江西省農村建筑節能改造現狀研究
——以鷹潭市信江新區為例

何志誠 舒偉江 艾松元 趙子億 戴依婷

江西師范大學

江西省農村建筑節能改造現狀研究
——以鷹潭市信江新區為例

何志誠 舒偉江 艾松元 趙子億 戴依婷

江西師范大學

江西省作為典型的夏熱冬冷地區之一，近年來，隨著農村經濟的快速發展，農村新建住宅數量和住宅能耗越來越大。農村粗放式能源使用現狀與我省綠色崛起戰略相違背，在農村住宅存量巨大的現狀下，開展既有建筑節能改造對于我省打造生態文明建設的江西樣板有著重大意義。本文選取鷹潭市信江新區為研究目標，旨在總結江西農村建筑節能改造的普遍問題，為相關政策的制定提供參考。

江西省 信江新區 農村 建筑節能改造 現狀研究

一、江西省鷹潭市信江新區建筑節能概況

鷹潭市2016年發布《鷹潭市人民政府辦公室關于推進民用建筑節能和綠色建筑發展的實施意見 》（以下簡稱《意見》）。《條例》第一章第八條規定，縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造……。《條例》第二章和第三章分別對新建建筑節能和既有建筑節能做出了規定。《辦法》從規劃和建設、運營和改造、保障和激勵以及法律責任方面做出了強制性規定。

信江新區面積38.42平方公里；現設夏埠鄉、江北街道辦事處，下轄9個行政村，1個居委會，1個場，43個村小組，共3萬余人。過去三年中，鷹潭市政府積極推進新建建筑綠色形態與新建建筑節能驗收規范化。2013年，為了進一步加強對建筑節能材料、產品和建筑節能竣工驗收備案制度，鷹潭市政府共計辦理節能材料備案登記14項，辦理節能建筑驗收面積約76萬平方米，并成立了可再生能源建筑應用示范工作領導小組，全面加快可再生能源應用示范工作。由此可見，我國對新建建筑節能驗收和既有建筑節能改造制定了相應的規范，各級政府也對建筑節能專項資金做出了要求。

二、農村建筑節能改造推廣的“五難”問題

（一）村民改造意識低，村中土豪“難”牽頭

作者走訪了鷹潭市部分農村，發現許多村民對于生活節能并沒有形成認識，也缺乏對農村建筑進行節能改造的緊迫感和責任感。村里富有家庭在進行改造自建的過程中沒有發揮帶頭作用，太過注重“排場”，將建設資金過多的投入在房屋裝飾上，在“從眾心理”較為嚴重的農村十分不利于建筑節能改造的普及。要在農村普及建筑節能改造，需要農村居民社會理念和消費觀念的轉變，而對于農村相對較為富裕的家庭，消費水平和消費結構已經有了很大改善，需要“富農民”扮演“領頭羊”的角色，為農村普及建筑節能改造作出貢獻。

在建筑節能方面，意識制約性表現尤為突出，從大范圍看，村民意識在各個方面都影響著農村建筑節能改造工作的推行，解決資源緊缺這一難題既不能只依靠市場，又不能過分依賴政府，需要全社會的廣泛參與和自愿行動，是要進行一場經濟發展模式和社會消費模式的深刻的革命性的變革，除強制性手段和經濟鼓勵措施外，需要以改變村民社會觀念、消費理念為手段，激發村民自愿為節約資源做出貢獻的責任感。尤其是我國的既有建筑建成年代各異，產權性質復雜，能否順利開展很大程度上取決于公眾的配合意愿。

（二）節能建材市場小，供需關系“難”形成

根據作者調查，信江新區大部分農村新建房戶主要購置建材通常是通過口口相傳或直接通過建材廣告聯系建材商，購置的建材普遍為十分廉價、不具節能性能的建材。對普通村民而言，他們自身節能意識薄弱，更不會主動購置或向施工方要求購置具有節能性能的建材，對于建材商而言，將建材盡可能的推銷出去才是他們直接目的，在現實建材銷售的過程中，建材商并沒有發揮節能知識的“普及者”和節能建材的“引路人”的作用。

一個良好而健全的節能建材市場是節能建筑在農村市場化的推廣的基礎，但我國農村地區節能建材市場在形成和運轉方面都存在多方面問題。企業生產流程不規范、節能建筑材料類型單一、質量差異性大等問題也影響了農村居民購買節能材料的積極性。在銷售環節上，由于大部分農村建材零售商不熟悉節能產品的技術和特點，節能建材的使用安裝技術以及其潛在優勢不能順利地轉達給潛在的購買者，不僅影響了節能建材效用的發揮，而且還使農村居民對節能建材的選購產生了心理懷疑。

（三）住宅閑置空間大，改造收益“難”保證

根據調查，信江新區農村絕大部分新建房為敦實方正、屋頂平淡無奇的低層平屋頂村民自建“農民房”，這種“農民房”主要為磚混結構，與原來的磚木結構相比，磚混結構容易獲得較大空間，加之部分的農民在建造房子的時候有刻意追求“高”和“大”的盲目性，因此在農村自建房中，存在著隔間偏多、空間利用率低的特點，在調研的過程中，一位村民說了這樣一句調侃的話“房子大，面子大，一樓住人，二樓住空氣，三樓住麻雀，損失大，壓力大”。過多的內墻結構與傳統南北通透的磚木結構背道而馳，以所謂的“大空間”為代價犧牲了居住的舒適性，老屋“南北通透”的結構特點沒有得到傳承。

（四）政府扶持力度乏，補貼細則“難”確立

為普及建筑節能改造，信江新區當地政府作過許多努力，曾嘗試以經費補貼鼓勵農村做外墻保溫涂料等，但由于該地區其他領域建設資金的需要，該舉措只試行過幾年，現在并未堅持實行。經過深入了解，農村因為單體建筑面積較小、建筑個體較為分散、地區偏遠等原因，做外墻保溫、隔熱層等節能構造造價相比城市要高昂許多，如果沒有政府相關財政補貼，農民很難承受起節能改造的資金投入，缺少政府經濟政策的支持，農村普及建筑節能改造之路將舉步維艱。

鷹潭信江新區的現實是：各級政府也對建筑節能專項資金做出了要求，但相關經濟扶持政策僅停留在大框架下，缺乏具體的專項扶持細則，尤其缺少對農村既有建筑節能改造的專項經濟扶持細則。在此外，我國的能效標識體系還未包括建筑用能，目前僅制定了部分家用電器的能效標識體系，對建筑物尚未出臺能效標識體系。

（五）農村住宅規劃亂，節能技術“難”應用

在作者調研的過程中，作者關注到很多村子在興建新房，經過對新房建筑結構仔細觀察和對村長的專訪，了解到附近村子在建和完建的新房都沒有對墻體、屋頂等進行建筑節能改造，政府因拆遷補貼的公平性問題對新建的新房只作出了限高、限面積的規定，并沒有深入到對具體建筑結構有相關節能要求，導致農村自建房隨意性過大，缺乏政府主導統一規劃設計的系統性和完整性。

目前我國基本形成了較全面的民用建筑節能標準體系，對全面開展節能工作提供了有效的技術支撐。然而，在我國當前建設工程管理體制下，建筑節能標準和規范的適用范圍主要在于城鎮建設項目，大量的農村建筑工程基本上游離在技術標準和規范的效力之外。因此，農村節能建筑的設施工和管理過程基本上處于無標準（規范）可依的狀況，勢必導致節能建筑工程實踐的盲目性，嚴重影響農村節能建筑的質量和保溫節能效果。

[1]曾文海,黃泰儒,范雨琪.基于室內靈動空間的既有住宅節能改造研究[J].城市發展研究,2016,23(02):25-28.

[2]譚志明.北方農村既有建筑節能改造經濟分析[D].中國海洋大學,2012.

[3]沈婷婷.夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造策略研究[D].浙江大學,2010.

何志誠（1995-），男，江西人，江西師范大學，本科學歷，研究方向：工程管理；舒偉江（1995-），男，江西人，江西師范大學，本科學歷，研究方向：工程管理；艾松元（1995-），男，江西人，江西師范大學，本科學歷，研究方向：工程管理；趙子億（1997-），女，江西人，江西師范大學，本科學歷，研究方向：工程管理；戴依婷（1997-），女，江西人，江西師范大學，本科學歷，研究方向：工程管理。