淺談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及解決對策

李研科

【摘要】 目前，我國現(xiàn)有市政公用工程安全管理工作開展效果不佳，使市政公用工程質(zhì)量難以得到有效的保障，同時也對施工人員的基本施工安全構(gòu)成威脅。產(chǎn)生該問題的主要原因由多個方面要素組成，在其實際的問題解決過程中，要充分的明確安全管理工作的重要作用，并加大相關(guān)法律規(guī)定的執(zhí)行力度，從而使安全管理工作的開展能夠切實的在市政公用工程中發(fā)揮其實際作用，以此保障市政公用工程安全管理工作的有效性。

【關(guān)鍵詞】 市政；公用工程；安全管理

近年來，各地區(qū)城市化發(fā)展的逐步加快使市政公用工程數(shù)量逐年增加，成為保證城市日常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。在此過程中市政公用工程安全管理工作的開展便凸顯的尤為重要，成為進(jìn)一步提高現(xiàn)階段市政公用工程施工質(zhì)量首要要素，同時對于有效解決市政公用工程施工安全問題也具有一定的幫助作用，是現(xiàn)階段市政公用工程施工必不可少的重要組成之一。

一、市政公用工程安全管理現(xiàn)狀

（一）從客觀方面來分析

受早期監(jiān)督管理制度的影響，我國安全監(jiān)督管理制度的應(yīng)用相對較晚，在實際的發(fā)展過程中各地區(qū)尚未形成完善的管理體系，導(dǎo)致在市政工程施工過程中存在著諸多的安全隱患，同時相關(guān)工程承包企業(yè)的安全意識問題也成為影響市政公用工程施工安全的首要要素之一。在現(xiàn)階段安全監(jiān)督管理制度的建設(shè)過程中，雖各地區(qū)對其安全施工工作均出臺了相關(guān)的法律規(guī)定，但在落實與執(zhí)行方面始終存在著落實不到位及執(zhí)行滯后的情況，繼而使各法律規(guī)范難以進(jìn)一步的在市政公用工程施工中得以有效應(yīng)用。

（二）從主觀方面來分析

1.我國早期的市政工程施工主要以解決成本問題為主，各地區(qū)對于施工安全管理的問題重視程度較低，難以養(yǎng)成良好的市政工程安全施工管理習(xí)慣，繼而使其在安全管理組織工作開展時，無法將實際的施工問題有效的考慮在安全管理工作中，這便使其失去了存在的重要意義。目前，我國部分地區(qū)對于市政公用工程的安全管理機構(gòu)尚未做出明確的定位，使其無法在一定范圍內(nèi)有效的執(zhí)行安全管理工作，同時在安全管理資金方面也存在著嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，使安全管理工作無法與市政公用工程施工的步調(diào)保持一致，因此造成安全管理信息反饋不及時及安全隱患繁多的相關(guān)問題。

2.現(xiàn)階段，我國的市政公用工程施工主要采用工程承包方式進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)工作，在實際的工程施工企業(yè)選擇過程中，惡意競爭情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致部分地區(qū)的市政公用工程施工質(zhì)量長期無法得到有效的保障，同時在施工人員的選擇，多不以其施工技術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)施工成本來進(jìn)行施工人員的選擇，使施工隊伍人員技術(shù)水平參差不齊，繼而難以確保實際的施工質(zhì)量。部分地區(qū)的工程施工主要承包給與市政單位有裙帶關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行施工工作，繼而對市政公用工程建設(shè)造成壟斷，在毫無競爭壓力的環(huán)境下，其施工工程質(zhì)量自然難以得到有效的保障。

3.為能夠有效的解決以上問題，我國多個地區(qū)針對市政公用工程安全管理工作建立了完善的工程安全管理考核機制，通過利用安全管理考核機制來對市政公用工程施工安全管理工作形成有利的約束，從而使其在相關(guān)工作開展過程中，能夠始終保持在相對合理的范圍內(nèi)，以此確保市政工程施工安全管理的有效性。而在實際的執(zhí)行過程中，卻存在著考核機制執(zhí)行效果不佳問題，導(dǎo)致其產(chǎn)生的主要原因有兩個方面。首先是安全管理考核機制責(zé)任人及執(zhí)行人對于考核懲罰制度的界定認(rèn)識不清，使其無法及時的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來有效的對違規(guī)的安全管理工作依法懲處。其次是安全管理考核機制應(yīng)用的不全面，部分地區(qū)的安全管理考核機制建立時間較早，在實際的執(zhí)行過程中部分條款難以適用于現(xiàn)階段安全管理工作考核中，繼而使其失去了存在的重要作用，因此便產(chǎn)生了安全管理考核機制運行管理效果不佳的相關(guān)問題。

二、市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對策

（一）加大獎懲力度

目前，利用政府的實際職能管理優(yōu)勢來提高制度的獎罰力度極為有效，能夠進(jìn)一步的對現(xiàn)階段市政安全生產(chǎn)企業(yè)形成有力的約束。在實際的執(zhí)行過程中，要根據(jù)企業(yè)的實際的安全管理等級與管理強度來有針對性的開展加強獎罰力度工作，使企業(yè)的在安全管理方面能夠切實的增加相關(guān)投入，進(jìn)而確保市政工程安全管理工作的實際有效性。獎罰力度的增加需根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，并對存在問題的市政安全管理工作的進(jìn)行統(tǒng)一的處罰管理，以此確保市政工程安全管理工作能夠始終保持在科學(xué)合理的基礎(chǔ)范圍內(nèi)。

（二）建立施工企業(yè)安全誠信機制

有必要將單純對項目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松稀κ┕て髽I(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結(jié)果與市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動地落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全保證體系。

（三）規(guī)范各施工安全行為

需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際情況，完善安全生產(chǎn)要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細(xì)則。要保證施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工，必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊伍的安全行為受控。規(guī)范施工隊伍各各人員的安全意識，提高員工安全管理素質(zhì)，做到高素質(zhì)管理，高素質(zhì)施工。

三、結(jié)語

市政公用工程安全管理工作的開展至關(guān)重要，對于確保市政公用工程施工質(zhì)量有著不可替代的重要作用，同時是確保市政公用工程施工安全有序進(jìn)行的重要舉措，對于進(jìn)一步提高市政公用工程施工實際效益具有一定的推動作用。雖我國現(xiàn)階段市政公用工程安全管理工作尚存在一定的問題，但在未來階段的發(fā)展過程中，市政公用工程安全質(zhì)量問題重要性的逐步凸顯，將使市政公用工程安全管理工作成為保障市政工程質(zhì)量的重要基石。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔海興.市政工程施工安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對策[J].建筑安全.2014（10）