論如何實現六堡茶產業與精準扶貧共生共贏

麥艷

摘要：精準扶貧是黨中央、國務院根據目前扶貧工作中的新情況、新問題而對扶貧工作提出的新要求，區劃調整后的蒼梧縣應如何因地制宜，建立精準扶貧。應該把精準扶貧和蒼梧的特色產業——六堡茶產業結合起來，把六堡茶產業作為精準扶貧的主打產業， 六堡茶產業及其相關產業鏈的發展作為精準扶貧的重要部署，探索六堡茶產業發展與扶貧工作的切合點，實現共生共贏。

關鍵詞：精準扶貧；六堡茶產業；共生共贏

2016年5月，國家出臺了《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，產業扶貧不斷受到重視，被當做扶貧政策的重頭戲。要“唱”好這一出重頭戲，必須把握好“精準”和“特色”兩個方面。蒼梧縣種植六堡茶已有1300多年歷史，清嘉慶年間，六堡茶入選全國24種名茶，六堡茶之所以被選入全國24種名茶之列，是因為它獨有的、特殊的檳榔香味。2013年區劃調整后，蒼梧縣受地理位置、自然環境、交通運輸等因素影響，屬于典型山區縣（農業人口占全縣人口95%），是全區扶貧攻堅的重點縣，全縣有建檔立卡的貧困村49個，貧困戶8721戶，貧困人口36968人，應如何因地制宜，建立精準扶貧。應把精準扶貧和蒼梧的特色產業——六堡茶產業結合起來，把六堡茶產業作為精準扶貧的主打產業，加快發展相關的六堡茶加工、銷售等延伸的產業鏈，把其作為主打產業的補充，納入精準扶貧重要部署的內容，發揮資源優勢，走特色產業扶貧道路，發展六堡茶產業助推扶貧，帶動農民增收，探索產業發展與扶貧工作的切合點，從而兩者互為支撐，實現共生共贏。

一、六堡茶產業在助推扶貧攻堅中存在的問題

1. 六堡茶產業發展規模不夠大，經濟效益不夠高。當前，六堡茶產業相對傳統農業而言，對資金投入、管理水平、發展規模的要求較高，且六堡名鎮建設以及六堡茶現代特色農業（核心）示范區建設剛起步，要發揮六堡茶促扶貧的效益，需要形成一定規模效應。而且，貧困村的投入能力與抗風險能力非常有限。

2. 精準扶貧程度不高。當前，對貧困村、貧困戶的扶貧在六堡茶種植的扶持方面僅僅局限于實物性扶貧，以免費發放六堡茶種苗、化肥為主，往往忽略了六堡茶種植技術傳授、銷售技巧、六堡茶現代化制作工藝培訓、六堡茶旅游文化開展等方面的精準扶貧、創新扶貧，六堡茶產業扶貧粗放“漫灌”，針對性不強，導致一些貧困村扶貧不夠精準、扶貧成效不明顯。

3. 貧困戶文化整體素質不夠高，發展后勁不足。各貧困村的絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外打工，留守農民的科技文化素質普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，僅可以在家發展特色產業，致使產業發展缺乏后勁，而且越是貧困地區，這種情況越發突出。在貧困村，目前小規模生產、分散經營在全縣仍然占據主導地位，一些農民合作社并沒有真正與農民實現“合作共贏”。一些企業與貧困戶聯系不緊，帶動產業發展的能力也非常有限，貧困戶想從六堡茶加工、銷售等延伸的產業鏈中獲取“額外收益”比較困難。

二、實現六堡茶產業與精準扶貧共生共贏的建議

（一）加大扶持，把六堡茶產業項目列入精準扶貧的內容

目前縣委、縣政府應立足六堡茶產業的發展實際，每年要整合一定量的項目資金支持茶園基地建設，引導貧困農戶發展茶園基地，擴大六堡茶種植，從蒼梧縣縣情出發，著重體現“精準扶貧”的宗旨，抓好擴大基地、提高品質和強化品牌等方面的工作，把六堡茶產業規模進一步擴大，提升品牌效益，努力把六堡茶產業打造成為蒼梧縣的富民主導產業，更是蒼梧縣帶動力最強、從業人員最多、成長性最好的主導產業。可以通過召開六堡茶產業扶貧專題分析會和產業扶貧講座，重點講授當前產業扶貧的特點和意義、傳播產業扶貧的相關知識，讓干部群眾充分認識到貧困村經濟要發展，特色產業必須放在首位，以產業發展助貧困戶增收，進一步提升扶貧成效。切實落實扶貧政策，出臺產業發展方面的扶持政策，貧困戶能充分享受一系列的優惠政策。對貧困戶種植茶葉的立檔建卡，實行一對一的幫扶。對茶企、茶農的扶持方式是以獎代投，扶持標準為種苗基地2000元/畝，新建基地1000元/畝，老茶園改造500元/畝。注重對六堡茶種苗繁育母本園、苗圃基地等的扶持，特別是資金的扶持，在財政比較困難的情況下，蒼梧縣仍堅持每年投入獎勵扶持資金600萬元；加快無性系良種茶園的建設，鼓勵貧困戶栽培無性系良種茶樹，財政給予一定的扶貧資金，如茶農新建一畝茶園就可以得到補助資金1000 元；而新建的茶葉龍頭企業，只要固定資產投資達到 1000萬元以上，驗收合格后即可得到獎勵資金10萬元。要堅持把六堡茶產業作為富民主業來抓，圍繞茶產業實施精準扶貧，抓好茶園基地的建設，加強技能培訓，加快附屬產業的發展，從而實現貧困農戶增收、貧困人口充分就業。新建一畝茶園約需投資6000～8000 元，一般3年開始有收益，產值約6000 元/畝，茶農純收入可達 3000元左右，茶樹具有生命周期長的特點，茶農實現穩定持續增收并不困難。2013～2015年連續3年，蒼梧縣每年開發種植六堡茶1000畝，相對連片開發種植六堡茶共3000畝，開發種植過程中把項目基地內的扶貧對象戶作為重點，使貧困農戶平均每年增收3000元以上。

（二）因戶施策，提高精準度，創新扶貧模式

因戶施策，提高精準度。針對不同的致貧原因，根據貧困村、貧困戶的實際情況，研究制定差別扶持的具體辦法，實現脫貧致富。實施六堡茶產業扶貧，必須遵循“因地制宜、因戶制宜”的原則，尊重實際，立足貧困村現有的產業基礎走專業化發展的道路，突出“一村一品”的特點；為解決扶貧不精準、扶貧不夠長效的難題，要設立專項的扶持基金，發揮引導作用，專門用來發展六堡茶產業，把財政信用擔保融資平臺搭建起來，充分撬動銀行等社會資金來共同扶持、參與產業扶貧。區劃調整后，蒼梧縣要實現扶貧工作由“輸血”向“造血”轉變，必須在特色產業（六堡茶）發展上下工夫，通過降低農村小額貸款門檻，增加小額貸款額度，設立六堡茶產業扶持基金，為貧困戶提供政策支持與貸款便利，著力破解六堡茶產業發展面臨的困難與問題。組織建設銀行、郵政銀行分別推出“助保貸”和“互惠貸”等金融產品用于支持茶產業發展。可在全縣范圍內實行金融產業扶貧試點，建檔立卡貧困戶經審核合格后可以取得扶貧小額貼息貸款，金額為3萬～5萬元，用于扶持貧困農戶發展茶產業。創新扶貧模式， 可開展“公司+農戶”、小額信貸委托經營、“合作社+農戶”、資產出租、黨員干部或經濟能人帶動五種產業發展新模式，鼓勵龍頭企業以提供苗木、技術服務等方式，帶動貧困戶大力發展種植六堡茶。為解決貧困戶種植管理知識缺乏、資金缺乏的問題，貧困戶與企業合作種植六堡茶時，六堡茶的種植、經營管理可由企業來負責，貧困戶以政府扶持種植六堡茶補助資金作為啟動資金這樣的方式來進行。目前，蒼梧縣貧困戶與企業合作模式僅僅是購銷關系，還沒有形成農戶入股或企業支付補助的方式。要鼓勵農戶采取以土地參股、出租、承包等多種方式，發展連片基地，促進農村土地集中，提高產出效益。各茶企與建檔立卡貧困戶簽訂收購合同，企業采取提供種苗、技術指導，支持茶農發展基地，實行上門收購，設定保護價，實現利益共享。可按種植面積提供1000元/畝的資金扶持，保證不低于市場價回收茶農自產的茶葉，確保農戶穩步增收。

（三）加強對貧困戶培訓，提高素質

進一步加強對貧困戶的系統培訓，培訓必須有組織、有計劃、有針對性，讓貧困戶逐步成為有文化、懂科技、善經營、會管理的新型農民；還要加強對貧困村“兩委”班子、經濟能人、致富能人的培訓，充分發揮其帶領群眾脫貧致富的示范與帶動作用，使他們成為促進貧困戶脫貧致富的“生力軍” 與“帶頭人”。針對建檔立卡貧困農戶，可由縣扶貧辦牽頭，組織人社、農業、移民、茶葉等部門聯合培訓貧困農戶，舉辦“雨露計劃”“陽光工程”等各類培訓班，從而使貧困農戶的發展技能得到提高，促進勞動力轉移就業。近3年來，累計有4100多人次參加了培訓，大部分實現了穩定就業，其中就包括3300多名貧困人口。正因為如此，許多外出務工的農戶逐漸回家辦茶園、從事茶業生產；一些貧困農戶通過程序獲得扶貧小額貼息信貸（3萬～5萬元）投資茶產業，有的貧困農戶則利用農閑時間到茶業企業務工，收入有了大幅度的增加；僅以茶藝師為例，目前這種人才奇缺，是市場需求最高的，通過培訓合格取得證書后的學員成為“香餑餑”，各大茶企搶著要人，開出的月薪基本在3000～6000元之間，使 “一人就業、全家脫貧”的目標能夠真正實現。

（四）加快示范區六堡茶文化旅游開發，促進農民持續增收

蒼梧縣原生六堡茶產業（核心）示范區是2015年自治區公布的18個第二批廣西現代特色農業（核心）示范區當中的一個。建設示范區，可以加快現代特色農業的發展，實現農民的持續增收。要著力把示范區建設成為優質茶葉產品生產基地、現代特色農業展示平臺、4A級農業旅游景區和現代特色茶葉產業園。示范區規劃把六堡鎮大中村作為中心，核心區面積3200畝，以核心區為中心向周邊村莊和鄉鎮拓展、輻射，使拓展區面積達到10000畝，輻射區面積達到20000畝，項目建設涉及大中村、六堡村、合口村、理沖村、四柳村、塘平村、山坪村、公平村、不倚村等茶葉專業村，集生態、文化、旅游于一體，進一步加快示范區的六堡茶文化旅游開發。據統計，示范區建成后，每畝六堡茶可增收500元；每年可加工毛茶1200噸，產值達1.68億元。示范區可帶動農民增收，核心區農民人均純收入10730元，核心區比拓展區農民人均純收入9623元高11.5%；核心區比輻射區農民人均純收入9250元高16%；核心區比六堡鎮農民人均純收入8868元高21%。2016年10月蒼梧縣拿到了全國十大魅力茶鄉的稱號，將進一步推動茶旅融合發展，大力推動六堡茶旅游商品化的開發。

（五）加快產品創新，研發茶系列深加工產品，加快六堡茶產業及其相關產業鏈的發展

每個地方產業的發展，靠單一的產品去占領市場是遠遠不夠的，目前在全國各地以及國外不少的企業來看，在打造專業產品的同時拉長相關產業鏈，以開拓更大的市場。給傳統茶產業插上的另一只翅膀是產品創新。六堡茶應當從單純的農副產品加工向現代化的新型食品工業方向發展，開發更多的茶類食品、保健品、茶類化妝品、生活日用品等，如六堡茶飲品（包括瓶裝、易拉罐飲品，速溶茶磚、奶茶、茶餅、黑茶軟糖等）、保健品（包括茶沖劑、茶保健枕、姜茶、茶膏）等。相關企業可以根據具體情況聯合起來成立梧州六堡茶系列產品研發中心，真正做到產學研一體化，研制、開發優勢產品，實現增強產品的市場競爭力和提高產品市場份額的目標，實現茶葉的產業化，促使茶農的增收。

綜上所述，發展六堡茶產業帶動貧困戶脫貧致富是蒼梧縣實施精準脫貧的一個縮影，只有把精準扶貧和蒼梧的特色產業——六堡茶產業結合起來，把六堡茶產業作為精準扶貧的主打產業， 六堡茶產業及其相關產業鏈的發展作為精準扶貧的重要部署， 才能探索出產業發展與扶貧工作的切合點，兩者互為支撐，實現共生共贏。

參考文獻：

[1]任璐.對安化黑茶產業發展與精準扶貧的相關性研究[J].中國商論，2016（19）.

[2]楊彥芳.壯大茶業產業助推精準扶貧[J].新湘評論，2015（13）.

[3]李柏君.發展特色產業實施精準扶貧[N].梧州日報，2016-04-24.

*基金項目：2016年度梧州黨校系統調研課題（編號2016WZDXKT06）。

（作者單位：中共蒼梧縣委黨校）