新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略探討

賈琳琳 聊城市茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站

新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略探討

賈琳琳 聊城市茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站

新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)性工作，它對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾利益，防止集體資產(chǎn)流失，化解農(nóng)村干群矛盾, 促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都具有重要意義。本文就針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議。

農(nóng)村財(cái)務(wù) 集體資產(chǎn) 健康發(fā)展 經(jīng)濟(jì)利益

所謂農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，主要是對(duì)農(nóng)民集體所有資產(chǎn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、監(jiān)督以及控制，這里的財(cái)務(wù)活動(dòng)包括農(nóng)民集體所有占有與支配的資產(chǎn)所產(chǎn)生的收入、分配等活動(dòng)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是積極貫徹黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)督與管理，助力村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的集體資金融通工作，確保集體財(cái)產(chǎn)的完整性。還要不斷籌措資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；做好財(cái)務(wù)核算工作是改善經(jīng)營(yíng)管理的舉措，能夠增加相應(yīng)的收入，減少費(fèi)用，使經(jīng)濟(jì)效益提上來(lái)；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還要對(duì)農(nóng)村集體承包合同的簽訂以及結(jié)算等工作負(fù)責(zé)，處理好個(gè)人利益、集體利益以及國(guó)家利益之間的關(guān)系，還要積極貫徹社會(huì)主義分配原則，做好各個(gè)層次主體的收益分配工作，對(duì)所屬范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理，解決農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)核算中出現(xiàn)的問題。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程，始終要堅(jiān)持的原則就是處理好個(gè)人、集體與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，要求財(cái)務(wù)公開，從而為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的意義

在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中，一個(gè)重要組成部分就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，甚至可以說(shuō)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)貫穿整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，能夠讓資金運(yùn)用決策變得更加科學(xué)化、合理化，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度變得更加完善和規(guī)范，這樣才能避免集體財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)朝著良性的方向發(fā)展。還能夠促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做好廉政建設(shè)，讓農(nóng)民的根本利益得以維護(hù)，讓存在的矛盾能夠得以化解，緊密聯(lián)系黨群關(guān)系，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。特別是實(shí)施稅費(fèi)改革之后，其財(cái)務(wù)管理對(duì)象有所改變，需要調(diào)整財(cái)務(wù)管理方式。在全國(guó)各地開展的財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新活動(dòng)中，各個(gè)地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，為了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化，積極完善管理制度，創(chuàng)新做法層出不窮，像村賬鄉(xiāng)代管、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制等。 這些方法適合于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同的基層管理水平，在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、提農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量以及強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能等方 面發(fā)揮了重要作用，進(jìn)而對(duì)鞏固和維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全社會(huì)的和 諧也起到了積極的作用。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新理論

創(chuàng)新理論在管理學(xué)范疇中包含的內(nèi)容比較廣泛，技術(shù)創(chuàng)新只是其中一項(xiàng)組成部分。所謂創(chuàng)新，首先就是指思想方面，主要是在某種思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的活動(dòng)實(shí)踐，也就是說(shuō)是在某種原則下開展的集體活動(dòng)，屬于管理職能的一種表現(xiàn)形式。換句話說(shuō)，在社會(huì)系統(tǒng)中，由于其構(gòu)成要素比較多，不管哪種系統(tǒng)環(huán)境出現(xiàn)改變都會(huì)或多或少的影響活動(dòng)的內(nèi)容與形式。而且系統(tǒng)內(nèi)部的要素也在隨之變化，在特定時(shí)期內(nèi)，這些要素變化也會(huì)引起系統(tǒng)內(nèi)其他要素出現(xiàn)相應(yīng)的連鎖反應(yīng)，對(duì)原來(lái)的系統(tǒng)目標(biāo)、活動(dòng)等要素關(guān)系造成影響。因此，系統(tǒng)需要根據(jù)不同的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，這就是創(chuàng)新職能的重要體現(xiàn)。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的具體內(nèi)容

（一）觀念上的創(chuàng)新

—是在服務(wù)觀念上，跳出單純農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的圈子，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這一宗旨，有針 對(duì)性地開展工作。二是在服務(wù)內(nèi)容上，由原來(lái)的單純財(cái)務(wù)電算化，逐步拓展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村供求信息、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村政策宣傳等。三是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，建立一個(gè)成熟穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而 更好地為財(cái)務(wù)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化，最終達(dá)到效目的。

（二）財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新

所謂制度創(chuàng)新，就是要重新確定新的規(guī)則，當(dāng)然也可以是在原有基礎(chǔ)上的擴(kuò)展，通過(guò)制度創(chuàng)新為資源配置提供約束力量，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展的重要?jiǎng)恿λ凇＞彤?dāng)前情況來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度包含的內(nèi)容比較多，像財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、資產(chǎn)管理制度、開支審批制以及現(xiàn)金管理制度等，還有專項(xiàng)資金管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度以及財(cái)務(wù)人員管理制度等。在這些制度中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾點(diǎn)是資產(chǎn)管理與收益分配兩項(xiàng)制度，這兩項(xiàng)制度跟農(nóng)民的切身利益有著直接的關(guān)系。比如，農(nóng)民的收入經(jīng)營(yíng)多元化，除了勞動(dòng)收入，還有相應(yīng)的管理收入以及資產(chǎn)收入等。

（三）財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新

要確保農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的開展，就要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)創(chuàng)新之后的管理體系包含的內(nèi)容有很多，不光有財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策以及財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制等內(nèi)容，還要有財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)等等。目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中比較突出的仍然是財(cái)務(wù)公開問 題。由于財(cái)務(wù)公開不徹底，少數(shù)地方出現(xiàn)了混亂局面，致使干群關(guān)系緊張，影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)手段創(chuàng)新

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來(lái)處理，代替以往的手工記賬，縣經(jīng)管部門可以通過(guò)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)詢?nèi)h村級(jí)賬目，監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的工作效率，保證了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。具體辦法可由各地統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進(jìn)行電算化培訓(xùn)，采取多種措施，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行電算化管理。財(cái)務(wù)手段創(chuàng)新，能夠使農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

綜上所述，通過(guò)各方面齊心協(xié)力，加上相關(guān)部門開展的依法整治活動(dòng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理開始朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。尤其是在國(guó)家指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)逐步被提升日程的前提下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新有了廣闊的開展空間。所以，在新時(shí)期，我們要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的新問題進(jìn)行深入調(diào)查，開展新形勢(shì)下的新課題研究，積極創(chuàng)新相關(guān)工作思路，找出跟當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)與工作方式，找出化解矛盾的新方法，確保財(cái)務(wù)管理制度的穩(wěn)定性與有效性，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。