亞投行在新絲路的真正角色

美國《福布斯》雜志7月15日文章，原題：亞投行在中國“新絲路”中的真正角色　乍一看，亞洲基礎設施投資銀行和中國的“一帶一路”倡議，似乎是同一個身體的兩只手。但實際情況絕非如此。亞投行傳播與發展部主管勞瑞爾·奧斯特菲爾德說：“我們也常提出一個問題，若有個一帶一路項目擺到面前，要不要投資？我們可能會，但并非因為它是一帶一路項目，我們就會。”她說，“一帶一路”是北京提出來促進亞洲互聯互通的倡議，而亞投行的任務是利用基礎設施來促進地區的經濟發展，“自然會有重疊的地方，但它們是各自獨立的”。

中國最初啟動亞投行時，一般認為它將充當該國在國際上許多基礎設施建設新攻勢的融資手段，將成為世界銀行、亞洲開發銀行等老牌發展銀行的競爭對手。但事實是，亞洲基礎設施發展無疑急需額外融資。問題是雖然世行等在亞洲很活躍，卻遠遠滿足不了實際需求。事情很快變得清晰，亞投行不只是中國的“我們也想要一個”的那種事業，而是（亞洲發展）十分需要的東西。國際社會也作出響應。如今亞投行已有80個成員，其中包括美國的鐵桿盟友如英法德。奧斯特菲爾德表示，“這個銀行是中國發起的，但實際是為亞洲所有國家創建的。”

最初有人擔心亞投行會利用寬松的環境和社會標準削弱老牌銀行，擠到亞洲基礎設施發展的前臺。但隨著大批歐洲國家加入，并確保幾乎是照搬世行等的環境、社會和能源標準，這種可能性不復存在。

目前中國在亞投行擁有最大投票權，但這不意味著它必然由中方控制。在設立該銀行協議條款的問題上，甚至發生了其他成員侵占中國話語權的事。還有看法認為，隨著新成員不斷加入，中國可能很快失去否決權。

亞投行和“一帶一路”最終會產生很大協同，并在許多關鍵交叉點匯合。然而，對這個事實不應孤立地看，因為“一帶一路”也與世行、亞開行等的許多大型基礎設施項目重疊。比如，西歐—中國西部國際公路的哈薩克斯坦段，就由世行出資，但同時將充當“一帶一路”中部走廊的主路。

實際上，大型多邊銀行的許多發展項目、政府倡議，如日本的國際協力機構、印度的北南運輸走廊、俄羅斯牽頭的類似項目等，都可被視為同樣努力的一部分，旨在發展、聯通從西歐到亞洲最遠端的大片地區。這也是“新絲路”的本意——它或許會成為世上最浩大的發展事業。▲

（作者韋德·謝潑德，喬恒譯）