市政工程結算存在的問題與對策

張浩

摘要：為了使得市政設施更好地服務于人民群眾，維持政府在人們心目中的形象，讓有限的資金創造更大的經濟效益和社會效益，政府就要科學合理地分配好每一筆市政建設資金。在市政工程的整個建設過程中，每個環節都非常重要，而工程結算環節對于工程造價的控制具有極大的現實意義。但是，當前在市政工程的結算階段會出現很多問題，造成不必要的經濟損失，嚴重影響了市政工程的經濟效益，因此，認真分析市政工程結算階段存在的問題，針對問題采取積極措施加以解決，確保結算工作的高效性顯得非常有必要。

關鍵詞：市政工程結算 問題 對策

預結算對于市政工程造價控制工作而言十分重要，它可以促進市政工程的社會效益及經濟效益的實現。隨著我國人民群眾生活水平的不斷提高和國民經濟的快速發展，市政基礎設施在人民生活中占有的比例逐漸增大，因此市政建設資金的需要也就越來越大。如何完善市政工程的預結算，以提高市政工程建設資金的使用效益，成為當前市政工程建設領域的重點研究方向。

一、市政工程結算存在的問題

（一）市政工程結算人員素質不夠高

工程結算是一項工作量極大、計算復雜的工作，涉及內容多，融合了建設技術和經濟方面的知識。而且市政工程基礎建設工程量很大、建設環境復雜多變、工期長、涉及面又廣，所以市政工程結算工作的難度要遠遠高于普通的建設項目。它不僅需要工程結算人員有較高的專業技術水平，還需要結算人員非常的細心、有很好的耐心和良好的職業道德品質。可是事實上結算人員的這些素質都還有待提高。

（二）市政工程結算編制水平比較低

工程結算是一項技術性、知識性、專業性工作，結算人員不僅要有牢固的專業知識，還需豐富的實踐經驗。但目前，我國很多市政建設項目中，結算編制人員大部分是非專業人員，有的是非建設行業人員轉換行過來的，還有的是其他建設工程結算編制人員。因此，就可能會出現結算不準確、錯算漏算嚴重、定額套用錯誤等問題，那么結算的質量勢必就會受到影響。

（三）市政工程項目影響因素復雜多變

目前，我國工程結算編制大多是套用定額標準公式進行計算的。但隨著我國城市環境的變化、經濟的發展，市政工程規模越來越大，建設標準也在不斷改變和提高的同時，施工工序卻越來越復雜，工期要求越來越短。因此在復雜多變的影響因素下，僅僅依靠簡單的套用定額標準，機械的公式計算，已經很難適應市政工程項目眾多可變因素的影響，使結算編制出現嚴重缺陷，造成工程造價失控現象。

二、解決市政工程結算問題的對策

（一）加強市政工程結算人員的專業知識培訓

結算是由工程造價人員編制的，工程造價是一門工程技術較強的專業，以工程技術為基礎，兼顧經濟、法律、管理等專業相結合的綜合性工作。要求編制人能夠正確理解定額內容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算；能準確理解和運用合同條款對該費用進行調整；及時掌握計價信息，并能吃透精神，準確運用。此外，能深入了解和掌握工程現場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價。因此，各地相關部門必須加強對結算人員專業知識的培訓。全面提高結算人員編制市政工程結算的能力與素質。

（二）健全市政工程結算定額標準體系

由于不同地區、不同時期經濟發展水平的不同、經濟環境的復雜性以及各種標準的變動，市政工程結算定額標準不可以生搬硬套，全部使用統一的標準。工程結算人員要根據具體情況對定額標準進行相應調整以適應地區經濟發展水平不同等原因造成的實際情況不同。同時結算人員要根據采用新工藝、引進新設備、應用新材料和利用新技術所造成的情況變化進行定額調整。避免工程造價失實。因此，各地應根據上述變動建立健全的市政工程結算定額標準體系，保證市政工程結算的準確性和經濟性。

（三）結算人員要熟悉施工圖與施工現場

工程量是進行工程結算的基本依據。要精確核實各分部工程量，結算人員就必須熟悉施工圖與施工現場。這就要求結算審核人員平時就下足功夫，了解工程細節，掌握工程動態，了解工程是否按圖施工或按工程變更施工，是否有的洽商沒有施工、已經變更的部分沒有變更通知，是否有二次變更現象。對每一部分工程量都要心中有數。尤其是對工程量和造價較大的主要分部分項工程變更要進行仔細核對、分析和確定，對于一些資料上反應不夠詳細或完全沒有記錄的工程量和有疑問的隱蔽工程，應到現場親自測量，并由責任各方會簽確認。結合有關施工過程記錄、簽證，綜合分析后確定工程量，避免施工單位計算工程量時弄虛作假，摻雜水分，為了企業私利，高估冒算，造成工程結算不實。

（四）市政工程竣工結算審核要認真細致

審核是結算的最后一道關口。結算審核的目的也就是避免結算過程中重算、漏算、多算的現象出現，以保證結算的準確性。在市政工程中，審核的重點有工程量計算、取費標準、定額套用等。取費標準包括所采用標準是否符合該項目實際、價差調整是否完善、取費計算是否正確、取費項目是否與工程性質符合。工程量的審核包括簽證憑據與工程量是否相符、計算規則是否符合定額標準、工程項目的劃分是否得當等；定額套用的審核包括項目名稱是否同設計標準相符、主材價格套用定額是否合理等。其中主材費用的審核尤為重要，因為主材在整個工程造價中占到70%左右，此外市政工程所用主材種類繁多具體價格因時間、地點變化極大；運輸費用、保管費用也存在波動；綜合以上，在結算審核時要考慮多方面因素，必須要認真細致地進行審核。

三、結束語

隨著經濟的發展，全國各城市近年來在市政工程上投入大量資金來完善城市基礎設施功能，從而促進了城市經濟的快速發展。市政工程投資大，任務重，時間緊，這要求結算審核人員要有熟練的業務素質和高度的責任心，做到高效、公正、客觀的審核結算。市政工程關乎民生、關乎國家的利益和城市發展。因此我們一定要做好市政工程的結算的工作，這樣才可以保障基礎設施建設的順利進行，以確保我國的經濟建設工作的順利開展，使國家財產免遭浪費和損失。

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