我國高校預算管理法學分析

張佳 河南職業技術學院

我國高校預算管理法學分析

張佳 河南職業技術學院

對我國高校預算管理法學進行分析，能夠有效提高高校預算管理法學的管理質量。基于此，本文將對高校預算管理的重要性進行分析，并在新《預算法》的基礎上推動我國高校法治預算管理體系的發展，其中包括完善預算法律管理體系、完善預算管理編制體系、完善預算信息體系以及完善預算監督體系四方面內容。

高校預算 管理法學 法律體系

前言：經濟建設是衡量一個國家發展程度的重要依據，在對經濟進行管理的過程中，為了確保管理質量，需要對相關的法律體系進行完善。預算管理法作為推動我國經濟法制化建設的重要手段，對其進行全面的研究，能夠進一步加快我國經濟的法制建設。目前，我國在對預算管理法進行實際應用的過程中，仍存在一定的問題，導致這種情況發生的主要原因就是沒有充分認識到預算管理的重要性。高校作為培養預算管理法學人才的重要組織，自然要對其進行全方面的完善。

一、我國高校預算管理的重要性分析

1.高校預算管理的規定性。資金是高校正常運行和發展的基本條件，而高校預算管理主要是對高校的財政支出以及收入進行管理。由此可以看出，預算管理對高校正常運行具有關鍵作用。從另一角度來看，高校預算管理就是對高校某一階段資金運轉情況的表達。另外，我國法律對高校預算管理起到了一定的約束作用，這就導致在實施高校預算管理的過程中需要根據相關規定進行管理，由此可見，高校預算管理具有一定的規定性。

2.高校預算管理的規劃性。由于新《預算法》的規定，使高校進行預算管理的過程中需要對每個環節進行嚴格的規范。從該校預算管理的制定、實施、完善以及最后的執行，都顯示出了高校預算管理的規劃性。另外，正是由于這一特性，高校在進行預算管理的過程中需要定期對預算工作進行總結。根據高校實際情況的不同，制定不同的總結計劃，其中包括周總結、月總結以及年總結等。從而達到預算的進度與高校中各項活動的進度相一致的效果。由此可以看出，高校預算管理具有較強的規劃性[1]。

3.高校預算管理的完整性。高校預算管理的最終目的是通過對高校內資金流動情況的管理，實現對高校內部運行機制的調整，使高校整體的發展目標向著正確的方向發展下去。其中，高校預算管理的主要內容包括對高校內部資源進行分配、管理、控制以及計劃制定等方面，從而建立一個完整的高校預算管理體系。另外，傳統的《預算法》并沒有對高校管理體系的制定進行明確規定，導致高校管理體系始終得不到有效的發展。但是新制定的《預算法》中明確規定，在進行高校預算管理的過程中，從體系的制定到最后的考核，每個流程都必須嚴格按照相關規定進行，缺一不可。由此可以看出，高校預算管理具有完整性。

二、以新《預算法》推動推動建設我國高校法治預算管理體系

1.完善預算管理法律體系。隨著新《預算法》的頒布，新時期的高校預算管理也需發生一定的變革，不斷深化預算改革，同時有效強化預算監管。在這一發展目標的引導下，高校還應重視對相應預算管理的法律體系的完善工作。在新《預算法》頒布之后，國務院將會推出與之相適應的實施條例；全國人大與地方人大也會出臺適用于同級政府的監督管理辦法；而中央的深化財稅改革方案也會相繼提出。在此種形勢下，高校領導應提升對學校內部的預算管理，嚴格遵循相關實施條例，制定部門預算編制制度、學校資金流動管理制度、預算績效管理制度等；以新《預算法》為核心，將預算編制、執行以及決算審查的全過程公開在預算管理法律體系之下，從而推動我國預算管理法制化的進一步實現。

2.完善預算編制體系。高校整體運營過程中，各個部門的投入經費都應納入到預算管理當中，從而完善高校預算管理編制體系。政府部門在全國范圍內統一建立了“4+2+1”的全口徑政府預算編制體系，即4本總預算，包括政府性基金預算、公共財政預算、國有資本經營預算、社保基金預算；2本輔助預算則包括政府采購預算與債務預算；還有1本中期預算為三年動態滾動平衡預算[2]。我國高校的預算編制體系也可依照此種形式，對高校獎學金與助學金性質的資金投入、公共設施的資金投入、日常運營投入、采購資金投入與債務等相關預算進行規范管理，有效編制部門預算范圍與口徑，從而使高校預算編制的內容更加的規范統一，在確保預算審查內容的完整性的同時，還能確保各部門相關預算匯總、審查與決算比較的統一性。

3.完善預算信息體系。在高校預算管理當中完善預算信息體系的主要作用，就是通過學校內部的財務管理信息化來全力支持預算管理的法制化。全國財政部門信息化水平的大幅度提升為高校財務部門的信息化建設提供了契機，高校財務部門可充分利用現代信息技術，建立預算執行系統與資產管理系統等。目前的預算信息體系，還未能實現上下級聯網的相關操作，因此，相關政府部門應加強財政管理的信息化水平，通過整合提升、管理提質與聯網提速，實現機械化、智能化的預算調整，從而提升預算執行過程的嚴肅性。

4.完善預算監督體系。高校應嚴格遵循新《預算法》中的相關法律要求，將預算信息依法進行公開處理，履行高校自身作為事業法人的基本義務，現階段雖有許多高校未能依法公開預算信息，但在整體形勢的推動下，這種狀況并不會太過長久。高校依法進行預算信息公開化，其中一個包括預決算公開、預算執行情況規范公開、預決算審查結果公開，在新《預算法》推動下不斷完善預算監督體系，進而推動相關審查部門的整改意見能夠有效落實，進而更好的滿足高校預算管理需要，依法規范高校預算管理行為。

結束語：隨著人們對高校預算管理的要求越來越高，如何提高預算管理法學的管理質量成為了人們重點關注的問題。本文通過對高校預算管理法學的完善方法進行研究，提高了預算管理法學的管理效率，同時促進了我國經濟建設的發展。由此可以看出，對高校預算管理法學的完善方法進行研究，能夠為今后預算管理法學在高校中的應用和發展奠定良好的基礎。

[1]李現宗,畢治軍,顏敏.高校預算管理轉型研究[J].會計研究,2012,(12):68-73+95.

[2]黃錦.高校預算管理先進經驗的借鑒及新方法探索[J].商業會計,2016,(18):101-102.

本文系2017年度河南省軟科學研究計劃項目《高校預算支出績效管理改進研究——以某高校為例》(項目編號：172400410661)的階段性研究成果。