張連起：個稅是“營改增”后的財稅改革突破口

全國政協委員、會計審計專家張連起日前發表觀點稱，個人所得稅改革是繼“營改增”之后的財稅改革突破口，應適時推進綜合與分類相結合的改革，確立“綜合扣除+專項扣除”稅制框架。

第一，將現行分類稅制改為綜合和分類相結合的稅制。從應稅所得上看，屬于投資性的、沒有費用扣除的應稅項目，實行分類所得征稅；屬于勞動報酬所得和有費用扣除的應稅項目，可以考慮實行綜合所得征稅。

第二，在合理確定基本減除費用標準的基礎上，考慮居民家庭不同負擔情況，適當增加有關家庭生計支出的附加扣除項目。修訂個人所得稅法，兼并稅率級次，縮小初始稅率比例，降低中等收入者稅負，增加人民群眾的獲得感。

第三，構建新的稅收征管制度，建立與綜合征稅相配套的稅收征管體制。要加快修訂稅收征管法，建立個人收入和財產信息系統，推動現金交易的規范管理等社會綜合配套條件的逐步完善，為個人所得稅改革提供有力支撐。同時，加快個人所得稅征管現代化、信息化的步伐。

此外，要針對重點行業、重點人群進行重點監控。為跨境投資、商貿等納稅人建立納稅檔案、納稅臺賬，重點稅源重點管理。