論國企財務管理工作中監督體制的完善策略

張泰宇+徐雅

摘要：本文從加強國企財務管理工作監督體制的重要性出發，分析了國企財務管理監督機制中存在的問題，并提出了幾點完善國企監督體制的策略，目的在于提高國企的財務管理水平，促進我國國有企業的健康可持續發展。

關鍵詞：國企 財務管理 監督體制 策略

財務監督是國有企業財務管理工作的一個重要環節，強有力的財務監督對國企可以起到十分重要的作用。隨著我國市場經濟環境的日益復雜化，國企現有的財務管理監督體制顯然已經不適應時代變化的需要，因此必須加大對國企財務管理工作監督體制的研究力度，這樣才能夠更好地發揮出財務監督的重要作用，促進我國國有企業健康穩定地發展。

一、充分認識國企財務管理工作監督體制的重要性

（一）有利于保證國有資產的安全完整

國有企業的資產屬于自控型的資產，既可以在企業的運營過程中發揮出較大的作用，又可以為國企帶來一定的經濟效益，國有企業可以通過有效的內部控制保證國有資產的安全完整，可以減少一些貪污違法行為的發生。

（二）有利于增收節支，提高經濟效益

國有企業通過建立健全財務管理監督體制可以有效地控制好經營成本，整合好現有的資源，實現開源節流，有利于實現經營上的增收節支，可以保證國企資金得到科學合理的利用，大大提高企業的經濟效益。

（三）有利于規范財務行為，提高法制觀念

通過強有力的財務管理監督體制，可以有效地規范國有企業的財務行為，督促國有企業嚴格按照國家法律法規開展經營活動，有利于國企樹立較強的法制觀念，有效避免了一些貪污腐敗行為的發生，有效保證了國有資產的安全。

二、國企財務管理監督機制中存在的問題

（一）監事會并未充分發揮監督職能

從實際情況來看，現階段國有企業在日常財務管理活動中，監事會并不能很好地發揮出較好的財務監督職能，特別是在面對投資并購和重組的過程中，僅僅需要董事會通過，就可以執行項目，監事會的作用不能夠得到較好的發揮，更沒有完全參與到經營決策當中去。一些國企的監事會成員在進行工作的時候被排除在外，不允許參加到經營決策當中去，也就不能很好地行使監督的權利，長此以往設立監事會就沒有意義了，這就在一定程度上降低了國企財務管理監督的水平。

（二）缺乏強有力的國家監督

在我國國有企業的監督主體是國家政府，國家政府對我國國企的財務監督可以起到比較重要的作用，從實際情況來看雖然一些國家財務監督機構已經很好地行使了財務監督的權利，并取得了一些成績，但是國家監督的執行力度還不夠。目前，政府擁有著比較大的權利和職能，因此在工作上就會有比較大的彈性，在行使自身權利的過程中，就會比較容易出現執行力較差或是錯位的現象。造成這一現象的主要原因在于國企內部投資人不足，經營者和投資者之間監督職能的相互錯雜，大大降低了國家監督的力度。

（三）缺乏相應的獎罰激勵機制

國有企業財務管理工作中監督體制水平與財務監督人員的工作積極性有著密切的關系，進行財務監督工作的時候，財務監督的成果應該與財務監督者的利益有著直接的關系，但是從財務監督體制的實際情況來看，財務監督者與監督成果之間并沒有直接的利益關系，財務監督人員的職業道德和自身修養是進行財務管理監督的動力。然而僅僅依靠職業道德素質和修養，是不能夠激發出國企財務管理者進行財務監督工作的積極性的，國企在實際財務監督工作中并沒有建立起完善的獎罰激勵機制，這樣就會大大降低財務監督人員工作的積極性，有的時候財務監督人員在進行工作時會受到一定的阻力，自身的利益也會受到損害，嚴重影響到了開展財務監督工作的主動性。

（四）缺乏規范的財務監督方式

從實際情況來看一些國企在進行財務管理監督的過程中，普遍存在著事前無監督、事后才監督的問題，這就比較容易讓一些不法分子鉆空子，進行一些違法亂紀行為，導致大量國有資產流失。同時一些國企的財務監督工作并沒有在實際工作進行，而是通過書面審核的方式定期的進行監督，因此也就不能發揮出財務監督的重要職能作用。

三、完善國企監督體制的策略

（一）不斷強化監事會的職能

國有企業應該嚴格規范董事會的一些具體行為，明確劃分董事會的權利，使董事會和監事會各盡其職。董事會要發揮出經營決策的職能，監事會要發揮出監督的重要職能，要嚴格依法進行監督，對企業的一些違法行為不能夠隱瞞不報，這點是監事會進行工作的基本前提，與此同時監事會也要加強對內部工作的監督，這樣就可以有效遏制一些腐敗行為。

（二）國家加強監督的力度

國有企業在實際的財務管理工作中，國家實現財務監督一個主要的障礙是投資人的缺失，國有資產的最終所有者是人民，因此對財務監督人員進行任免的時候，就應該從能夠代表人民利益的人員中選擇。為了提高國家對財務管理的監督力度，可以在人民代表大會下設立國資委員會，這樣既可以實現政府對國有企業財務的有效監督，還可以很好地對人民負責。

（三）建立財務管理監督的獎罰激勵機制

首先，國有企業要將財務監督的效果與財務監督人員的績效相掛鉤，這樣財務監督人員為了自身的利益也會積極地進行財務監督工作；其次，國有企業要建立起嚴格的獎罰制度，對于能夠出色完成財務管理監督工作的部門和個人要給予一定的獎勵，反之則予以懲罰；再次，國有企業的財務監督人員之間要進行相互監督，這樣就可以及時發現財務監督工作中的問題，財務監督人員要向上級如實的上報，對于上報情況屬實的人員要給予一定的獎勵。

（四）選擇多樣化的財務監督方式

首先要提高對事前和事中監督的重要性認識，做好財務活動的事前監督工作，在進行財務監督工作的過程中采用定期檢查和實時檢查的方法，這樣才能夠及時發現財務監督工作中的問題，并在第一時間內予以糾正，充分發揮出財務監督工作的重要職能；其次在進行財務監督的時候要抓住財務管理的重點，要對重點環節進行嚴格的監督和檢查，同時也要進行全面的監督，避免財務監督真空地段的存在，這樣才能夠避免一些重點財務問題的出現。

四、總結

綜上所述，財務管理中的監督體制對于國有企業來說可以起到比較重要的作用，因此國企的領導者要重視財務管理監督體制的建立，在實際工作中及時發現財務管理監督體制中存在的問題，并積極采用科學合理的方法來建立和完善財務管理監督體制，這樣才能保證國有資產的安全完整，促進國企的健康穩定發展。

參考文獻：

[1]楚亞云.基于內控管理視角的企業財務管理能力提升策略[J].商場現代化，2013（30）.

[2]葛曉慧，宋學璟.國有企業財務管理監督體制研究[J].行政事業資產與財務，2014（1）.

（作者單位：張泰宇，中國路橋工程有限責任公司；徐雅，東北財經大學經濟學院）