淺談云南永平縣發展高原特色農業的現狀及對策

摘要：永平縣作為一個山區民族縣，境內山區面積占比90%以上，是發展高原特色農業的絕佳場所，對永平縣農業經濟的發展能夠起到重要作用。文章從永平縣高原特色農業的發展現狀著手，就如何加快高原特色農業發展提出幾點發展對策建議，以期為其他地區發展特色農業提供適當參考。

關鍵詞：高原特色農業；發展對策；永平縣

字樹云. 淺談云南永平縣發展高原特色農業的現狀及對策[J]. 農業工程技術，2017，37（11）：15-16.

一、永平縣高原特色農業的發展現狀

永平是一個典型的山區民族縣，高山占全縣總面積的8.1%，山地占到85.7%，剩下的6.2%的全是河谷平壩。全縣實有耕地面積達19.6萬畝，人均耕地面積為1.09畝。全縣下轄4鄉3鎮，共有75個村（居）委會，境內有22個民族，總人口數量達到18.6萬人。全縣一直注重經濟穩定增長，加快結構調整和發展方式轉變，不斷推進經濟持續健康發展。

截止到2016年初，永平縣農業總產值達到25.9億元，農村居民人均可支配收入同比上年增長11.56%，達到7739元。糧食總產量達10.5萬噸，有11.6萬頭大牲畜存欄，26.3萬頭生豬存欄，15.37萬只山綿羊存欄，還有家禽存欄88.8萬只。2015年度生豬出欄量達30萬頭、肉羊出欄量為12.6萬只，肉牛出欄量為5.19萬，同時家禽出欄量也達到101.4萬羽，肉類總產量高達3萬噸，創下新高。全縣目前中藥材種植面積達2.05萬畝，茶園面積也有3萬畝，其中包含2.09萬畝的高山生態茶標準化茶園。同時2016年新增土地流轉面積達1375畝，還有7290畝的特色經濟作物種植。目前全縣擁有6個家庭農場，11個農民專業合作示范社。茶葉、核桃、畜禽制品加工等一批農業龍頭企業不斷發展壯大，總的來說，永平縣高原特色農業現代化發展經過短短幾年就收效明顯，亮點紛呈，為農村經濟發展提供了不竭的動力，能夠增加農業效益，幫助農民順利實現收入增加的目標。

二、永平縣高原特色農業的發展對策

1、加強政策扶持，拓寬投入渠道

縣政府相關部門應當加快制定高原特色農業政策扶持和激勵機制，維持現有農業投入水平不變，多方爭取相關部門的支持，在新增財政支出或者提高固定資產投資水平時適當向農業經濟領域傾斜，推動特色農業發展。

（1）加強基礎設施建設投入

按照現代化農業發展的基本標準，根據“基礎設施建設與產業布局同步發展”的原則，加強全縣高原特色農業基礎設施建設投入，為現代農業發展奠定設施基礎，促進全縣特色農業綜合生產能力水平提升，改變過去靠天吃飯的局限性，使農業投入成本水平降低，帶動農戶發展高原特色農業的積極性[1]。

（2）加強對企業的扶持

向政府部門以及金融監管部門進行爭取，獲得更多關于特色農產品生產與加工方面的政策扶持，在農業企業融資方面，金融機構能夠放低準入門檻，加強開發性信貸，使信貸服務范圍得到有效拓寬。同時，在引進新品種、產品加工、營銷、品牌培育方面采取以獎代補的方式進行扶持加強，確保農業種植和企業盡快進行正常運轉，使自身輻射帶動能力得以增強。尤其是那些具備一定自身優勢的創新型企業，應當在財政和金融方面加強引導和扶持，讓創業者的信心倍增。

（3）加強試驗示范經費投入

農業試驗示范是農業科技轉化為現實生產力的重要環節，也是農業科研成果由實驗室經由試驗田走向社會的必要途徑。同時還能幫助廣大農民減小投資風險，因為在試驗示范的過程中才能搞清楚誤差來源，并加以適當控制，也能將成果優勢展示給農民，讓農民對新技術產生信心，這樣有利于推廣工作取得進展。此外，政府方面應在年度財政預算中考慮“試驗、示范和推廣”三項經費，根據種類、時間和范圍的不同加大投入，并不斷提高農技推廣人員自身素質，使農業技術推廣的有效性得以提高。

2、注重高原農業特色化和差異化發展

首先，應當繼續大力發展泡核桃產業。加強對現有158萬畝泡核桃的種植和管理，引進行業龍頭企業，大力發展泡核桃產品加工；同時還要不斷拓寬外部市場，加速產業轉型升級，以實現富民強縣的目標。其次，要加快推進高山生態茶產業發展，以龍門大平坦為中心，全力打造“離星空最近的茶園”，重視寶臺山、萬寶山以及云臺山等高山生態茶基地新區建設。并在“十三五”期間繼續新建標準化高山生態茶園2萬畝，對1萬畝老茶園進行改造，最終使全縣高山生態茶園總面積達到5萬畝，從而更好地促進永平縣高山生態茶產業的發展[2]。

加強永平白鵝養殖與加工，并做好標準化白鵝養殖基地建設。目前，永平白鵝養殖數量已經達到了5萬只，每年約有10萬只出欄量。同時，還應根據全縣林下經濟發展大力發展“博南山雞”養殖，不斷提高養殖標準化水平，力爭年養殖規模達100萬只，并保持120萬只的出欄量。

最后，還要加快肉牛、生豬養殖基地建設，適當提高擴大養殖規模，并做好相關配套基礎設施建設工作，提高草料加工以及規范管理水平，力爭年肉牛和生豬出欄量分別達到5萬頭和40萬頭以上。

除此之外，還應注重生態優先，實行保護與開發齊頭并進，加強林下中草藥開發和基地建設，重點種植文黨參以及黃精等中草藥，力爭種植規模達到5萬畝以上，幫助農民增收致富；同時還應不斷加強烤煙種植，并因地制宜發展各種產業，比如說在低熱河谷地區，往往比較適合種植枇杷和芒果等，對于中高海拔地區，可以發展獼猴桃等特色水果，對于城鄉結合部以及適合休閑觀光場所，發展花卉產業往往會取得不錯的收益。

3、強化高原特色農業科技支撐

首先，應當從全縣農業科技掌握現狀出發，適當提高全縣農科領域的科研投入，加快農科工作團隊科研機制調整，促進科研經費應用質量提升，讓農業科技相關技術得以有效改善，與高原特色農業發展模式相吻合。其次，要做好永平縣高原特色農業科研設計工作，確保農業科學技術優勢得以充分發揮，這樣就能確保農產品取得技術革新，從而促進經濟效益提升，使農科科研實力得到明顯增強[3]。最后，要將全縣特色農業開發確立為高原農業工作的中心，加強與社會其他產業的相互協作，讓特色農業的開發不僅僅作為農產品生產機制而存在，還能有效弘揚本縣特色文化，促進農業科技工作價值提升。

4、加強示范引導

要充分發揮示范引導作用，通過示范帶動、創辦科技園、典型引路等示范樣板，同時由家庭農場以及農業社會組織負責示范基地的經營任務，發揮對全縣高原特色農業發展的引導作用，提高特色農業的標準化和設施化水平，從而使農業對自然災害的抵御能力明顯增強。制定項目實施方案時，應當把群眾利益充分考慮進去，科學地進行實施步驟設計，確保其具有可操性。可以借鑒其他地區的做法，在現有農業種植的基礎上，注重長短結合，發展林下經濟產業，實現以短養長的目的。另外，還應努力獲得農戶的積極配合，繼續推進退耕還林項目。

三、結語

綜上所述，高原特色農業也是農業經濟發展的重要增長因子。全縣處于云南大理地區，在高原特色農業發展方面具有先天優勢，為了更好地促進永平縣高原特色農業發展，還應制定高原特色農業發展計劃，加強政策扶持，拓寬投入渠道，強化高原特色農業科技支撐，加強示范引導，這樣能夠有效促進全縣高原特色農業發展水平的提升，進而推動當地農業經濟發展。

參考文獻

[1] 王江全. 淺析福貢縣高原特色生態農業的發展現狀與對策[J]. 農民致富之友，2014（8）：34-35.

[2] 何德麗. 文山市發展高原特色農業存在的問題及對策[C]. 云南省科協學術年會暨高原特色農業發展論壇，2012.

[3] 謝霓泓. 高原特色農業研究—以玉溪為例[M]. 昆明：云南大學出版社，2015.