都鐸王朝時(shí)期英國(guó)濟(jì)貧法的發(fā)展及其影響

宮聿香

摘要：都鐸王朝（1485-1603）是英國(guó)歷史上的轉(zhuǎn)折期，在這一時(shí)期，英國(guó)的歷史發(fā)生了一系列的變化， 英國(guó)的濟(jì)貧法就是在此期間產(chǎn)生并隨著天主教與新教間的斗爭(zhēng)、亨利八世的宗教改革、及國(guó)教的確立不斷發(fā)展與調(diào)整，促進(jìn)了英國(guó)濟(jì)貧史不斷完善，并對(duì)英國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定及英國(guó)工業(yè)革命時(shí)期社會(huì)問(wèn)題的解決及英國(guó)的福利制度的產(chǎn)生與發(fā)展起到了重要的作用。

關(guān)鍵詞：濟(jì)貧法；社會(huì)背景；影響

都鐸王朝時(shí)期是英國(guó)濟(jì)貧法產(chǎn)生的重要時(shí)期，這有著其重要的社會(huì)背景。首先，英國(guó)經(jīng)歷了英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)、玫瑰戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列大規(guī)模戰(zhàn)亂的時(shí)期，封建諸侯的數(shù)量急劇下降，封建社會(huì) 的瓦解、封建莊園制及農(nóng)奴制的解體，大量人口得以從土地的束縛中及封建制的人身依附關(guān)系中脫離開(kāi)來(lái)，人口的流動(dòng)性的加大，加之戰(zhàn)后人口數(shù)量的增加，造成社會(huì)上流動(dòng)性貧民數(shù)量的急劇上漲。再者，圈地運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展及修道院的解散，大量農(nóng)民被趕出家園，四處流浪，形成一支龐大的失業(yè)大軍。

統(tǒng)治者階層為維護(hù)統(tǒng)治，減少流民的數(shù)量，開(kāi)始對(duì)這一群體進(jìn)行管理，從而促進(jìn)了英國(guó)濟(jì)貧法的產(chǎn)生與發(fā)展。都鐸王朝從1495年始制定了一系列管制和救濟(jì)窮人的法令，分別為：1495年法令、1503 -1504年法令、1531年法令、1536年法令、1547年法令、1552年法令、1555年法令、1563年法令、1572年法令、1576年法令、1597一1598年法令和1601年法令。隨著時(shí)代的演進(jìn)，這些法令內(nèi)容及其主旨并非一成不變，其中最為明顯的變化是對(duì)窮人流動(dòng)的管制。①

1572年法令是英國(guó)濟(jì)貧史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由原先一味的對(duì)于貧民的流動(dòng)性的限制及懲罰 ，到開(kāi)始為貧民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上解決貧民的流動(dòng)性問(wèn)題，減少流民的數(shù)量，促使貧民通過(guò)自身的勞動(dòng)獲得溫飽等，減少造成社會(huì)不安的因素。該法令將窮人分為三部分：第一部分是無(wú)工作能力的窮人，這一部分人因?yàn)榧膊』驓埣捕毨В嗷蛞驗(yàn)樘匣蛱∪狈χ\生能力而貧困；第二部分是那些有工作能力卻找不到工作，或是家庭太大而工資太少以至于無(wú)力供養(yǎng)全家的窮人；第三部分就是那些有工作能力但卻好逸惡勞的窮人（第217頁(yè)）。②自1572年法令開(kāi)始，英國(guó)的濟(jì)貧法中，始終可見(jiàn)政府為貧民提供就業(yè)機(jī)會(huì)這一政策的身影。

至1601年《伊麗莎白濟(jì)貧法》的頒布，使得英國(guó)濟(jì)貧制度得以形成。《濟(jì)貧法》并非是特指某一項(xiàng)法律，而是由一系列法律組成的一個(gè)體系，其中《伊麗莎白濟(jì)貧法》具有特別重要的地位。這不僅因?yàn)樗沁@一體系的發(fā)端而且更因?yàn)樗_定的法律原則長(zhǎng)期延續(xù)下來(lái)。③在此后的200年間，未曾有過(guò)原則性的改變，隨著工業(yè)革命的開(kāi)展及古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展等促使1834年《濟(jì)貧法修正案》的頒布，從而開(kāi)啟了英國(guó)濟(jì)貧法史上新的一頁(yè)。

濟(jì)貧法的施行從根本上來(lái)說(shuō)，是統(tǒng)治階級(jí)在應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化下為維護(hù)自身的統(tǒng)治而做出的，但在客觀上，提高了貧民的生活質(zhì)量，為社會(huì)底層的人民的生存提供了一定的保障，就經(jīng)濟(jì)功能時(shí)指出：“英國(guó)的舊濟(jì)貧法制度要優(yōu)于歐洲大陸的貧民救濟(jì)，不僅是因?yàn)橛?guó)的舊濟(jì)貧法制度建立在依靠稅收作為財(cái)政、覆蓋全國(guó)及其救濟(jì)的綜合化的基礎(chǔ)上，舊濟(jì)貧法制度還對(duì)英國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。”④我們?cè)诹私?572年濟(jì)貧法時(shí)可以看到政府開(kāi)始在對(duì)貧民的就業(yè)情況進(jìn)行改善，為流民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為其生活提供保障。使英國(guó)在面對(duì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下得以穩(wěn)步的前進(jìn)，為工業(yè)革命的到來(lái)，奠定了良好的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)基礎(chǔ)。

中世紀(jì)晚期英國(guó)濟(jì)貧法制度的出現(xiàn)，不僅是英國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要和近代社會(huì)政策的起源，也是實(shí)現(xiàn)英國(guó)民族國(guó)家及政府權(quán)力合法性的需要。于是，從宗教改革開(kāi)始，英國(guó)對(duì)貧民的救濟(jì)逐漸從依靠建立在宗教基礎(chǔ)上的教會(huì)救濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷⒃诿褡鍑?guó)家責(zé)任理念基礎(chǔ)上的政府救濟(jì)政策。⑤隨著對(duì)于貧民救濟(jì)的主體由宗教向世俗諸侯的轉(zhuǎn)變，權(quán)利的中心向世俗的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民族國(guó)家的發(fā)展。

注釋：

①劉濤.都鐸王朝時(shí)期英國(guó)濟(jì)貧法的演變[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2009，（2）：236-240.

② Luders， A.，et al.1810-1828.Statutes of the Realm （1586一1624 ）Vol.4 （Part2）.

③ 高潮，徐濱.英國(guó)1834年濟(jì)貧法改革的社會(huì)背景和思想根源[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（1）：62-67.

④ I.Arcbe， The Pursuit of Stability， Social Relations in Elizabe than London， Cambridge， 1991，pp.96一98.

⑤丁建定.試論英國(guó)濟(jì)貧法制度的功能[J].學(xué)海，2013：73-79.

參考文獻(xiàn)：

[1]劉濤.都鐸王朝時(shí)期英國(guó)濟(jì)貧法的演變[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2009，（2）：236-240.

[2]Luders， A.，et al.1810-1828.Statutes of the Realm （1586一1624 ）Vol.4 （Part2）.

[3]高潮，徐濱.英國(guó)1834年濟(jì)貧法改革的社會(huì)背景和思想根源[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011，（1）：62-67.

[4]劉濤.都鐸王朝時(shí)期英國(guó)濟(jì)貧法的演變[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2009，（2）：236-240.

[5]丁建定.試論英國(guó)濟(jì)貧法制度的功能[J].學(xué)海，2013：73-79.

[6]I.Arcbe， The Pursuit of Stability， Social Relations in Elizabe than London， Cambridge， 1991，pp.96一98.endprint