學(xué)校資產(chǎn)管理問題研究

張揚

摘要：學(xué)校資產(chǎn)是學(xué)校從事教育教學(xué)活動必備的物質(zhì)基本條件。結(jié)合國家的一些企業(yè)資產(chǎn)管理的一些理念和措施，對于學(xué)校的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題提出了解決學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)管理中存在的一些問題的對策。

關(guān)鍵詞：學(xué)校資產(chǎn)；管理；問題；對策

1.學(xué)校資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.1財務(wù)資產(chǎn)目錄與實物資產(chǎn)存在不符的情況

幾乎所有學(xué)校的資產(chǎn)管理對于實物都會進行登記入賬，而且很多的學(xué)校都會設(shè)有入庫賬目和出庫賬目，但是很少會有能夠定期的對出入庫情況做匯總統(tǒng)計，而且這也是一項復(fù)雜勞累的工程，況且很多的實物資產(chǎn)也會因其使用年限和不能正常使用等原因?qū)е缕鋱髲U。且尚未形成系統(tǒng)的資產(chǎn)管理規(guī)范體系，導(dǎo)致財務(wù)資產(chǎn)與實物資產(chǎn)的賬目不符，且在一定的時間內(nèi)會繼續(xù)存在這樣的問題。

1.2學(xué)校資產(chǎn)管理制度不健全

從國家管理政策來看，一是由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的計價標(biāo)準(zhǔn)過低，國家現(xiàn)有執(zhí)行的計價標(biāo)準(zhǔn)為1000元以上的物品才列入固定資產(chǎn)行列。然而，很多的易損物品的單價往往都高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，但是很多物品因其損壞自然就不入賬了，不入賬就意味著資產(chǎn)的損耗。其次，國家對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒有具體的使用年限規(guī)定，對于折舊物品的核算也是草草了事；三是國家對于目前的行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理力度仍舊不夠；四是截止目前還沒有明確的固定資產(chǎn)處置規(guī)范、制度和流程，致使很多的物品面臨不能使用但也無法報廢等現(xiàn)實情況。

從學(xué)校的內(nèi)部管理來看，一是校產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的工作職責(zé)劃分不清晰，按照正規(guī)的管理程序，應(yīng)該是財務(wù)部門管理學(xué)校固定資產(chǎn)。然而，目前很多的學(xué)校都缺少明確的財務(wù)賬目與實物賬目的定期核查的流程和管理機制。另外，資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門之間的職責(zé)劃分也有待進一步細化明確。其次是學(xué)校內(nèi)部的制度建設(shè)還有待于進一步的完善和改革，如對資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)進行定期維護，報廢的物品的處理辦法等制度有待完善健全。三是很多的學(xué)校存在著資產(chǎn)管理部門的人員調(diào)換，對于學(xué)校資產(chǎn)管理工作是一項長期的持續(xù)性的工作，必須要有專人長期從事此項工作，以保證熟悉此項工做的方式、方法、流程和資產(chǎn)的所在位置或部門，賬目明細等，但是因為人員的變化，新的管理人員就面臨著慢慢去熟悉工作的過程，致使管理效果低。四是資產(chǎn)的監(jiān)督管理存在漏洞，監(jiān)督管理的機制不健全，主要表現(xiàn)為：（1）部分工作人員崗位調(diào)離后的不履行交接手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)斷檔、失控；（2）學(xué)生使用的學(xué)校資產(chǎn)管理和監(jiān)督的機制有待進一步完善健全。五是資產(chǎn)管理的賬目設(shè)立有待于進一步的規(guī)范，出、入庫賬目，報廢、損耗賬目等的規(guī)范化都有待遇加強。

1.3管理理念的滯后導(dǎo)致管理方式方法的落后

一是在學(xué)校的管理層面缺乏對學(xué)校資產(chǎn)管理的總體規(guī)劃和系統(tǒng)性的管理體系建設(shè)，各個部門對與學(xué)校資產(chǎn)的管理和使用缺乏重視度。二是在日常的管理中重視錢款忽略了物品的價值，重視使用而忽視管理的現(xiàn)象很明顯；三是手工方式入賬和電子表格的入賬管理各類資產(chǎn)賬目尚不能滿足于學(xué)校內(nèi)部的管理和使用的需求。四是學(xué)校資產(chǎn)管理涉及到的部門太多，部門之間缺乏及時、有效的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致財務(wù)部門、學(xué)校資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門的賬目明細不一致。

2.學(xué)校資產(chǎn)管理的對策

2.1在思想上重視資產(chǎn)管理的作用，樹立學(xué)校資產(chǎn)生命周期的管理理念

首先，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理的核心是對固定自查的整個生命周期的使用過程的監(jiān)管。即從物資采購——資產(chǎn)發(fā)放——資產(chǎn)使用——資產(chǎn)跟蹤管理等各個環(huán)節(jié)，要進行全方位的監(jiān)控管理。如果中間的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了管理的缺失，監(jiān)管的不到位，就會產(chǎn)生對資產(chǎn)的監(jiān)督管理漏洞，就極其容易造成對學(xué)校資產(chǎn)管理的失控，從而因環(huán)節(jié)的監(jiān)控把握不當(dāng)造成了資產(chǎn)流失或過早的報廢，造成學(xué)校經(jīng)濟財產(chǎn)的損失。因為，一所學(xué)校的工作目標(biāo)中就要把學(xué)校資產(chǎn)管理列入其中，且要是重點工作項目。

其次，學(xué)校的資產(chǎn)管理部門要不斷的完善資產(chǎn)管理獎懲制度。對于管理中發(fā)生不必要的破壞，損傷、丟失、或故意損壞等造成學(xué)校資產(chǎn)損失的，學(xué)校監(jiān)管部門必須要拿出管理力度，層層追究責(zé)任，對相關(guān)的責(zé)任人，使用者要進行嚴(yán)厲的處罰。

2.2提升校產(chǎn)資源“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理”

一是要嚴(yán)格界定學(xué)校資產(chǎn)的采購、使用、管理等職責(zé)權(quán)限。明確學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和校園資產(chǎn)使用部門的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，按照“錢物分離、分工合理、相互牽制、責(zé)任落實”的資產(chǎn)管理原則對學(xué)校的各類固定資產(chǎn)進行管理。積極落實賬目明細、物品的出入庫、維修的分管制度，層層分解、責(zé)任到人。學(xué)校每學(xué)期初和學(xué)期末要對學(xué)校的資產(chǎn)進行賬目對賬檢查，學(xué)校財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門每年至少要組織一次大型的全校資產(chǎn)清查工作，圍繞各項資產(chǎn)的資產(chǎn)屬性、功能、所屬位置、所屬系統(tǒng)、物理位置等幾個方面進行逐一清查記錄。

二是要強化學(xué)校資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作。完善固定資產(chǎn)跟蹤、入賬等管理工作，實現(xiàn)資產(chǎn)的定物、定點、定人管理，真正做到物有所位、物有所屬、物有所管，為每一件資產(chǎn)建立身份證檔案，并進行生命周期的全程跟蹤監(jiān)管；定期進行賬目與實物的核查的工作程序，正真做到帳實吻合，賬賬吻合，在實物與賬目的清查過程中必須要有財務(wù)人員和實物管理人員的全程跟蹤，最終形成學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)清查制度體系，在實踐過程中不斷修訂完善相關(guān)的管理制度，讓學(xué)校的資產(chǎn)管理更加的系統(tǒng)化、透明化、規(guī)范化。

三是資產(chǎn)的計提折舊加強資產(chǎn)處置的研究。一方面，學(xué)?？梢砸雵鴥?nèi)外一些大型企業(yè)的做法，采用按原價值和預(yù)計使用的年限進行計提折舊，這樣即能反映出學(xué)校固定資產(chǎn)的凈值，更有利于學(xué)校對資產(chǎn)進行成本的核算。另一方面，學(xué)校管理部門應(yīng)該加強與政府相關(guān)的資產(chǎn)管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，為下一步的資產(chǎn)處置工作做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備，設(shè)計出符合本校實際情況的資產(chǎn)處置流程。

結(jié)語：

在現(xiàn)代科技發(fā)達的社會影響下，學(xué)校的資產(chǎn)管理中存在的問題，正在逐步的解決，對于制度建設(shè)、管理體系等出現(xiàn)的種種問題都將會在不斷地改進、創(chuàng)新中逐步解決，相信在未來的學(xué)校資產(chǎn)管理中，信息化管理的引入定會讓校產(chǎn)管理工作更加系統(tǒng)化、清晰化、科技化、完美化！

參考文獻：

[1]陳長清.改進學(xué)校資產(chǎn)管理問題的研究.《中國管理信息化》.2016.19（1）

[2]朱焰，余萬林，李振仙.對大數(shù)據(jù)時代高校固定資產(chǎn)管理的思考.《管理觀察》.2017（2）endprint