農業保險與農村經濟的協調發展機制與模式

馮遵義 江蘇省邳州市鐵富鎮農村經濟管理服務中心

農業保險與農村經濟的協調發展機制與模式

馮遵義 江蘇省邳州市鐵富鎮農村經濟管理服務中心

在幾千年的歷史發展進程中，我國一直保持農業大國的地位，農作物產量世界領先，農業作為我國第一產業是維護社會穩定的關鍵。但農業大國并不意味著農業強國，自然災害頻發、科學技術落后嚴重阻礙了我國農業經濟效益的提升，農民利益得不到保障。目前，從整體上來看，我國農民對農業保險的認識不足，一旦發生自然災害只能自行承擔損失，收入穩定性較低。本文主要從我國農業保險現狀出發，探討農業保險與農村經濟發展二者間的相互作用，以期推動二者協調發展。

農業保險 農村經濟 協調 發展模式

農業是我國第一產業，主要包括種植業、林業、漁業、畜牧業，我國農村經濟發展主要以農作物種植為主。從定義來看，農業保險主要以農作物為保險標的，是保險公司與被保險人針對投保的保險標的簽訂保險合同，一旦農作物遭受可保范圍（自然災害、疾病、意外等）內的損失給付保險金的承諾，是推動農村經濟發展的重要舉措。

一、我國農業保險現狀

目前，我國政府高度重視農業保險的發展，不斷加大農業保險補貼支出，我國農業保險參保率有了明顯提高，農業保險實施取得較大進展。

在農業保險推行初期，我國共選取六個省份作為試點，近年來試點范圍不斷擴大，基本覆蓋所有省市，與此同時，承保范圍也在不斷擴大，不僅包括自然災害導致的經濟損失，也包括作物疾病、意外事故等帶來的損失，最大限度保障農民收入穩定性。另外，我國政府相繼出臺各項政策，不斷提高政策性農業保險補貼支出，加大政策扶持力度，擴大補貼品種范圍，涵蓋種植、畜牧、養殖三大類多個農業品種，以期推動農村農業保險普及。

二、農業保險與農村經濟的協調發展

（一）農業保險正向促進農村經濟發展

1.增加農業收入。在我國，農作物種植是農業收入的主要來源，農業保險能夠在很大程度上減少甚至避免收入損失，提高農業收入穩定性，進而增加整體農業收入。農民在投保農業保險后，種植農作物所面臨的風險大大降低，農民擴大生產的欲望自然增強，這對緩解我國土地閑置問題，擴大農村人口就業范圍功不可沒；同時，由于農業保險的保障功能，農民更愿意改進生產技術，對農作物種植方式做出新的嘗試，從而使農作物產量和質量都能有所提高，所獲收入不斷增加。

2.改變農民投資傾向。農業是我國基礎行業，目前為止，我國尚未完成農業大國到農業強國的轉變，國民對農業生產尚存在偏見，另外，由于農業極易受自然環境的影響，農作物生產所需原料和材料的價格也在不斷上漲，農業生產的收益率得不到保障，多數農民放棄從事農業生產，轉而投向工業、制造業等。農業保險的出現大大降低了農業生產面臨的風險，從根本上保障了農業生產收益率；同時，政府政策扶持進一步提高了農民生產積極性，農民投資傾向隨之發生轉變，更愿意加入農業生產的行業，為農村經濟發展貢獻力量。

3.減小城鄉差距?？s小城鄉差距、全面建設小康社會是我國社會經濟發展的重要目標，城鄉差距的產生主要是由于城鄉居民收入差距大，鄉鎮居民收入主要依靠農業，而農業收入與農業風險息息相關，由于農業生產、加工、運輸過程中面臨諸多風險，農業收入的損失可能性也就比城鎮居民大得多。農業保險就是針對農業風險問題進行解決，對遭受損失的農戶給予補償，間接增加農民收入，縮小城鄉差距。

4.與財政補貼相輔相成。為了促進農村經濟的發展，我國政府不斷擴大財政支出，調整財政稅率，推行各項農業生產優惠政策，幫助農民提高收入，在這一過程中，農業保險與政府財政補貼相輔相成。農業保險的保障程度與農民收入的穩定性成正比，財政補貼與農業保險保費繳納成反比，也就是說，農業保險與財政補貼分別從收入和支出兩個方面推動農村經濟的發展。農業保險的保障程度越高，農民投保的積極性越高，同時財政補貼的支持為農民減輕保費壓力，促進農民農業生產積極性。如果農業保險的保障程度不足，或者政府不能對保費進行補貼，必然會影響農民參保率，使其存在逃避風險的僥幸心理，因此，農業保險與財政補貼是推動農村經濟進步的關鍵舉措。

（二）農村經濟反向推動農業保險普及

近年來，我國農業保險發展進程不斷加快，一方面是由于國家政策給予大力支持，不斷加大財政補貼，另一方面，農村經濟的發展對農業保險起到反向促進作用，大大提高了農業保險參保率。

參保率問題是農業保險推廣過程中必須重點攻克的瓶頸，首先，農民投保意識不足，以及對農業保險的偏見限制了參保率的提升，其次，雖然國家政策支持在一定程度上降低了保險費用，但由于自然災害等原因，農民收入穩定性不足，常常出現入不敷出的問題，農業收入只能勉強滿足生活需求，即使部分農民愿意參保，也根本無力承擔保險費用。而農村經濟的發展帶動農民收入的提高，農民能夠在基本生活需求得到滿足的前提下拿出部分資金投保，畢竟土地是農民收入的主要來源，沒有農民不愿意為自己的收入尋求一份保障?？偟膩碚f，農村經濟發展能夠促進參保率問題的解決，提高農業保險覆蓋率。

結語：俗語有言：“無農不穩”，農村經濟發展是維護社會穩定，保障國家長治久安的關鍵，為了降低自然災害帶來的農業損失，普及農業保險成為促進我國農村經濟發展的重要舉措。農業保險與農村經濟相互促進、協調發展，一方面，農業保險在一定程度上為農民收入提供保障，改變農民投資傾向，不斷縮小城鄉差距，促進全面小康社會的建設；另一方面，農村經濟發展能夠促進農民財富積累，提高農民農業保險參保率。

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