設計、采購、施工總承包（EPC）合同報價審查探討

王爽

摘要： 本文闡述了EPC總承包合同談判中報價審查的過程，通過報價審查以確定合同價款。審查主要包括：報價與概算對比及偏差分析、劃分業主與承包商供貨范圍、報價與市場價格對比、各裝置同類型設備材料價格的統一、工程量審查、運用指標法及比例法等價格測算方法審查、報價審定并預測項目總投資。

Abstract： The article described the process of EPC contract proposal review， this review will define the final contract price. It includes： comparing and variance analyzing between proposal and approved cost estimation； distinguishing the procurement scope between owner and contractor； comparing the proposal with market price； the uniformed rate within different sub-project for same equipment and materials； bill of quantities. Through the methods of Index and pro-ratio to assess and forecast the project total CAPEX.

關鍵詞： EPC合同；投資預測；概算

Key words： EPC contract；forecast final cost；cost estimation

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0038-02

0 引言

設計、采購、施工（EPC）工程總承包，指承包人受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或設計與其它階段的工程承包。EPC合同模式是一種快速跟進方式的合同管理模式。最大優點就是可以大大縮短工程從規劃、設計到竣工的周期，節約建設投資，減少投資風險，可以比較早地取得收益。下面以一個建設單位EPC項目合同談判為例，分析該合同談判中報價審查的方法。

1 項目背景介紹

本項目為大型煤化工項目，工程范圍包括工藝裝置、輔助工程及公用工程等，部分技術為引進專利技術，工藝復雜，工期要求嚴格。建設單位缺少煤化工建設和管理的經驗，人力資源相對匱乏，項目建設和管理水平薄弱。針對項目以及建設單位的上述特點，本項目按工作包劃分擬將項目的主要工藝裝置和公用工程簽訂EPC合同。采用邀請招標的方式，邀請國內知名的工程公司聯合所屬的設計單位進行EPC合同投標。

2 報價審查

總承包報價包括設計，設備、材料采購，施工、試車及竣工驗收，臨時設施，總承包管理，保修等內容。

在收到總承包商的報價后，開始進行報價審查：

2.1 報價與概算對比并進行偏差分析

由于已批準的項目概算是項目總投資的最高上限，投資以不突破項目批準概算為最終目標。因此進行報價與概算的對比，分析報價與概算的偏差是對承包商報價審查的第一步工作。突破概算的裝置將作為審查的重點。

偏差分析將以主項為單位分專業進行分析，計算偏差價格并分析偏差原因：引進專利商的工藝包變化引起工藝系統壓力變化從而導致設備、材料規格型號變化；設備選型變化；工程量變化；設備材料價格上漲；取費費率變化；工作范圍變化等。

2.2 明確業主與承包商工作范圍

明確劃分業主與承包商的供貨范圍，審查報價中承包商的報價內容是否與招標文件中約定的供貨范圍相符。重點審查國外采購設備、大機組、催化劑等投資金額較大的設備。

明確業主與承包商的工程范圍劃分，審查報價中承包商的報價內容是否與招標文件中約定的工程范圍相符。

明確業主與承包商的工作責任劃分，報價中是否已包括其責任范圍內的所有價格。

2.3 報價中設備材料價格與市場價格對比

由于概算編制是靜態的，其編制時間與報價時間存在差異，而價格的時效性又是費用變化的重要因素，因此單純地對比報價與概算的價格差異是不全面也是不客觀的，將報價與當前的市場價格進行比較才最終審定價格的途徑。

價格對比的重點是數量多、投資數額大等對建設投資影響大的內容，如非標設備、定型設備、電儀設備、建筑三材、管道、電纜、保溫等大宗材料。

設備、管道、自控、土建專業是價格審查的重點。其中定型設備與非標設備數量多、金額大，占報價比重大；管道的壓力與壁厚、管道布置將直接影響管道投資；儀表閥門選用的標準和廠家將直接影響自控專業的報價；建筑材料鋼筋、混凝土、鋼結構的價格受建筑市場價格波動影響很大，三大主材的設計用量大，因此將對建筑投資造成極大影響。

市場價格的詢價和確定是價格審查的難點。在價格審查的過程中需要查找國家/地方造價管理部門發布的最新材料價格信息、行業造價管理部門發布的最新價格信息、在建項目的采購合同與采購價格、向廠家直接詢價等各方面價格信息，才能將市場價格確定在相對較準確的位置。

2.4 報價中各裝置同類型設備、材料價格的統一

由于本標書分為四個裝置報價，同類型設備、材料在不同的裝置報價不一致。將不同裝置同類型設備材料價格統一起來，對于合同執行階段具有重要意義。當變更發生時，避免計價歧義和糾紛。

需要將價格統一的主要有：非標設備，大宗材料如管道、電纜，土建三大主材，保溫材料，電氣設備，運雜費費率、稅金稅率等。

2.5 工程量審查

EPC報價中工程量的審查是報價審查的又一難點。通常EPC合同招標階段初步設計基本完成，詳細設計尚未開始。報價中的工程量是承包商根據初步設計及類似項目經驗估列，可能與初步設計工程量偏差較大，很難以現有資料對承包商報價工程量進行審查。

在報價工程量審查時，從以下方面著手進行：審查技術方案選擇是否合理，設備重量計算是否正確，管道壓力等級與壁厚選用是否符合標準，管段長度與配管研究圖紙是否相符，大口徑、大壁厚無縫鋼管的選用是否合理，管廊鋼結構用量與管道數量是否匹配，伴熱管規格和材質是否符合標準規范，建筑單方造價是否合理，鋼筋與混凝土含量是否匹配，鋼結構計算是否與圖紙相符，電纜數量與用電設備數量及廠房面積是否匹配，防腐保溫等設計是否符合標準規范、材料用量與設備、管道的保溫面積是否匹配等。

2.6 價格測算方法

報價審查時，除了依據概算、定額指標和市場價格逐項審查外，綜合測算價格的方法也同樣適用，如：

循環水、污水處理等裝置，“單方處理能力造價”這一指標是衡量裝置造價水平的重要指標。將報價的這一指標與類似在建或剛剛完成的煤化工裝置的結算價進行對比，從而可以判斷整個裝置報價高低；

空分裝置，產能、空分廠家、壓縮機廠家的選擇是衡量報價水平的重要因素，直接決定了空分裝置的總造價。與同類廠家的在建或已建空分裝置的總造價進行對比，可以得出報價高低的結論；

動力站裝置鍋爐與發電機的能力、規格、數量直接決定了動力站裝置的總造價，通過這些指標與類似在建或已建成裝置總造價的對比，可以判斷報價高低；

罐區裝置可以通過測算罐的噸單價、整個裝置的單方造價等方法判斷報價高低；

棧橋的價格可以通過測算含設備等的每米全造價來判斷報價的高低；

建筑物、構筑物的單方造價可以直接反映土建工程報價的高低；

鋼筋與混凝土含量對比可以反映土建工程報價高低；

外管廊中鋼結構的重量與管道重量的對比可以反映鋼結構數量的準確程度，鋼結構的噸單價直接反映其報價水平；

總圖專業（如道路、護坡、樁等）在報價中多采用大指標，可以將項目所在地在建工程的結算價格與報價進行對比，得出報價高低的結論；

用大比例法測算裝置中各專業所占的比例是否合適；

測算總報價中設備、材料、安裝、土建、其它費等所占的比例是否合適。

2.7 報價審定

按照已明確的工作范圍，確定的計價原則、計價辦法，已核定的設備及材料價格，建筑安裝定額的采用，設備材料運雜費的取費系數，其它費的計費系數等出具報價審查意見、計算報價的核減額度，確定最終審定價格。

2.8 預測項目總投資

根據核定的EPC報價，重新計算業主范圍的各項費用（包括工程費用和其它費用），形成基于當前EPC合同下的最新的項目總投資。

預測項目總投資是建設單位始終關注的焦點。EPC合同報價審查是為了合理確定工程造價，確保在批準的總投資內完成項目。

在EPC合同談判中，將價格審查與合同條款相結合，運用各種價格信息、經驗數據和測算方法多角度進行價格審查。確保合同價格合理并有利于合同的執行。

參考文獻：

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