加強基層統計基礎工作規范化建設的思考

王文植 蕪湖市鏡湖區人力資源和社會保障局

加強基層統計基礎工作規范化建設的思考

王文植 蕪湖市鏡湖區人力資源和社會保障局

作為國家整體統計工作體系的重要組成部分，基層統計基礎工作質量直接影響到整個統計體系建設成效，所以要夯實基層統計基礎根基。當前基層統計基礎工作在制度建設、人員素質培訓和執法等方面還存在很多的問題，需要盡快解決和完善，才能全面提升基層統計基礎工作規范化水平，進而發揮應有的功能和作用。本文對如何加強基層統計基礎工作規范化建設課題進行了深入研究和論述，僅供參考。

基層統計 基礎工作 規范化 建設 問題 措施

隨著經濟的發展和社會的進步，各領域產業規模不斷擴大，產業類型不斷增加，不斷推動國民經濟和社會發展水平提升，但是我們也可以看到，基層統計工作重視程度不夠、統計規范化水平不高、統計人員素質和能力薄弱、統計執法效能較低等問題依然存在，這對于國家整體統計工作而言具有較大的影響，所以必須要健全和完善基層統計基礎工作，提高規范化水平，才能為促進國民經濟持續健康發展奠定基礎。加強新形勢下基層統計基礎工作規范化建設具有重要的現實意義。

一、加強基層統計基礎規范化建設的必要性

基層統計工作涉及面廣，需要進行統籌安排，各個部門全面配合才能提高建設成效，發揮應有的服務指導決策作用。加強基層統計基礎規范化建設，一方面能夠有力促進基層統計工作有序開展，進而自下而上貫徹執行上級統計工作政策，確保各類措施落地，有力執行，提高基層統計整體質量，維護統計工作的權威性，更好地實現統計成果轉化和利用。另一方面，能夠全面激發基層部門工作能動性，進而根據統計工作新要求不斷完善和健全各類基礎信息，加強信息傳輸和部門協作，形成更加有序規范的運行體系，更好地發揮統計服務指導作用，實現更大的社會效益，為建設現代化統計管理體系奠定基礎。反之，如果基層統計工作不規范、體系不健全，將影響整個統計工作高效穩定運轉，不利于國家統計“四大工程”的全面建設和鋪開，對經濟社會發展產生一些消極阻礙和影響，也影響了國家統計工作的公信力和權威性。

二、當前基層統計基礎工作存在的問題分析

當前基層統計基礎工作雖然取得了一定的成效，能夠基本完成國家規定的各項指標和任務，但是與國家最新的統計建設政策制度規范要求相比還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.沒有形成健全完善的統計制度體系作支撐。基層統計工作想要有序開展并不斷提高規范化執行水平，就必須要有完善的統計管理制度作指導，基層統計基礎工作涉及面廣，需要多個部門參與，每一個環節都需要加強過程監督，所以必須要配足配齊人員，明確部門職責，建立完善的統計流程，采用先進的統計管理方法，健全統計指標，加強考核監督，才能切實提高基層統計基礎工作規范化水平，保證每一個環節統計數據準確、全面。但是當前由于缺乏完善的制度作保障，往往都是按照上級政策要求穩定地開展相關工作，沒有結合基層實際，細化制度和流程，導致在推進過程中出現職責交叉模糊、配合不力，指標不統一、統計數據缺乏依據，不真實等情況，這大大影響了基層統計工作整體質量。

2.統計隊伍配置不足，人員素質和能力有待提高。基層統計工作任務繁雜，必須要有專業的統計人員開展此項工作，才能保證從數據收集到分析應用等能夠有效順暢銜接，由于對統計工作重視程度不夠，統計人員隊伍較少，配置不足，很多人員往往都是兼職從事該項工作，對基層實際情況了解不全面、不充分， 也難以抽身去進行實地調查等，很多數據都是層層上報傳輸而來，沒有嚴格的審核復查程序，影響了統計規范化水平。

3.統計執法監督不到位，信息化建設滯后。一方面受到各方面的阻力，加上政績觀出現偏差等，導致統計執法工作很難獨立出來，有效監督執行。另一方面沒有充分借助現代化信息技術建立統計信息化服務 平臺，導致很多數據收集滯后、工作量重復等，這些都不利于統計信息化建設進程的順利推進。

三、提高基層統計基礎工作規范化水平的具體對策

1.完善制度，建立健全統計制度基礎管理體系。要充分結合國家統計政策要求和基層工作實際，建立完善的統計基礎管理制度體系，從形式和內容上進行完善和優化，增加經費投入，確保有足夠的資金開展基層統計工作。同時要健全和優化統計部門職責與分工、指標、內容、流程、標準、考核辦法等，從而提高統計口徑的統一性、統計方法的科學性，不斷學習和借鑒先進地區統計工作經驗，引入更多的統計評價方法等，從而提高基層統計工作規范化水平。

2.強化對統計人員能力和素質的培訓。不僅要對國家統計政策、制度等規范性文件進行培訓，還要對統計專業知識和技能、計算機信息技術等進行培訓，提高動手操作水平。同時要加強職業道德培訓，引導統計人員樹立正確的價值觀，提高工作責任心，嚴禁弄虛作假，建立健全統計執法監督體系，提高統計質量監督水平，切實從源頭上保證統計數據的規范、全面和準確性，夯實國家統計基礎根基。

3.引入現代化信息技術，構建統計信息服務平臺。一方面要加強部門協作和培訓，提高統計工作的權威性，形成部門聯動機制，實現信息全面共享，另一方面構建統計信息服務平臺，提高統計效率，加強信息協同傳輸和共享應用等，構建從統計數據信息采集、分析、整理、處理、共享、應用一體化管理服務平臺，重視統計成果的應用，進而實現更大的社會效益 。

綜上所述，加強基層統計工作規范化建設，不斷提高統計精細化管理水平，對于促進國民經濟發展，更好地制定符合基層工作特點的各類政策等提供重要的信息支撐和參考依據，也有利于國家經濟普查等工作的有序開展，所以要不斷健全基層統計管理制度、充實和提高基層統計人員服務素質和執法力度，加強統計信息化服務平臺建設，夯實基層統計基礎根基，樹立統計執法權威， 實現更大的社會效益，促進經濟社會可持續發展，讓更多的發展成果實現全民共享。

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