市政項(xiàng)目施工工期管理的必要性分析與強(qiáng)化措施

宋俊偉+段瑜甫

摘要：在市政項(xiàng)目的建設(shè)過程中，對(duì)工期、質(zhì)量和成本的控制是市政管理部門的重要內(nèi)容，同時(shí)，這三個(gè)基本要素也在相互制約，相互促進(jìn)，質(zhì)量的提高可能會(huì)增加成本，對(duì)于施工工期的要求也可能會(huì)引發(fā)建設(shè)成本的提高，市政項(xiàng)目工作要將這三者調(diào)整到最佳狀態(tài)，協(xié)調(diào)各方利益，以推動(dòng)工程建設(shè)的順利展開。本文主要分析了市政項(xiàng)目施工工期管理的必要性與強(qiáng)化措施，通過協(xié)調(diào)工期、質(zhì)量和成本三者之間的關(guān)系，達(dá)到工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低的最佳效果，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而更好的完善市政項(xiàng)目工程建設(shè)。

Abstract： In the construction process of municipal projects， the control of construction period， quality and cost is an important content of municipal administration departments. At the same time， these three basic elements are also restricting each other and promoting each other. The improvement of quality may increase the cost. Construction period requirements may also lead to construction cost increase. The municipal project work needs to adjust the three to the best state， and coordinate the interests of all parties to promote the smooth construction of the project. This paper mainly analyzes the necessity and strengthening measures of construction period management of municipal projects. By coordinating the relationship among construction period， quality and cost， we can achieve the best economic benefits and social benefits， with the short duration， excellent quality and low cost， so as to better improve the municipal project construction.

關(guān)鍵詞：施工工期管理必要性；強(qiáng)化措施；市政項(xiàng)目

Key words： construction period management necessity；reinforcement measures；municipal project

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0035-03

0 引言

市政項(xiàng)目的工期管理，從項(xiàng)目施工開始到竣工，管理的各個(gè)階段直接反映工程的進(jìn)展，同時(shí)工期的長短也直接影響整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間，市政項(xiàng)目施工部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)施工工期的調(diào)整和管理，提高工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。在具體項(xiàng)目實(shí)施的過程中，仍存在一些問題，比如項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)具有不確定性，施工工期不合理，對(duì)施工工期的監(jiān)督力度不夠，施工工期賠償不規(guī)范，這嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)展，極易造成不必要的損失，當(dāng)前亟待解決這些問題以保證工程的有序開展和進(jìn)度的推進(jìn)。

1 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性及必要性

1.1 投標(biāo)與招標(biāo)不確定性較大

市政項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)無論是施工單位還是其他部門，通常情況下只重視項(xiàng)目的質(zhì)量與工程造價(jià)，對(duì)施工工期缺乏足夠的重視，這種情況導(dǎo)致市政項(xiàng)目的工期存在很大不確定性，監(jiān)管部門沒有切實(shí)盡到監(jiān)督管理的責(zé)任，這些部門在施工前沒有對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行合理的考察，沒有按照實(shí)際情況制定合理的規(guī)劃，這樣在投標(biāo)單位的中標(biāo)后不考慮工期的實(shí)際情況，極其容易出現(xiàn)延期誤工的現(xiàn)象。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T，有些單位由于自身的權(quán)利和能力，對(duì)基本建設(shè)程序不予以執(zhí)行。

1.2 施工工期不合理

當(dāng)前我國許多地區(qū)的市政項(xiàng)目很少能夠按照工期完成，許多工程都是將工期不斷向后推脫，導(dǎo)致出現(xiàn)很多“尾巴工程”與“胡子工程”，究其本源，主要是因?yàn)楣こ虣C(jī)械設(shè)備不足，技術(shù)不到位，施工組織不當(dāng)，材料資金不到位以及施工計(jì)劃設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工期延誤，影響工程進(jìn)度。施工企業(yè)在質(zhì)量管理的過程中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)部承包制在有些企業(yè)內(nèi)實(shí)行，然而項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種轉(zhuǎn)包掛靠的行為使企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)管能力變?nèi)?，容易?dǎo)致建筑工程質(zhì)量低下；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設(shè)計(jì)。

1.3 監(jiān)督力度較差

相關(guān)部門對(duì)施工工期的監(jiān)督力度不夠，易造成工期的延誤，由于種種原因，專業(yè)部門在進(jìn)行工程進(jìn)度記錄的時(shí)候，很難預(yù)測(cè)不確定因素的存在及產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致施工的過程中容易出現(xiàn)突發(fā)性事件，對(duì)工程進(jìn)度造成影響，這要求相關(guān)部門制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，對(duì)施工的過程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，建立完善的監(jiān)督管理制度，將施工過程中軟、松、遲、少等誤工現(xiàn)象減少到最少。為了維護(hù)工程監(jiān)管體系，保證監(jiān)理從業(yè)人員的質(zhì)量，提高監(jiān)理工程的質(zhì)量，需要建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度?，F(xiàn)階段我國在監(jiān)理方面還存在較多不完善的地方，監(jiān)督管理機(jī)制不到位，對(duì)于監(jiān)理工作的重要性和意義很多人都沒有清晰的認(rèn)識(shí)，造成了很多在崗人員無證，但是有證的人員又不上崗監(jiān)理，監(jiān)理市場(chǎng)十分混亂。此外，監(jiān)理工作的開展和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)受到監(jiān)理培訓(xùn)的工作流于形式化，流程化的不良影響。

1.4 工期陪產(chǎn)水平較低

我國相關(guān)法律要求若施工期間出現(xiàn)工期延誤或者增加的情況，非責(zé)任方有權(quán)向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)賠償要求，但現(xiàn)實(shí)生活中由于工期賠償問題涉及因素眾多，實(shí)際操作存在較大難度，例如如果承包商提出工期延誤要求賠償，但由于缺少齊全的賠償材料或者非正常的運(yùn)作方式將導(dǎo)致賠償制度得不到落實(shí)，導(dǎo)致賠償程序不能正常進(jìn)行，嚴(yán)重侵犯了承包商的利益。

2 關(guān)于市政項(xiàng)目施工工期管理強(qiáng)化措施研究

2.1 做好施工工程準(zhǔn)備工作

施工準(zhǔn)備工作主要包括施工力量的準(zhǔn)備，場(chǎng)地準(zhǔn)備，物資準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，施工單位要參與初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)方案的討論，并據(jù)此進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作都必須依照這些進(jìn)行。對(duì)于多個(gè)施工單位共同施工建設(shè)的項(xiàng)目，由總包單位和建設(shè)單位簽訂合同，再由總包與分包單位簽訂分包合同，做到逐層貫徹落實(shí)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對(duì)承建建設(shè)單位負(fù)責(zé)，形成良好的職能劃分體系。施工單位要協(xié)助協(xié)助建設(shè)、設(shè)計(jì)單位，為本身的施工創(chuàng)造良好的條件。對(duì)施工人員部署并調(diào)整，根據(jù)施工建設(shè)的特點(diǎn)，組建施工隊(duì)伍和專業(yè)設(shè)備，對(duì)于特大的工程要組建新的施工機(jī)構(gòu)，以保證工程質(zhì)量。另外，集結(jié)施工隊(duì)伍，要求盡量滿足工程的要求，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，安排固定的施工團(tuán)體。對(duì)于生產(chǎn)和生活基地的建設(shè)，混凝土構(gòu)件、混凝土攪拌，鋼筋、木材和金屬的加工，機(jī)修廠是生產(chǎn)基地的重要構(gòu)成。在新建的工業(yè)區(qū)去，必須提前對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)加工廠。在已有基礎(chǔ)設(shè)施的城市建設(shè)時(shí)，則要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ膶?shí)際情況，對(duì)配件的生產(chǎn)能力進(jìn)行預(yù)估并及時(shí)調(diào)整，在必要的情況下簽訂合同。對(duì)于施工人員和基本生活建筑，要最大限度地利用當(dāng)?shù)匾延械幕A(chǔ)性建筑，避免臨時(shí)建筑的修建。最后，對(duì)于建筑材料的運(yùn)輸，要將中間的裝卸環(huán)節(jié)減少到最少，對(duì)于當(dāng)?shù)匾延械倪\(yùn)輸方式要充分利用，對(duì)于地方建筑材料，要對(duì)它們的生產(chǎn)和運(yùn)輸要嚴(yán)格把關(guān)，遵守"產(chǎn)、供、運(yùn)、用"結(jié)合應(yīng)用的原則，對(duì)材料的安放地進(jìn)行合理安排。

2.2 對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)管理

施工人員作為工程建設(shè)的主要人員，對(duì)工程建設(shè)承擔(dān)著重要的責(zé)任，對(duì)于上崗工作人員要做嚴(yán)格的審核，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，掌握基本的安全操作技術(shù)，參加安全培訓(xùn)，服從安全管理，遵規(guī)守紀(jì)，正確使用和佩戴安全防護(hù)用品，特種工如電工、信號(hào)工、機(jī)械操作等工種必須持證上崗操作，掌握防止從高處墜落、機(jī)械事故等常見傷害事故應(yīng)對(duì)措施，能夠應(yīng)付常見事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理，掌握安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的正確使用方法，對(duì)工種和崗位中涉及的工具和設(shè)備能夠正確使用，會(huì)使用常見的滅火器材，能通過自查對(duì)工具設(shè)備環(huán)境及勞動(dòng)產(chǎn)品排除危險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行《安全管理?xiàng)l例》，掌握安全技術(shù)交底，施工方案、施工措施的安全規(guī)范，在施工前，對(duì)設(shè)備工具及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行檢查，安全規(guī)范操作，腳手架必須按方向搭設(shè)，符合規(guī)范要求，經(jīng)承辦商和社工單位雙方驗(yàn)收簽字后使用，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆時(shí)，必須立即停止作業(yè)，從安全通道撤離到安全的區(qū)域，并通知領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體及時(shí)進(jìn)行處理。

2.3 加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)

施工隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于工程的實(shí)施具有十分重要的意義，一方面，在招商過程中，要選擇社會(huì)聲譽(yù)較好的施工隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)施工工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高建設(shè)隊(duì)伍的水平，另一方面，全方位，多層次培養(yǎng)建筑專業(yè)人才，讓人盡其才，管理者要知人善人，把每個(gè)人才分配到合適的崗位，最大限度地發(fā)揮每個(gè)員工的才能，為工程建設(shè)形成良好的人才保障。

2.4 應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑領(lǐng)域的新技術(shù)也在蓬勃發(fā)展，其中，最符合可持續(xù)發(fā)展理念的技術(shù)要數(shù)BTM應(yīng)用技術(shù)了，作為一種新型高科技數(shù)據(jù)化工具，BIM系統(tǒng)可通過參數(shù)模型整合項(xiàng)目中各相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為了達(dá)到提高生產(chǎn)效率、縮短工期、節(jié)約成本等效果，需要在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期過程中實(shí)現(xiàn)信息共享和傳遞。本項(xiàng)目根據(jù)二維圖紙應(yīng)用BIM建模軟件建立建筑物的3D信息模型，利用該模式能夠計(jì)算出工程量，根據(jù)BIM-3D模型完成設(shè)計(jì)碰撞檢查，從而發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中可能存在的問題，及時(shí)的采取修正措施，避免資源浪費(fèi)和返工。施工的實(shí)時(shí)管理涉及方面眾多，包括進(jìn)度、質(zhì)量、成本、機(jī)械、材料、人力等，為將這些因素都結(jié)合起來實(shí)行統(tǒng)一管理分析，可將施工現(xiàn)場(chǎng)土建模型與工程進(jìn)度計(jì)劃銜接，集成施工階段資源信息，建立4D建筑信息模型。

2.5 加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

工程進(jìn)度管理方面，按照《建設(shè)工程施工合作示范文本和FIDIC條款》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工的工期和進(jìn)度做出調(diào)整。達(dá)到對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和及時(shí)管理，要采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、人員及時(shí)勘察等方式。對(duì)于建設(shè)單位各部門的負(fù)責(zé)人按照監(jiān)理模式進(jìn)行職權(quán)的分配與管理，推動(dòng)日常質(zhì)量管理工作朝著規(guī)范化，制度化，體系化的方向發(fā)展，使各個(gè)部門相互配合，相互協(xié)調(diào)。市政單位要和承包方劃清責(zé)任界限，在施工建設(shè)的工程中認(rèn)認(rèn)履行職責(zé)，做到細(xì)心負(fù)責(zé)，做好分內(nèi)之事，不做出超范圍的事，各部門之間做到責(zé)任明確，分工合理。同時(shí)，市政部門要結(jié)合市政工程特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)度管理工作制度、決策機(jī)制和監(jiān)督審查機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的制定，及時(shí)協(xié)調(diào)好各工作部門和組織之間的工作，使各部門的責(zé)任明確，并且對(duì)多專業(yè)、多單位、多部門之間交叉施工的問題進(jìn)行提前預(yù)估，提前做好預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，避免因協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)脑?，?dǎo)致管理環(huán)節(jié)失誤，延誤工期。最后，在工程投資管理方面，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證制度和工程量確認(rèn)投資管理制度及控制措施，劃清業(yè)主與承包方之間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用的界限，對(duì)合同變更價(jià)款的確認(rèn)要公正合理，完整地保持最初的記錄，以便于上級(jí)有關(guān)部門對(duì)糾紛的審核和處理。另外要設(shè)定明確的決策程序，對(duì)工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。

3 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家在市政項(xiàng)目的投資逐年增長，對(duì)施工工期進(jìn)行規(guī)范化的管理勢(shì)在必行，只有各個(gè)部門協(xié)調(diào)對(duì)施工工期的管理才能推動(dòng)市政項(xiàng)目工程的有序發(fā)展，讓市政工程建設(shè)更好的為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜偉宏.市政項(xiàng)目施工階段進(jìn)度控制分析[J].四川水泥，2016（05）：142.

[2]蔣少君.工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制與管理[J].江西建材，2014（22）：253.

[3]鄭萬順，雷潤軍.建設(shè)工程施工進(jìn)度管理的研究[J].四川水泥，2014（07）：100.

[4]李舉國.工程建設(shè)項(xiàng)目工期管理研究[J].企業(yè)家天地（下半月刊），2014（05）：106-107.

[5]田佳.建筑工程施工進(jìn)度的科學(xué)管理[J].黑龍江科技信息，2013（19）：212.

[6]閆旭.談施工項(xiàng)目成本管理中的工期管理[J].低溫建筑技術(shù)，2011（05）：124-125.