平，為人民群眾提供更好的服務。

四、結束語

國家審計在國家治理中具有重要的作用，審計工作直接影響到國家治理水平，必須保證審計部門的完善，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的專業(yè)審計人才。一般來說，國家審計能夠對政府的權力進行制約，協(xié)調(diào)各方利益，預防風險，促進廉潔政府的建設，以及國家財政的良性運轉。這就要求必須加大審計力度，體現(xiàn)出審計部門的獨立性和權威地位，使其作用得到充分發(fā)揮。

參考文獻：

[1]范義敏，韓建偉.國家審計在國家治理中的職能定位及實現(xiàn)路徑[J].合作經(jīng)濟與科技，2013，25（5）：98.

[2]張永祥.發(fā)揮國家審計在國家治理中的積極作用 推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展[J].中國審計，2012，16（2）：28-29.

[3]王學龍.試論國家審計在國家治理中的作用及路徑[J].財會研究，2012，36（16）：64-68.

（作者單位：邯鄲市永年區(qū)審計局）