財政部開出“政府購買服務”負面清單

日前，財政部印發《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（簡稱《通知》），封堵地方政府以購買服務名義違法違規融資的漏洞。

《通知》通過“負面清單”的方式，嚴格限定了“政府購買服務”的范圍，包括嚴禁將鐵路、公路、機場、通信、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目等。“建設工程與服務打包”類項目與“金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為”也被重點排除在外。

按照《通知》的要求，今后政府購買服務內容應當嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項，重點是有預算安排的基本公共服務項目。同時，政府建設工程項目確需使用財政資金，應當依照政府采購法及其實施條例、招標投標法有關規定規范實施。

針對此前大量政府購買服務和預算因順序顛倒出現的各種“擦邊球”等問題，《通知》提出，堅持先有預算、后購買服務，政府購買服務資金應當在既有預算中統籌考慮，期限應嚴格限定在年度預算和中期財政規劃期限內。