供水企業財務管理措施與辦法研究

謝祖聯

摘要：在社會產業結構中，供水企業屬于公益性產業，主要負責為居民提供清潔的生活與生產用水，是確保社會經濟快速發展的重要因素之一。然而，財務管理工作的質量直接影響著供水企業的正常運行以及健康發展。在供水企業中，良好的財務管理能夠提高水的生產、供給、銷售以及服務等多個環節的工作效率，促進企業的進一步發展。本文對供水企業財務管理現狀進行分析，探討改善供水企業財務管理的具體措施。

關鍵詞：供水企業 財務管理 措施

生活生產用水的供給是政府部門的重要職能，供水企業屬于公益性產業，這種企業性質導致這些供水企業沒有足夠的競爭意識，造成企業的經濟效益不斷降低，阻礙了供水企業的發展，導致供水企業的發展落后于社會經濟整體發展水平。所以，供水單位必須改善自身的財務管理工作，根據財務管理現狀采取相應的改善措施，提高財務管理水平，改善經營狀態，促進企業的發展。

一、供水企業改善財務管理的作用

（一）有助于提高企業管理水平

在我國經濟體制改革的過程中，供水企業正在逐漸向獨立法人轉變。在供水企業的日常管理中，必須以提升企業經濟效益為目標，確保企業投入的資源能夠發揮其價值。供水企業要增加自己在市場中的生存空間，只有靠自身提高運營收入，更好地為廣大居民服務，才能實現這一目標，保證企業穩定發展。還需要增加人員、資金等方面的要素，促進經濟效益的獲取，保證企業的積極發展，而這些資源的運轉都需要財務部門進行管理，如果出現管理不當的現象，就會對企業的發展產生一定的影響。所以，改善財務管理，有助于提高供水企業的管理水平。

（二）有助于建立現代化企業制度

由于供水企業屬于公益性產業，通常由國家直接控股與管理，其經營過程中主要采取計劃經濟方式。然而，隨著我國市場經濟的不斷發展，一些地區的基礎公益性產業也逐漸改變，不再處于原有的壟斷地位，在市場的競爭環境中，想要生存與發展，就必須建立新的企業制度。所以，對供水企業而言，必須改變自身的經營理念，制定全新的發展戰略，做好財務管理工作，促進企業健康發展。

二、供水企業財務管理工作現狀

（一）企業經濟效益減少

由于供水企業公益產業性質的限制，供水一般為低價供應，企業的收支平衡主要有政府主管部門給予財政補貼。但是，隨著城市的發展，用水用戶數量不斷增加，浪費現象也越來越嚴重，導致供水企業在生產與運營過程中需要更高的成本，造成財政壓力增加。與此同時，在供水企業運營過程中，生產與輸送使用的設備、管道及能源的消耗都需要大量的資金，其中生產用電占據著較大的比例，一般情況下，供水企業用電成本通常要占總體收入的30%左右。然而，在經營成本大幅度提高的同時，水價卻沒有更多的提升空間，所以供水企業的經濟效益逐漸降低，一些企業出現嚴重的虧損，這種狀態阻礙了供水企業的發展。

（二）壟斷經營具有一定的局限性

對于供水企業而言，政府主管部門不僅是領導者，而且是實際經營者，由此造成供水企業都處于壟斷式經營狀態，在這種經營模式下，企業的管理水平較低、經營理念落后、工作效率低下、成本未得到有效控制，導致企業的經營處于惡性循環中。在這種壟斷經營模式的運行過程中，政府的實際監督力度不足，經常會出現企業的管理效率低下的現象，造成企業資源的嚴重流失。由于自身的壟斷地位，在產品流入市場后，基本不會遇到競爭壓力，政府也就不會在生產技術與經營管理等方面進行創新，造成供水企業無法進一步發展，體現出壟斷經營的局限性。

（三）水費收繳困難

在市場經濟體制的發展過程中，由于市場競爭更加激烈，一些國有企業已經出現破產或改組的現象，在這些企業出現變動后，其拖欠的水費經常無法找到相關的負責人收繳。與此同時，一些用水量大的企業如果出現虧損現象，就會長時間的拖欠水費，在這種情況下，如果供水企業選擇停止供水，這些企業就會通過上訪等形式來對供水企業施加壓力，最后不得不恢復供水。供水企業的管理主要由政府負責，而大部分國有企業也是由政府負責管理的，在處理拖欠水費問題時，經常會有所顧忌，在中間采取折中的處理形式。此外，一些公用性的用水通常都是由供水企業自行承擔，使供水企業的水費收繳工作更加困難。

三、改善供水企業財務管理現狀的具體措施

（一）推動企業投資多元化

對供水企業而言，推動投資多元化，是企業發展的需要，同樣是供水產業的發展方向。在加強財務管理的過程中，可以采用“開源”的方式來推動投資多元化。如果供水企業實現投資多元化，一定會為企業帶來更多的資金投入，用于企業生產技術的提高以及設備的升級。同時不斷改善企業財務管理工作，不僅促進了政府公益性事業的發展，而且使更多的社會閑置資源得以流動，對公有制企業的改革具有一定程度的影響。

（二）建立合理的水價體系

在供水企業的經營過程中，必須總結水價管理模式的經驗，吸取運行過程中的教訓，準確把握企業生產成本、經濟效益與水價的關系，在企業的經營范圍內建立適合企業發展的成本核算體系，在滿足用戶用水需求的同時，合理控制企業運營成本，保證資金的投入具有較大的利潤空間。此外，在建立水價體系的過程中，必須要保證供水配套設施的完善，并且嚴格執行節水措施，逐步實施階梯水價。

（三）推動公用行業特許經營

在公用行業不斷市場化的過程中，供水企業的特許經營與運作也逐漸改善。所以，企業面臨的挑戰也在逐漸增加，這些挑戰需要社會投資者、供水企業及政府主管部門共同面對。政府部門是供水企業的管理者與獲益方，我國的公用行業改革不但要對企業進行改革，而且還需要在改革過程中反映出行業的獨有特點。所以，公用行業的市場化改革，不但需要改變傳統的由政府部門全面負責投資與經營的方式，而且需要符合市場經濟發展規律的情況下對公用行業新的發展模式與配套的管理體制進行有效的結合。在確定企業的特許經營權時，必須要求企業具有依法注冊的法人資格，擁有足夠的場地與設備，并且擁有相應的專業技術人員。在簽署特許經營合同時，必須要規定供水產品的水質、水壓、水量的檢測標準；價格或收費的確定方法和標準及調整程序；供水設施的權屬與處置以及供水設施維護和更新改造及建設等。

（四）進一步降低供水成本，提高經濟效益

對供水企業而言，在改善企業財務管理工作方面，需要同時重視“開源”與“節流”兩方面的控制，在推動投資多元化的同時，還需要對企業的輸出進行有效的控制。而財務管理就是企業生產力的體現，只有改善管理現狀才能提高企業經濟效益。然而，在政府的有關政策以及其他因素的影響下，供水企業的生產與經營成本不斷上升。所以，必須在運營過程中不斷地增強財務管理，有效的降低供水成本，做好資金的“節流”工作，促進企業的發展。第一，做好節能降耗工作，通過生產技術的更新以及設備的改造，有效降低生產過程中的能源消耗，促進生產成本的合理利用。第二，降低管網漏失率。在日常工作中，必須強化對管網、水表以及其他設施的管理，全面執行儀表計量制度，杜絕估表現象。與此同時，加強對管網設施的日常監測與維護，確保管網不會出現暗漏現象，防治出現供水漏失等隱患的發生，供水管網巡查工作應該實現常態化。

（五）提高收費效率

在水費收繳工作中，一定要注意跟蹤并管理大口徑水表，充分重視水表抄收與水費追收工作，對于欠費情況嚴重的企業或單位，必須要注意保留相關數據與信息，將這些企業或單位列入重點催繳名單，通過正常途徑提高水費回收效率。

（六）健全企業內部控制

企業的內部控制工作能夠為決策工作提供安全、可靠的實施對策，促進企業財務管理工作的有效執行。其不僅能保證資產的安全性，提高經濟活動的高效運行，還能將企業的經營目標作為主體。在工作執行期間，需要從以下幾個方面來實施。其一，增強領導對該工作的重視，促進企業內部環境的優化。其二，利用外部資源促進內部控制工作的執行，主要是利用媒體實施報道工作，對外界相關的評價信息進行收集，實現內部控制。其三，促進內部控制制度的創新與完善，在該機制下，企業的內部控制工作能夠遵循規范的實施程序，也能建立合理的崗位責任制度，保證企業的財務管理工作在執行期間，能夠按照相關流程有效控制。其四，利用多種方式促進企業內部活動的開展，期間，不僅要實現專項測試工作、內部審計工作，還需要對一些重大事件進行開展，實現內部控制工作的檢查與考核，保證工作在真正意義上發揮其作用。

四、結語

綜上所述，財務管理工作是企業運行過程中的關鍵環節，是供水企業解決發展中遇到困難的主要途徑。因此，供水企業必須從企業的財務管理工作入手，提高自身的市場競爭力，為居民提供更好的服務。

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（作者單位：重慶市萬州區自來水公司）