我國“三新”經濟統計體系建設探析

魏雪梅 福州市環境監測中心站

我國“三新”經濟統計體系建設探析

魏雪梅 福州市環境監測中心站

隨著國家統計體制改革深入推進，以及國家統計“四大工程”有序開展，以 “新產業、新業態、新商業模式”為主要內容的“三新”經濟呈現良好的發展勢頭，為了全面完善和優化統計職能，必須對“三新”經濟統計體系建設和運行進行有序規范，才能全面實現“大眾創業、萬眾創新”，進而在更多的經濟社會領域發揮應有的功能和作用。

三新經濟 統計體系建設 難點 對策 建議

隨著市場競爭日益激烈，越來越多的新技術、新方法逐漸應用于各個行業領域，有利于全面激發市場活動，提升國家經濟結構改革升級，從而促進經濟穩定增長。當前隨著“三新”經濟統計業態的出現，對相關領域經濟的統計在統計內容、統計方法和具體實施等方面還存在很多的不足，需要盡快完善和優化，才能更好地完善和現有的經濟統計體系，進而發揮有效的指導決策服務職能。加強新形勢下“三新”經濟統計體系建設研究，具有重要的現實意義。

一、“三新”經濟統計工作內涵

“三新”是國家統計領域中對新產業、新業態、新商業模式三大主要經濟體系的總稱，基于企業經濟活動性質、服務載體形態、要素組合模式等對新的經濟活動進行總體概述的一個新概念，“三新”經濟既包含第三產業的互聯網、物聯網等新興產業，又包括第一產業中的規模經營的股份合作制、家庭農場，以及第二產業中的智能制造等領域，主要是以現代化信息技術為依托，充分利用大數據、互聯網、物聯網、云計算等創新技術和方法實現產業深度融合和發展的一種新的運行模式。

二、當前我國“三新”經濟建設遇到的難點

隨著全球經濟結構不斷變化和創新發展，各個國家都比較關注新經濟的發展和培育，并且對于新經濟統計工作提出了更高的要求，隨著十九大順利召開，我們國家進入新的發展階段和隸書時期，對于新經濟部分如何激活發展活力，全面提升經營活動統計效能等提出了更多的要求，建立適合國家“三新”經濟特點的現代化統計管理體系，有助于更加全面地反映我們國家GDP發展規模和增長速度，也有助于更好地推動經濟活動健康穩定運行和發展。國家專門出臺了相應的制度和政策，對“三新”經濟統計內容、方法等提出了具體要求，各省市根據上述要求也逐漸出臺配套政策，以此助推“三新”經濟統計體系建設向著更加規范化、高效化方向發展。但是也可以看到“三新”經濟統計當前在推進過程中還存在一些問題，主要表現在：

1.行業分類不科學、沒有體現應有的特色。隨著產業模式不斷創新變化，企業生產經營活動逐漸從單一的生產領域向著三大產業領域融合發展方向發展，但是目前“三新”統計分類體系沒有全面形成，對于“三新”經濟統計分類的目錄沒有和“三新”行業發展特色相吻合、相匹配，導致在整體統計過程中存在內容混亂、分類交叉等情況，這種多元化的發展模式和具體統計分類體系建設不完善之間的矛盾難以助推整體統計工作有效開展。

2.“三新”企業在快速發展，變化快，規模小，不利于“三新”統計日常工作有序開展。

3.“三新”經濟沒有全球化統一定義，其內涵仍然是一個開放的、不斷演進概念，而且統計的對象和范圍也在不斷變化，各國僅依據自己的一些定義進行統計，無法進行國際間比較分析，不利于規范化建設的有序推進。

4.基層統計基礎不扎實，組織體系不健全。一方面沒有意識到“三新”統計工作的重要性，在組織設置、人員配置等方面力量不足，規范性不強；另一方面基層統計基礎薄弱， 沒有完善健全的基層統計制度管理體系做支撐，人員素質和能力有待提升，統計工作比較分散，滯后性較強，部門間配合協調較差等，影響“三新”經濟統計體系健康穩定運行。

三、“三新”經濟統計體系建設對策與建議

1.建立健全完善的“三新”經濟統計制度體系。按照國家有關規定對“三新”經濟行業進行準確劃分，并健全各層級組織機構、職責分工、統計內容、標準、方法、考核、監督等，并不斷引入現代化信息技術構建統一的互聯網信息化服務平臺，對有關信息進行動態監控，及時全面反映出“三新”經濟發展情況，加強創新，對涉及“三新”經濟的產值、增加值核算等重點指標探索更加科學的統計調查和監測體系，從而為相關行業的發展和經濟決策的制定提供科學依據和參考支撐。

2.建立銜接有序的信息共享平臺，完善基本單位名錄庫。一方面要結合國家要求，重點對基層基本單位名錄庫建設進行管理，加強部門聯動，完善入庫登記體系，確保“三新”統計工作全面。另一方面要探索“入庫”的新方法，對復雜的 “三新”經濟活動進行理順，由牽頭部門統一組織開展統計體系建設和維護，統一相關標準和具體統計形形式。

3．充分運用好現代化信息技術，服務于“三新”統計。積極探索“大數據”、“云計算”“物聯網”、遙感等現代化信息技術在“三新”統計中應用，創新工作機制，借助相應技術有序開展信息收集和統計調查，開展深層次分析研究，挖掘數據背后的價值和實質，形成高質量、全面性的經濟統計分析報告，為應用和決策制定提供參考。

4．打破數據割據的壁壘，建立信息共享機制。雖然我國已經開展“五證合一”，一照一證的數據共享平臺，但是由于各部門職能不同，關注點不同，仍無法滿足“三新”統計的數據需求，所以應加強部門數據共享，建設大數據庫，充分利用行政記錄信息，將涉及“三新”經濟統計的相關數據信息實現全面共享，進而提高統計效率，降低工作負荷，提高整體推進效能。

5.加強培訓，提高統計人員專業素質和綜合技能。一方面加強專業知識培訓和政策培訓，同時加強職業道德培訓。另一方面加強統計分析能力培訓，積極創新培訓方式，注重培訓實效，重點針對“三新”統計調查技術、數據挖掘等方面培訓，要求形成從資料收集、分析、整理、傳輸、共享、應用一體化統計調查體系，針對不同的行業領域和特點，有效將專項調查和全面調查、抽樣調查和典型調查以及定期報表等緊密結合在一起，提高統計的專業性、全面性和科學性。

總之，新形勢下，我國“三新”經濟統計體系建設面臨的形勢更加嚴峻，需要從體系建設、組織保障、人員培訓、技術創新、調查融合等多方面完善相應的配套機制和推進措施，才能更好地提高整體建設效率和質量，進而有效發揮應有的功能，促進經濟社會全面發展。

[1]趙順招.關于做好“三新”統計的思考[J].統計科學與實踐,2016(7).

[2]楊耿業.“三新”經濟統計工作的思考與建議[J].統計科學與實踐,2016(6).