中國出口蔥屬蔬菜技術性貿易措施狀況與對策

谷曉紅 陳璐 丁蕊艷

摘要 分析了蔥屬蔬菜出口貿易結構、主要貿易國技術性貿易措施狀況，闡明了噻蟲嗪等農藥殘留超標為出口遇阻主要原因，結合中國蔥屬蔬菜產業投入品使用對產品質量影響的分析，提出了促進產業發展的對策建議。

關鍵詞 蔥類蔬菜；技術性貿易措施；對策

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）34-0235-04

Abstract We analysed the allium vegetables export trade structure and implementation situations of TMT of major trading nations； Illustrated the primary cause of export impediment is that pesticide residues of thiamethoxam exceeded maximum residue limit； Proposed the suggestions of industry promotion， combining with the influence analysis of using allium vegetables industry inputs on product quality.

Key words Allium vegetables；Technical measures to trade （TMT）；Corresponding responses

蔥屬蔬菜為百合科蔥屬二年生或多年生草本植物，具有特殊的辛辣氣味，又稱辛類蔬菜。蔥類蔬菜種類繁多，分布區域廣泛，在世界范圍內廣為種植。在中國栽培的主要種類有洋蔥、 大蒜、大蔥、韭蔥、細香蔥、胡蔥[1]等。世界上出產洋蔥最多的國家有中國、印度、美國、伊朗、俄羅斯、埃及等；蔥和韭蔥在中國、日本、韓國、伊拉克、新西蘭、尼日利亞、突尼斯、泰國、土耳其、墨西哥等國種植面積和產量也較大[2]。

作為中國重要的出口創匯蔬菜，2011年以來，鮮或冷藏的蔥類蔬菜的年出口貿易額均在10億美元以上。自加入WTO后，中國農產品標準安全指標快速完善，農產品整體質量安全水平顯著提高，出口遇阻的數量也逐年下降，然而蔥類蔬菜出口貿易中遭遇的技術性貿易措施仍然十分嚴峻。

1 中國蔥類蔬菜的競爭優勢

1.1 主要產區及生產情況

中國洋蔥種植地域廣泛，根據氣候、日照時長和土壤條件的差異，在東北平原區、黃淮海平原區、西北高原區、西南高原區及東南沿海地區均有適宜本地區種植的品種，相繼形成了吉林產區、內蒙古產區、甘肅產區、山東產區、河南產區和四川、云南產區，由于中長日照生態區光照充足、晝夜溫差大、降水量少，生產的洋蔥干物質含量高，耐儲存性好，受日、韓、俄羅斯和東南亞市場歡迎，這些地區洋蔥出口貿易量相應較大。洋蔥出口前5位的地區見表1[3]。

大蔥是蔥類蔬菜中重要種類之一，適應性強，在全國各地均有栽培，種植面積穩定，中國蔥生產面積55萬hm2，總產2 000萬t，全國各地均有種植。南方省份以栽培小蔥為主，淮河、秦嶺以北地區多種植大蔥。山東省為中國蔥類蔬菜的主產區，常年栽培大蔥12萬hm2[4]，總產500萬t左右，年出口量在60萬t。青蔥出口前5位的地區見表2。

1.2 蔥類蔬菜出口貿易國及貿易量分析

中國蔥類蔬菜出口以鮮的或冷藏產品為主，此外還有脫水產品，按海關商品編碼分類方法分為鮮或冷藏的洋蔥及青蔥（070310）、鮮或冷藏的韭蔥及其他蔥屬蔬菜（070390）。 2015—2016年，中國出口鮮的或冷藏蔥類蔬菜貿易量為4 970萬t，出口貿易額為55.44億美元[5]。印度尼西亞、日本、越南、巴西、馬來西亞、泰國、美國、菲律賓、俄羅斯聯邦及韓國是出口貿易額最大的國家（表3）。

1.3 中國蔥類蔬菜的市場競爭優勢

中國蔥類蔬菜在國際市場具有明顯的競爭優勢，一是中國適宜洋蔥生產的區域廣

泛，涵蓋短日照、中日照和長日照生態區，洋蔥上市時間長，從2月開始甘肅、云南、四川、河南、山東、吉林產區的洋蔥相繼成熟，可以錯時收獲，市場供應充足，價格穩定；二是蔥類蔬菜生產屬于勞動和技術密集型產業，中國勞動力資源充足，生產成本優勢明顯；三是中國中長日照生態區出產的產品質量好，外觀和口感佳，受國際市場歡迎；四是中國對農產品質量安全日益重視，對生產全過程的監管覆蓋面不斷擴大，產品質量安全有保證。擴大和促進蔥類產品出口，既有化解國內消費不足的動力，也有進一步爭取國際市場的可行性。

2 蔥類蔬菜出口面臨的主要技術性貿易措施狀況

一方面，歐盟、日本等發達國家和地區為保障國民健康，較早開展了對食品質量安全危害因子的風險評估，對幾乎所有化學投入品和環境污染物設置了限量標準，發達國家與發展中國家間技術差距較大，發達國家以保護國內消費者質量安全為目標，在化學投入品殘留、生物毒素、致病菌等方面設立了較高門檻；另一方面，發展中國家隨著社會經濟的進步，也逐步健全完善自己國家的法規或標準，據WTO/TBT-SPS通報顯示，

2013年1月至2015年12月，世貿組織成員發布與蔥及蔥類制品有關的SPS通報86項，來自11個國家，內容以限制農藥最大殘留限量和安全間隔期為主[6]。

2011—2016年中國蔬菜出口遇阻最多的貿易對象為日本、歐盟和韓國等發達國家和地區，遇阻問題最多的為成分規格不合格，如檢出化學投入品殘留含量或微生物不符合標準，處理措施多為退貨或廢棄，6年來最低估計損失數千萬元。無論遭遇退貨損失的為貿易商還是加工企業，退貨損失影響最終會延伸至農業生產端。因此，高度重視出口貿易國的技術性貿易措施變化情況，才能保持蔥類蔬菜產區農業生產者和企業的收入穩定，帶動產業健康發展。

3.3 盡快完善蔥類蔬菜中農藥最大殘留限量標準

中國食品安全國家標準GB 2763—2016針對噻蟲嗪僅針對7種食品中規定了最大殘留限量，尚沒有對蔥及洋蔥等鱗莖類蔬菜類設置限量值，雖然蔥、韭蔥等品種蔬菜日膳食量較小，但洋蔥、韭菜等產品是國內消費量較大品種，而噻蟲嗪等煙堿類農藥在蔬菜等食用農產品生產病蟲害防治中廣泛應用，在沒有開展充分的膳食評估的前提下，消費者不應承擔過大膳食風險。建議有關部門結合蔥類產品出口貿易量大的因素，借鑒日本、歐盟等國家和地區做法，盡快制定噻蟲嗪在蔥類蔬菜中的最大殘留限量值，為行業質量安全監管提供法律法規依據。

參考文獻

[1] 吳鳳芝，金雪.蔥屬作物遺傳多樣性研究進展[J].東北農業大學學報，2014，45（1）：118-122.

[2] 國際糧農組織2012年度數據[EB/OL]. [2017-07-28].http：//www.fao.org/faostat/en/#data/QC .

[3] 114果蔬網.中國洋蔥主要產地分析以及洋蔥產地上市時間詳解[EB/OL].|（2016-03-08）[2017-07-28].http：//www.114guoshu.com/zixun/2/7317.html .

[4] 羅振明.組建省級蔥類產業技術創新戰略聯盟促進蔥類產業化發展研究初探[J].農業科技通訊，2014（8）：176-179.

[5] 商務部.中國出口月度統計報告[R].2016.

[6] 中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心.中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網[DB/OL].[2017-07-28]. http：//www.tbt-sps.gov.cn/tbtTbcx/getList.action？pageType=2&tbtsps=2# .

[7] 方佳，李玉萍.東盟國家主要農產品農藥最大殘留限量指標匯編[M].北京：中國農業科學技術出版社，2011.

[8] 中國農藥信息網.農業部農藥檢定所農藥登記數據農藥登記數據[EB/OL]. [2017-07-28].http：//www.chinapesticide.gov.cn/hysj/index.jhtml.