論以社會主義核心價值觀引領文明城市創建

彭雪瓊

摘要： 社會主義核心價值觀與文明城市的創建是理論與實踐的關系，社會主義核心價值觀為文明城市創建指明了方向，文明城市創建是培育與踐行社會主義核心價值觀的體現。以社會主義核心價值觀引領文明城市創建，重點建設服務型政府，提高市民整體文明素質，創建讓人民滿意的文明城市。

Abstract： The socialist core values and the creation of civilized cities are the relationship between theory and practice. The core values of socialism are the direction of the creation of civilized cities. The creation of civilized cities is the embodiment of cultivating and practicing the socialist core values. The creation of civilized cities led by the socialist core values focuses on building a service-oriented government， improving the overall civilized quality of the public and creating a civilized city to make people satisfied.

關鍵詞： 社會主義核心價值觀；文明城市創建；引領

Key words： socialist core values；civilized city creation；lead

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）22-0240-02

0 引言

文明城市是對一座城市政治、經濟、社會、生態、人文等文明水平的整體評價，是城市的“金字招牌”，含金量頗高，被稱為“城市最高榮譽”。文明城市創建是一項系統工程，要以社會主義核心價值觀引領日常的創建工作，把培育和踐行社會主義核心價值與文明城市的創建融合在一起。

1 社會主義核心價值觀與文明城市創建的內在聯系

培育和踐行社會主義核心價值觀，其主要目的在于弘揚社會正氣、培育文明風尚。而創建文明城市的目的是改善民生，提高市民的生活質量，提升市民的文明素質，促進城市的全面發展，提升城市的綜合實力。因此，兩者在價值取向上是契合的，是理論與實踐的關系。

1.1 社會主義核心價值觀為文明城市創建指明了方向

文明城市是一個城市在政治、經濟、文化、社會、生態、精神等領域的建設都取得顯著成就，城市文明程度和市民整體素質都較高的城市。文明城市的創建，是塑造城市形象，培育城市文明的重要舉措和路徑。調動激發廣大市民的激情和參與熱情，使創建文明城市成為廣大市民的利益訴求和自覺行動，這是文明城市創建的核心和關鍵。黨的十八大報告將社會主義核心價值觀的基本內容凝練為三個倡導，即分別在國家層面、社會層面、公民個人層面倡導富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善。社會主義核心價值觀具有民族性、中國特色、時代特征，是現階段全國人民對國家、社會、公民層面的價值追求與準則體現，為文明城市創建指明了方向。

1.2 文明城市創建是踐行社會主義核心價值觀的體現

一個社會的核心價值觀是其社會生活的反映。馬克思曾說：“人民自覺或不自覺地，歸根結底總是從他階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的實際關系中，獲得自己的倫理觀念。”[1]人們的思想、道德觀念由其日常社會生活決定。社會主義核心價值觀要內化于人們的思想意識，成為人們的價值追求和標準，必須要實現社會主義核心價值觀的大眾化、社會化，并轉化為人們的日常生活實踐。習近平總書記在主持中央政治局第十三次集中學習時指出，一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。要注意把我們所提倡的與人們日常生活緊密聯系起來，在落細、落小、落實上下功夫。[2]文明城市創建既是社會主義核心價值觀踐行的實踐載體，也是社會主義核心價值觀踐行的基礎工程，是衡量社會主義核心價值觀踐行成效的重要根據。文明城市創建的過程，實質上就是社會主義核心價值觀踐行的過程。

2 當前文明城市創建存在的問題及原因分析

2.1 面臨的問題

我國城市在文明創建的過程中，普遍存在的問題，一是在政務環境方面，個別窗口服務態度冷漠，效率低下，服務質量不高；二是市民整體素質水平方面，普遍存在諸多不文明現象，比如無視他人感受、不遵守公共秩序、談吐不雅、吸煙等；三是在城市環境方面，公共環境衛生亟待改善，存在著“臟、亂、差”的弊病，尤其是那些貿易市場、背街小巷等部位，環境衛生問題更加突出；四是在公共交通秩序方面，市民有時存在不走斑馬線過馬路的情況，且一定程度上存在亂停亂放、隨意調頭、亂穿馬路、亂闖紅燈等違法違章現象，爭道搶行、違章超車、黑出租問題也屢禁不止等。

2.2 原因分析

2.2.1 政府公共服務有待改善

改革開放以來，我國一直致力于行政改革，在政府管理、服務質量、服務效率方面都取得了巨大的成就，但在文明城市創建中依然暴露出諸多問題，如服務態度冷漠、服務質量不高、效率低下的現象。

究其原因，一是沒有解決好“為誰創城，為何創城”的問題，沒有確立文明城市創建的宗旨是“為民利民惠民”，認為僅僅是為了爭一塊榮譽牌子，甚至只是領導干部爭政績的手段而耳；二是受傳統的官本位思想殘留影響，有些領導干部養尊處優、官氣十足、居官自傲，官僚主義作風明顯，沒有“權乃民所賦，權為民所用”的公仆意識，缺乏執政為民的理念；三是沒有處理好權與責的統一，“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”沒有真正的逗硬落實。

2.2.2 公德缺失

公德缺失是當前我國社會飽受詬病的問題。道德作為一種特殊的社會意識，歸根到底由經濟基礎決定，是社會經濟關系的反映。我國傳統的經濟模式小農經濟、計劃經濟，決定了我國傳統社會是典型的熟人社會，人與人之間的交往主要是親緣、鄰里、朋友等的熟人交往、私人交往，人員流動極少，公共交往不多，導致傳統道德偏重于私德，忽視公德。但30多年的改革開放使得我們的經濟基礎發生深 刻的變化，由原來的小農經濟、計劃經濟轉向市場經濟，公共生活領域更為廣闊，尤其是現代交通工具的便捷快速，現代傳媒手段的普及和推廣，信息技術、互聯網的迅猛發展，人與人之間的公共交往空前增多與廣泛，越來越迫切需要社會公德的調節和維系。但由于歷史和現實的多種原因，當前我國的公共領域明顯地表現出社會公德的缺失。具體表現在，一是現有的公德規范調整乏力，屢屢發生喪失社會公德、沖破道德底線的事件和行為；二是社會公眾的規則意識不強，缺乏對規則的嚴格遵守，甚至鉆規則的空子，正所謂的“上有政策，下有對策”。三是公民個人缺乏自覺維護公共利益的意識，所謂的“多一事不如少一事”，“事不關己，高高掛起”，甚至把私利凌駕于公共利益之上，不遵守公共秩序，公德水平較低。

3 以社會主義核心價值觀引領文明城市創建的實踐路徑

文明城市創建是一項系統工程，是對一座城市的物質、精神、政治、生態等文明的全面提升。以社會主義核心價值觀引領文明城市創建，就是要在文明城市創建的過程中，把社會主義核心價值觀融入文明城市創建的各項具體工作中，著力打造城市的軟硬實力。其中，重點把握好以下兩點。

3.1 建設服務型政府，創建讓人民滿意的文明城市

服務型政府，是相對于權力型、管理型、命令型政府而言，是以公民為本位，以法治為基礎，以為公民服務為宗旨，并承擔著服務責任的政府。黨的十八大報告指出，要“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。服務型政府的基本特征是人民授權、以人為本、廉潔高效、民主參與和民主監督、以提供公共服務為基本職能，其本質是為人民服務的政府。建設服務型政府是與社會主義核心價值觀在國家層面與社會層面倡導的意涵高度吻合的。在文明城市創建的過程中，要以社會主義核心價值觀作為引領，強化政府的公共服務職能，樹立“創城為民”的宗旨，以人民群眾的滿意作為衡量一切創建工作的第一標準，做到創建工作為了群眾、依靠群眾、惠及群眾。積極主動地踐行群眾路線，強化群眾觀點，突出群眾參與，把工作的著眼點放在與群眾利益密切相關、為群眾所歡迎的事情上。首先，創建工作的各項內容都應該接地氣、順民意，成為為群眾謀利益的活動。其次，創建要發動群眾參與，方便群眾參與，使群眾樂于參與。應積極采取各類有效措施和手段，形成輿論宣傳力量，激發群眾的創建積極性，鼓勵更多群眾參與到創建活動中去，從“要我做”變為“我要做”，從“我要做”變為“都要做”。群眾在逐漸參與的過程中會得到越來越多的實惠，而這些實惠也激發了群眾更深層次參與到創建活動中的熱情和主動性。同時，加大群眾評價權重，把評價權交由群眾，使評選工作置于群眾監督之下。

只有這樣，才能獲得市民對文明城市創建的高度支持率、參與率與滿意率，創建工作才會有真正務實群眾的基礎，才會真正擁有生命力。

3.2 提高市民整體文明素質

決定一座城市文明程度最主要的因素是市民的文明素養，城市文明的實質是人的文明。文明城市創建的關鍵是提高市民整體文明素質。市民的文明素質包括市民的思想道德水平、知識結構、文化修養、高尚的行為準則以及文明健康的生活方式等。以社會主義核心價值觀引領文明城市創建，要將社會主義核心價值觀融入創建的具體活動中，提高市民文明素質。可以下幾方面著手：一是保護和開發歷史文化資源。文化資源是城市歷史的記載，象征著城市文明進步的進程。歷史文化資源，如史遺跡和人文景觀等，可以使市民獲得高雅的精神享受和良好的文化薰陶，提升市民的審美情趣和文化素養，提升城市文化品位；二要營造良好的讀書氛圍和學習環境，通過一系列公共行為，為市民搭建便捷而廣闊的閱讀平臺，如圖書館建設中數字化技術的提升、人性化服務的改善等，引導人們多讀書、讀好書、善讀書，大力倡導素質教育、繼續教育、終身教育；三是提高市民對文明城市創建的認同，培養市民的城市意識和責任意識，增強市民對自己所在城市的依戀感與歸屬感，培育良好的主人翁意識，從而積極參與到文明城市的創建活動中；開展多種多樣的文明主題活動，如各類道德講堂、主題講座、文藝演出、事跡報告、訪談、說唱、演講、朗誦、小品、以及服務弱勢群體、幫扶困難群眾的志愿者服務活動等等，倡導文明的行為方式、健康的生活方式，引導市民不斷提高綜合素質。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集（第2卷）[M].人民出版社，1957：118-119.

[2]習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固木的基礎工程[N].人民日報，2014-02-26（0l）.

[3]劉奇葆.在全社會大力培育和踐行社會主義核心價值觀[N].人民日報，2014（006）.