行政單位會計實施“雙分錄”面臨的問題和對策

許力群

摘要：隨著經(jīng)濟和科技的飛速發(fā)展，眾多行政單位會計工作也擴大了“雙分錄”的核算范圍，在解決眾多的財務問題上取得了十分良好的效果。但是，在“雙分錄”實施的過程中，也存在一定的問題和弊端，本文就“雙分錄”核算方法中存在的問題和解決對策進行簡單的分析研究。

關鍵詞：行政單位 會計 雙分錄 問題 對策

隨著會計行業(yè)的不斷發(fā)展和進步，行政單位面臨的競爭局面十分激烈，眾多行政單位采用“雙分錄”的核算方式，雖然能夠及時、準確地反映單位的財務狀況，但是也出現(xiàn)了一些問題和弊端。

一、行政單位會計實施“雙分錄”面臨的問題

（一）加大了會計工作人員的工作難度

在經(jīng)濟和科技都相對落后的過去，會計工作人員的工作十分簡單容易，采用的記賬方法對會計的工作沒有太大的能力要求，進而吸引越來越多準大學生和形形色色的人去學習和了解。而“雙分錄”核算方式的采用，則加大了會計工作人員的工作難度，同時，賦予了會計工作人員更高的要求，面對這樣的問題，會導致很多素質(zhì)和學歷不高的從事會計行業(yè)的員工失業(yè)。例如，在浙江省一家行政單位，該單位需要將一臺價值100萬元的固定資產(chǎn)進行修改擴建增值，在修改擴建的過程中，需要花費20萬元的修改擴建資金，同時，又收益廢棄物轉(zhuǎn)賣2萬元，對修改擴建后的新的固定資產(chǎn)重新使用。對于類似這樣的財務記錄，采用記賬的方法既簡單明了又方便簡潔。而“雙分錄”的核算方式，無論是在記錄上，還是核算過程中，都會花費很多的時間，給會計工作人員制造了許多不必要的困難，從而加大了會計工作人員的工作難度和工作量。而這些不必要的工作難度和工作量，正是“雙分錄”核算方式面臨的首要問題，也是需要盡快解決的問題。

（二）加大了經(jīng)濟開支力度

經(jīng)濟和科技的發(fā)展也帶動了會計行業(yè)的發(fā)展，眾多的行政單位逐步加大對會計人員的需求。面對這種局面，對會計行業(yè)的經(jīng)濟支出也逐漸的增長，更多的人力需求本身就會增加行政單位自身的開支力度，而很多行政單位采用“雙分錄”的核算方式，無疑會加倍增加經(jīng)濟開支力度。就浙江省某行政單位固定資產(chǎn)的修改擴建增值來分析，對于固定資產(chǎn)的本身價值，修改擴建所需要的維修價值以及維修過程中的額外收益，這些財產(chǎn)的記錄單憑紙和筆就能做好詳細的記錄，對于會計工作人員的素質(zhì)和能力沒有太高的要求。但是，如果采用“雙分錄”核算方式，在增加更多工作量的同時，還會增加更多的開支。無論是“雙分錄”核算方式所需要的硬件設備，還是“雙分錄”核算方式所需要的高素質(zhì)、高學歷的人才，都需要行政單位巨額的開支。而這些不必要的費用，正是“雙分錄”核算方式所面臨的重要問題。

（三）產(chǎn)生了一定的錯誤記錄

行政單位采用“雙分錄”核算方式是對行政單位發(fā)生的資產(chǎn)、負債等會計業(yè)務采用權(quán)責制為基礎的會計核算，對收入、支出等會計業(yè)務采用收付實現(xiàn)制為基礎的會計核算。“雙分錄”核算方式本身就存在復雜的記錄及核算過程，在某種程度上就會扼殺會計工作人員對會計工作的熱情，在加上較大的工作量以及較高的工作難度，在真正實施的過程中，難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的錯誤，而會計工作中出現(xiàn)的錯誤行為，無論對會計工作者本身還是行政單位來說，都是巨大的損失。而且，許多錯誤所帶來的負面影響是根本無法彌補的。因此，行政單位會計實施“雙分錄”還是會產(chǎn)生一定的問題和弊端。

以上對于“雙分錄”核算方式所產(chǎn)生的問題進行了簡單的分析和總結(jié)，為了更好地享受“雙分錄”核算方式帶給會計行業(yè)的利益，需要進一步的研究對策，來解決“雙分錄”核算方式產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的問題，以便充分發(fā)揮“雙分錄”核算方式的價值。

二、行政單位會計實施“雙分錄”所需的對策

行政單位會計是非企業(yè)會計體系的重要組成部分，其主要是對單位的經(jīng)濟活動、經(jīng)濟業(yè)務進行監(jiān)督與核算。主要核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負債、收入、支出，若企業(yè)的一筆業(yè)務同時存在以上內(nèi)容的變化時，則需采取“雙分錄”。由于“雙分錄”的核算具有一定的難度，行政單位在具體實施的過程中會產(chǎn)生一系列的問題，為更好地解決問題，本文提出以下對策。

（一）實施會計電算化核算方式

隨著信息時代的到來，計算機在眾多領域被廣泛運用，以會計軟件記賬核算代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬成為當前發(fā)展的主要方向，會計電算化逐漸深入到各個行業(yè)之中。實施會計電算化核算方式有助于提高行政單位會計核算效率，減少因計算而產(chǎn)生的誤差，降低會計人員勞動強度。計算機運算的快速、準確，在很大程度上可以緩解行政單位采用“雙分錄”所造成的核算繁瑣，工作量大等問題，所以部分行政單位應積極采用會計電算化方法進行記賬核算。雖然電算化方便了會計操作，但也存在一些不足，由于會計人員使用計算機進行業(yè)務處理，使得篡改數(shù)據(jù)、竊取信息等非法行為不易留下痕跡。因此行政單位在實施會計電算化的過程中，就必須采取相應的管理控制制度，減少風險的發(fā)生，更好的將“雙分錄”與電算化結(jié)合起來。

（二）加強會計從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范建設

隨著社會的不斷進步，單位越來越需要高素質(zhì)的會計人員，會計職業(yè)道德是會計人員素質(zhì)的重要表現(xiàn)。會計人員在進行賬務處理時要時刻遵循愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務的職業(yè)道德規(guī)范。在會計工作之中有不少人利用職務之便做假賬、挪用資金、舞弊等進行各種違反職業(yè)道德的行為，例如2003年某公司由于經(jīng)營管理問題，導致營業(yè)額下降，該公司財務總監(jiān)便組織會計人員對本年度營業(yè)額、費用、收入進行虛做，保證公司的資產(chǎn)收益。該公司會計人員，不遵循道德規(guī)范，虛假編制財務報表已是違法行為，有關部門有權(quán)依法追究刑事責任并吊銷會計證書。身為會計人員規(guī)范會計行為有利于樹立正確的職業(yè)觀念，為行政單位提供正確的會計信息，做到公私分明，同時要接受每年的繼續(xù)教育，加強自我修養(yǎng)。行政單位為更好實施“雙分錄”也需要舉辦各種實踐、培訓活動，提高會計人員的工作能力，不斷加強會計從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范建設，促進會計人員整體素質(zhì)的進一步提升，減少違法犯罪行為的出現(xiàn)。

（三）規(guī)范單位內(nèi)部會計核算體系

會計核算體系是單位內(nèi)部制度的重要組成部分，規(guī)范的會計核算體系可以使會計核算更加精確、高效，確保企業(yè)各項活動順利進行。為更好實施“雙分錄”核算方式，行政單位要建立規(guī)范的會計核算體系，首先企業(yè)要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和各項行政法規(guī)、部門規(guī)章，使單位內(nèi)部進行制度化管理，進一步提高工作質(zhì)量。其次要加大會計核算監(jiān)督力度，設立審計監(jiān)督部門，完善監(jiān)督體系，履行監(jiān)督義務，為行政單位建立一個公平公正的會計環(huán)境，減少因會計人員不法行為而造成的損失。最后要建立完整的會計人員管理制度，確定各個會計崗位的具體工作，包括會計檔案管理工作、會計電算化工作、會計交接工作及會計賬務處理和會計報表編制工作，保證各項會計工作有序進行，責任到人。

因此，只有針對行政單位具體情況具體分析，提出適合的對策，才能解決相應問題。

三、結(jié)語

新會計制度規(guī)范下的“雙分錄”已經(jīng)廣泛應用于行政單位的會計核算，雖然在實施過程中還存在不少的問題，但仍具有積極的意義，如對原會計制度的不足之處進行了補充，保證了會計信息的準確性。行政單位會計在實施“雙分錄”上所面臨的問題是不可避免的，但要更好地實施就需要單位針對存在的弊端提出合適的對策，不斷進行改進，使“雙分錄”能夠更好地應用于行政單位會計處理與會計核算之中。

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（作者單位：浙江省諸暨市預算會計核算中心衛(wèi)生分中心）