農業推廣過程中的障礙因素分析與解決措施

韓東昭　陳東升

【摘 要】從多方面分析影響農業推廣工作的障礙因素，并提出解決障礙因素的方法與措施。

【關鍵詞】農業推廣；障礙因素；解決措施

[Abstract] This paper analyzes the obstacles to the agricultural promotion and puts forward the methods and measures to solve the obstacles.

[Key words] Agricultural promotion； Obstacles； The measures

農業發展離不開農業推廣，農業推廣工作的好壞將直接影響農業工作的成效。大力發展農業推廣工作是當前農業工作的一項重要任務。筆者將從影響農業推廣過程中的障礙因素角度分析阻礙農業推廣工作的因素，并提出相應的解決措施。

1 農業推廣在農業發展中的作用

1.1 農業推廣在農業發展中承擔著教育職能

農業推廣人員應用行為科學的道理，組織農民與農民溝通、交流農業和農家生活有關的實用信息，借以增進農民的知識，改變態度，提高技能，以改善農家生活，促進農村社會經濟的發展。

1.2 農業推廣在農業發展與農業科技成果轉化中起著橋梁和紐帶作用

只有農業推廣才能更好地、直接地把科學技術與農業生產有機地結合起來；只有農業推廣才能把農民的需求與科學技術密切結合起來。只有科技成果推廣越及時，應用的范圍越廣泛，效率越高，取得的經濟利益、社會效益和生態效益越多，科技對經濟和社會發展的促進作用也就越大。

2 農業推廣過程中的障礙因素分析

2.1資金障礙

農業推廣的投入，是農業推廣事業維持和發展的資金保證。目前，農業推廣工作中存在的一個主要問題就是投入不足；另外就是資金來源渠道單一，主要依靠政府全額撥款，而全額撥款中大部分為農業推廣人員的工資和福利，從而造成推廣經費不足。

2.2 勞動力障礙

隨著社會主義現代化建設步伐的加快，農村中青年勞動力大量轉移到城市就業。農村逐漸形成了老弱病殘等留守人群，勞動力不足，特別是農忙季節，結構性勞動力不足就表現得十分明顯，從而使農業推廣工作無法真正落實大實處。

2.3 文化素質障礙

在農業推廣過程中文化素質障礙主要表現在兩方面，一是存在部分農業推廣人員文化素質相對較低，知識更新速度較慢，推廣方法與手段落后，工作責任心不強，造成農業推廣工作停滯不前；二是留守的農民自身文化素質不高，理解能力和接收能力弱。

2.4 政府行為障礙

政府行為對農業推廣工作有著導向、規范和促進的作用。其行為將影響農產品價格、出口、農村和土地所有制、農村基礎設施建設、農產品加工和供銷系統、對農業研究和推廣工作的支持、農業結構建設等方面

2.5 農業科學技術障礙

農業推廣的根本任務就是將先進實用的農業科技應用于農業生產，使之變成實現生產力的最有效的手段。然而，農業科學技術在推廣過程中存在著幾方面障礙，一是經營和生產條件障礙；二是農業科學技術的特點障礙，主要體現在技術復雜程度、技術的可分性大小、技術的適用性等方面；三是農民自身障礙，主要表現在農民的知識、技能、要求、性格、年齡及經歷等都將影響農業科學技術的采納；四是其他社會因素障礙，如市場價格變動、經濟、當地的其他產業發展狀況等。

3 解決農業推廣過程中障礙因素的措施

3.1 建立和完善經費保障機制

農業是弱質產業、基礎產業和戰略產業，因而國家對農業實行扶持和保護政策；農業推廣事業以社會效益為主，直接服務于政府的農業發展目標和廣大農民，屬國家對農業扶持和保護的范疇。因此，農業推廣應建立國家全額撥款、推廣體系自收自支、國家扶持與自我發展相結合的三位一體的推廣專項資金經費保障機制，以實現農業推廣無償服務。

3.2 加強學習與培訓，提高自身綜合素質

推廣人員必須具備嚴肅的科學態度；勇于吃苦、獻身農業的精神、廣博的業務知識；豐富的社會經驗；較強的業務實踐能力；具有組織群眾工作的經驗和良好淳樸的作風；風趣幽默的語言等能力。

3.3 合理利用農村剩余勞動力資源

目前，針對廣大農村出現的結構性和季節性勞動力資料不足的問題，農業推廣工作者必須把發展鄉鎮企業和農業企業作為解決農村剩余勞動力資源的主要途徑。

3.4加強和改進農業推廣方式與方法，強調參與式推廣方法盒互聯網技術的應用

長期以來，中國農業推廣方式單一，農業生產的比較效益低下，農業科技成果的有效需求嚴重不足。在現代農業推廣過程中要加強參與式農業推廣方法和互聯網技術的應用，以幫助農民提高自身文化素質、參與推廣工作的積極性和解決問題、了解市場信息的能力。

3.5 轉變政府在農業推廣中的能力

政府在農業推廣過程中應該從原來的主體地位轉變為主導地位，對農業研究和推廣工作的支持、農業機構建設等方面進行宏觀調控和指導，減少市場風險和行政干預，提高農民自我決策的能力。

3.6加強農業科技成果的轉化與利用

農業科技成果的轉化與利用不僅是一項復雜的技術工程，而且是一項復雜的社會工程。其轉化與利用需要一套完善的技術和社會的支撐系統。為了做好推廣工作，推廣人員必須從思想上高度重視成果推廣應用的重要性；從政策上制定穩妥的激勵措施；從項目上應選擇適合本地的先進實用的推廣項目；從方法上應根據科技成果的不同特征，因地制宜地選擇最佳推廣方法與手段；從經費上保證推廣工作所需的各項費用；從管理上做好科學管理、并善于啟用各類人才；從服務上做推廣前中后的各種服務性工作。